畫龍點睛之 川普白宮會議室加掛小羅斯福肖像

在本期「周中更新」中，蘇珊·科金達（Susan Kokinda）剖析了唐納德·特朗普近期公開內閣會議的要點，揭示了一系列變革性政策和令人矚目的地緣政治舉措。儘管主流媒體鋪天蓋地地報道，科金達仍然強調了特朗普在外交政策和國內舉措方面的獨特做法，這些做法挑戰了大英帝國的長期影響力。她還深入探討了傑弗里·愛潑斯坦醜聞以及其他針對特朗普的精心策劃的攻擊事件的影響。本期節目鼓勵觀眾從戰略和歷史角度思考如何應對這些挑戰，並倡導以美國憲法原則為指導，復興美國體制。

00:00 簡介

2:12 特朗普的外交政策重磅炸彈

07:02 愛潑斯坦的干擾——他們不想讓你看到的東西

09:43 我們如何反擊——美國體系的回歸

【中文記錄對照英文視頻】

引言

昨天，在眾多媒體和全國人民面前，唐納德·特朗普和他的內閣慶祝了他上任五個半月以來取得的輝煌勝利。如果你留心觀察，就會聽到一些令人震驚的言論，比如「我認為我們與中國相處融洽，以及他對富蘭克林·羅斯福的評價。」

但說實話，你不應該聽到這些。相反，你被各種新聞頭條轟炸：傑弗里·愛潑斯坦、埃隆·馬斯克的新政黨、《美麗法案》的問題，以及其他十幾件令人分心的事情。現在，最棘手的是：英國精英階層對美國正在發生的事情感到如此不安，他們公開暗示，如果有一個國王來為特朗普總統提供建議，那麼每個人都會過得更好。

是的，你沒聽錯。英國薩爾蒂爾勛爵（Lord Wallace of Saltier）在今年獨立日對英國議會其他議員表示：「過去幾個月，我一直在關注特朗普在美國的所作所為，我第一次開始意識到，君主和首相之間這種模糊關係的益處。」當特朗普總統想要不受任何約束地行事時，沒有人會對他說道：「你確定你做的是對的嗎？好好想想吧。帝國對一位不聽命令的總統感到如此不安，他們幻想著將王權重新安置在美國領土上。而特朗普知道如何在這場鬥爭中運用關鍵武器——美國憲法的全部權力。

我是蘇珊·科金達，幾十年來，我一直奮戰在前線，致力於創建一場持久的政治運動，最終挑戰大英帝國。我現在就告訴你，唐納德·特朗普正在這樣做。所以，在這篇更新文章中，我將分析特朗普昨天在公開內閣會議上拋出的一些低調的重磅炸彈，以及帝國對此的反應，包括他們並不那麼秘密的對國王的渴望，以及愛潑斯坦事件的爆發。醜聞，以及最重要的是，你我如何才能戰勝它。而要戰勝它，你必須從戰略和歷史的角度思考，因為這就是敵人所做的。

「普羅米修斯行動」簡報將為你提供實現這一目標的原則和工具。因此，我鼓勵你訂閱並成為會員。那麼，讓我們先從特朗普的外交政策重磅消息開始吧。

昨天的內閣會議上，內閣部長們逐一概述了在短短几個月內頒布的一些變革性政策，唐納德·特朗普也在這些報告中發表了一些引人注目的聲明。國務卿馬可·盧比奧用短短几句話就表示，在你的領導下，政府阻止了印度和巴基斯坦之間的戰爭，促成了剛果和盧安達之間的和平協議，結束了伊朗和以色列之間持續12天的戰爭，正在努力促成亞塞拜然和亞美尼亞之間的和平協議，並且正在構建延長《亞伯拉罕協議》的框架，在撲滅中東戰火方面取得數十年來最大的進展。

本周，我們正處於中東地區諸多變數的中心，涉及以色列和哈馬斯，以及可能與伊朗的談判。特朗普正在與內塔尼亞胡等人以及他的鐵桿猶太復國主義派系，以及激進伊斯蘭組織交鋒，他正在以一種只有唐納德·特朗普才能做到的方式，在動蕩的局勢中航行。最終結果尚不確定。

但這一切仍然令人震驚。特朗普是如何做到這一點的？因為他踢翻了地緣政治棋盤，這盤棋盤是英國人玩了幾個世紀的遊戲，也是新保守主義者的慣用伎倆。他正在創建一個永久的敵對國家階層，尤其是在其他超級大國之間，以便沒有任何國家聯盟能夠挑戰帝國金融精英。

特朗普不再玩這個遊戲了。昨天在談到「午夜之錘」行動時，他兩次特意提到了所謂的敵人。他說：「我們所謂的敵人正在注視著我們。」 我也和一些所謂的敵人談過。我不知道他們是不是敵人，但他們被認為是潛在的敵人。要注意這一點。還記得上周，俄羅斯總統普京和他的政府談到了美俄之間深厚的歷史淵源以及深化關係的潛力。當然，特朗普現在正在表達他對普京在烏克蘭戰爭問題上的不滿，但他並非站在俄羅斯是永久敵人的立場上，而是僅僅從表面上看待普京的行動。或者看看特朗普是如何立即回應農業部長宣布將採取行動阻止中國購買美國農田的。特朗普雖然贊同這些行動，但他卻特意表示：「我認為我們與中國相處得很好。我確實想這麼說。我認為我們最近與中國的關係非常好，我們相處得非常好。」 地緣政治遊戲並非如此。這是美國總統在外交政策中行使他獨特的憲法權力。

難怪華萊士勛爵會考慮用國王來制衡特朗普的權力。想想華萊士勛爵在這裡真正想表達什麼。在英國體制下，首相僅僅是倫敦金融城、君主制以及他們所代表的全球精英利益的管理者。但特朗普通過我們的憲法直接對美國人民負責，他致力於摧毀這個帝國體制，並在五個半月內取得了比你一生中看到的還要大的進展。現在，說到英國君主制，查爾斯國王又來了，他將在2025年進行第三次高調的外交政策干預。今年，查爾斯國王兩次公開會見烏克蘭傀儡總統扎林斯基，以表明英國支持繼續這場戰爭。本周，他剛剛舉行了一場奢華的儀式，款待了​​法國總統麥克羅尼。正如BBC關於此次訪問的報道，國王不僅僅是一個傀儡。英國媒體指出，英國和法國正在調整與美國的雙邊關係，因為美國已不再與英國在烏克蘭戰爭中的步調一致，而且兩國之間還存在著持久的對抗。麥克羅尼在英國議會的演講中也表示，英國、法國和歐洲應該減少對中國和美國的過度依賴。鑒於特朗普內閣的言論，這無疑是一個耐人尋味的評論。

現在，讓我們把這個問題放在歷史背景下來看。回到19世紀末，當時美國體系確實有可能蔓延到俄羅斯、中國、德國、日本和許多其他國家。在過去的150年裡，大英帝國一直在發動一場持久戰，以阻止這種情況發生。為了讓世界各國互相爭鬥，沒有人能夠挑戰倫敦金融城和華爾街。讓我們來談談

愛潑斯坦的干擾——他們不想讓你看到的

關於那頭正在頭條新聞和社交媒體上肆虐的大象——傑弗里·愛潑斯坦。在會議期間，司法部長帕姆·邦迪被問及愛潑斯坦與情報界的關係。她說，「至於他是特工，我對此一無所知。我們可以就此回復你。」 

那麼，這裡到底發生了什麼？這裡就是埋屍的地方，有時甚至可以說是埋屍的地方。如果你對傑弗里·愛潑斯坦有所了解，而且邁克·本茨本周對本尼·約翰遜做了精彩的概述，你就不會太關注賣淫、兒童色情和放蕩——這些都是英國情報機構幾個世紀以來使用的工具，而會更多地關注愛潑斯坦與情報界的實際關係。本茨明確指出，愛潑斯坦在伊朗門事件中扮演的角色，以及他與阿德南·科索格、萊斯·韋克斯納以及臭名昭著的英國和以色列億萬富翁集團的關係。所有這些文件和名單可能仍然存在。它們不在聯邦調查局，而是在中央情報局，更有可能在軍情六處和摩薩德。所以，你不會在帕姆·邦迪的辦公桌上找到它們。

就我而言，陪審團仍然不清楚她為何如此處理此事。但該如何處理？這不僅僅是一份名單。這是一場關乎生死存亡的戰鬥，對抗敵人的情報機構，這些機構在整個戰後時期一直存在，損害著我們的好總統，並幫助和慫恿那些糟糕的總統。在一篇題為《MAGA 因愛潑斯坦案結論而茫然困惑》的文章中，薩莎·斯通寫道：「目前，許多特朗普的支持者正為愛潑斯坦案的新聞而感到震驚。相信我，這絕對是 MAGA 最不需要的。埃隆·馬斯克在中期選舉前成立了自己的政黨，直接挑戰特朗普和 MAGA，更不用說對那項包含醫療補助和其他內容的宏大法案的反對聲浪。中期選舉出現「藍色浪潮」的可能性越來越大。嗯，我不認為這很有可能。如果我們做好自己的工作，就不會。

但她確實抓住了特朗普敵人的意圖。從側翼攻擊他。愛潑斯坦，馬斯克的第三方，自由主義者正在攻擊這項宏大法案。與此同時，傑羅姆·鮑威爾正試圖通過維持利率來破壞特朗普的經濟攻勢。

這是一場協同攻擊。帝國不顧一切地想要分散你們的注意力，讓你們分裂，讓你們士氣低落。坦率地說，如果他們有辦法，他們會在白宮安插一個國王，以確保我們這些新貴美國人安分守己。那麼，我們該如何

反擊——美國體制的回歸？

反擊？讓我們回顧那次內閣會議和特朗普的經濟攻勢。特朗普和他的內閣成員制定了突破性的政策。他們不僅在談論，而且在付諸行動。通貨膨脹率下降。新工廠正在建設中。能源生產正在釋放活力。一項面向數百萬美國年輕人的職業學徒計劃正在制定中。在整個內閣會議期間，特朗普和其他人強調了「綠色新騙局」的科學荒謬性，並宣布了新的行政命令以廢除它。特朗普派出了財政部長斯科特·貝松和彼得·納瓦羅等政府關鍵成員，解釋他的關稅政策的影響，以及我們將如何實現增長，而不僅僅是削減我們繼承的赤字。這就是美國體制在運作。國家信貸、基礎設施、關稅和工業發展，所有這些都在憲法的保護之下。唐納德·特朗普正在復興美國體系，而大英帝國花了200多年時間試圖摧毀它。但要徹底復興美國體系，就必須打破違憲的美聯儲的權力。特朗普對傑羅姆·鮑威爾及其內閣會議要求他辭職的憤怒，凸顯了這一點。

現在，想想兩件事之間的關係：英國領主希望特朗普不得不向國王屈服；以及美聯儲的作用，它是英國中央銀行制度違憲強加的。帝國希望機構凌駕於總統之上，並且絕對憎恨美國總統隨意使用美國憲法來捍衛人民和共和國。現在，這裡還有一條你可能錯過的內閣會議的精彩內容。會議結束時，特朗普總統討論了他為內閣會議室牆壁挑選的新肖像。華盛頓、林肯和麥金萊如今都掛在那裡，這並不令人意外。

但這件事呢？他現在在那個房間里展出了一幅富蘭克林·D·羅斯福的新肖像。從他的講話中可以清楚地看出，他想把這幅肖像掛在那裡，而且，他想要一幅好的肖像。現在，這應該會讓我們許多保守派朋友怒火中燒，他們喝了英國人炮製的「酷愛」（Kool-Aid）——羅斯福是共產主義者和極權主義者。

羅斯福和特朗普一樣，知道如何運用總統權力和憲法來重建國家，打敗法西斯主義。如果羅斯福還活著，他會想與俄羅斯和中國建立關係，以擊敗大英帝國。這才是關鍵。憲法不僅僅是一張紙。它是一把武器，在正確的人手中，可以一勞永逸地擊敗這個帝國。但特朗普僅僅運用它還不夠。你也必須運用它。這意味著要了解這個國家的真實歷史，了解敵人的本質，以及你作為公民所擁有的真正力量。這就是我們在普羅米修斯行動所做的。

過去一周，我們實現了擁有1000名付費會員的近期目標。因此，我們將新增一個每周專題，即我和芭芭拉·博伊德之間的現場討論，其中將包括與觀眾的實時聊天。請務必訂閱我們的新聞通訊，因為我們的新聞通訊訂閱者將第一時間了解詳情。我們發展得越快，就越能為你提供贏得這場戰爭所需的高度專註。因為帝國希望你被愛潑斯坦、馬斯克以及其他成千上萬的事情分散注意力。他們希望你忘記自己是一個共和國的公民，而不是一個帝國的臣民，當然也不是一個國王的臣民。但特朗普沒有忘記，我也沒有。所以，請保持專註，保持行動。感謝您的收看。

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富蘭克林·D·羅斯福

62歲的富蘭克林·羅斯福頭髮花白，面朝鏡頭。

1944年官方競選肖像

美國第32任總統

任職

1933年3月4日 - 1945年4月12日

副總統

約翰·南斯·迦納

(1933-1941)

亨利·A·華萊士

(1941-1945)

哈里·S·杜魯門

(1945年1月-4月)

前任：赫伯特·胡佛

繼任：哈里·S·杜魯門

第44任紐約州州長

任職

1929年1月1日 - 1932年12月31日

赫伯特·H·雷曼中尉

前任：艾爾·史密斯

繼任：赫伯特·H·雷曼

海軍助理部長

任職

1913年3月17日 - 1920年8月26日

伍德羅·威爾遜總統

前任：比克曼溫思羅普

繼任者：戈登·伍德伯里

紐約州參議員

來自第26選區

任職時間：

1911年1月1日 - 1913年3月17日

前任：約翰·F·施洛瑟

繼任者：詹姆斯·E·湯納

個人信息

出生：富蘭克林·德拉諾·羅斯福

1882年1月30日

美國紐約州海德公園

逝世：1945年4月12日（享年63歲）

美國喬治亞州溫泉市

安葬地：斯普林伍德莊園

政黨：民主黨

配偶：埃莉諾·羅斯福（1905年結婚）

子女：6人，包括安娜、詹姆斯、埃利奧特、小富蘭克林、約翰

父母：詹姆斯·羅斯福一世

薩拉·德拉諾

親屬：羅斯福家族

德拉諾家庭

教育背景

哈佛大學 (AB)

哥倫比亞大學

簽名：墨水草書籤名

富蘭克林·D·羅斯福的聲音

時長：4分19秒

關於偷襲珍珠港和對日宣戰

錄製於1941年12月8日

富蘭克林·德拉諾·羅斯福[a]（1882年1月30日-1945年4月12日），又名羅斯福·羅斯福，是美國第32任總統，從1933年起任職至1945年逝世。他是美國在任時間最長的總統，也是唯一一位連任超過兩屆的總統。他的前兩屆任期致力於抗擊大蕭條，而第三屆和第四屆任期則將重點轉向美國參與第二次世界大戰。

羅斯福出身於顯赫的德拉諾家族和羅斯福家族，於1911年至1913年當選紐約州參議員，並在第一次世界大戰期間擔任伍德羅·威爾遜總統麾下的海軍助理部長。1920年美國總統大選中，羅斯福作為民主黨候選人詹姆斯·M·考克斯的競選搭檔，但考克斯敗給了共和黨候選人沃倫·G·哈定。1921年，羅斯福患上癱瘓性疾病，導致雙腿永久癱瘓。在妻子埃莉諾·羅斯福的鼓勵下，他於1929年至1932年重返公職，擔任紐約州州長，並在此期間推動了應對大蕭條的各項計劃。在1932年的總統大選中，羅斯福以壓倒性優勢擊敗了赫伯特·胡佛總統，並在就職典禮前躲過了一次暗殺。

羅斯福總統任期的頭100天，他率先推行了前所未有的聯邦立法，並在大蕭條的大部分時期領導聯邦政府，實施了新政，建立了新政聯盟，並將美國政治重新調整到第五黨派體系。他制定了眾多項目，為失業者和農民提供救濟，同時通過國家復興管理局和其他項目尋求經濟復甦。他還對金融、通信和勞工進行了重大監管改革，並主持了禁酒令的廢除。1936年，羅斯福以壓倒性優勢贏得連任。1937年，他未能擴大最高法院，同年，保守派聯盟成立，以阻止進一步的新政計劃和改革的實施。羅斯福執政期間實施的主要項目和立法包括證券交易委員會、國家勞動關係法、聯邦存款保險公司和社會保障制度。1940年，在任期限制正式實施之前，他成功競選連任。

1941年12月7日日本偷襲珍珠港后，羅斯福獲得了對日宣戰。1941年12月11日，日本的軸心國盟友納粹德國和法西斯義大利也向美國宣戰，羅斯福又從美國國會獲得了更多宣戰。他與其他國家領導人密切合作，領導盟軍對抗軸心國。羅斯福監督了美國經濟動員以支持戰爭，並實施了「歐洲優先」戰略。他還啟動了第一顆原子彈的研製，並與其他盟軍領導人合作，為聯合國和其他戰後機構奠定了基礎，甚至創造了「聯合國」一詞。[2] 羅斯福於1944年贏得連任，但由於戰爭年代身體健康狀況嚴重惡化，於1945年去世。從那時起，他的一些行動受到了批評，例如他下令拘留日裔美國人，以及發布第 6102 號行政命令，該命令要求沒收美國歷史上最大規模的黃金。儘管如此，歷史排名始終將他列為美國最偉大的三位總統之一，他也常被視為美國自由主義的象徵。

早年生活與婚姻

童年

1884年，2歲的羅斯福還未著胸衣

富蘭克林·德拉諾·羅斯福於1882年1月30日出生於紐約州海德公園，父親是商人詹姆斯·羅斯福一世，母親是他的第二任妻子莎拉·安·德拉諾。他的父母是六代表兄妹[4]，分別來自紐約富裕的顯赫家族——羅斯福家族、阿斯平沃爾家族和德拉諾家族——居住在海德公園歷史中心以南的一座大型莊園——斯普林伍德莊園[5]。富蘭克林的父親詹姆斯是一位著名的波旁王朝民主黨人，曾帶他去拜會格羅弗·克利夫蘭總統。在這次會面中，克利夫蘭說：「我的小夥子，我為你許了一個奇怪的願望。那就是你可能永遠也成不了美國總統。」[6] 富蘭克林的母親薩拉，對他早年影響最大，曾宣稱：「我的兒子富蘭克林是德拉諾家的人，根本不是羅斯福家的人。」[4][7] 富蘭克林出生時，詹姆斯54歲，有些人認為他是一位疏遠的父親，儘管傳記作家詹姆斯·麥格雷戈·伯恩斯指出，詹姆斯與兒子的互動比當時通常情況下要多。[8] 富蘭克林與父親的前妻育有一位同父異母的兄弟，詹姆斯·羅斯福·「羅西」·羅斯福。[5]

教育與早期職業生涯

羅斯福幼年時就學會了騎馬、射擊、航海，以及打馬球、網球和高爾夫球。[9][10] 從兩歲開始以及從七歲到十五歲，頻繁的歐洲旅行幫助羅斯福熟練掌握了德語和法語。除了九歲時在德國就讀公立學校外[11]，羅斯福一直由家庭教師在家教育，直到14歲。之後，他就讀於馬薩諸塞州格羅頓市的一所聖公會寄宿學校——格羅頓學校。[12] 格羅頓學校的學生更擅長運動，且有叛逆的性格，而羅斯福並不受歡迎。[13] 校長恩迪科特·皮博迪宣揚基督徒有責任幫助弱勢群體，並鼓勵他的學生投身公共服務。皮博迪對羅斯福的一生產生了深遠的影響，主持了他的婚禮，並在羅斯福擔任總統期間拜訪了他。[14][15]

羅斯福年輕時

1893年，11歲的羅斯福

1900年，18歲的羅斯福

1905年，羅斯福在紐約州萊茵貝克騎著馬「鮑比」

和格羅頓的大多數同學一樣，羅斯福就讀於哈佛大學。[13] 他是阿爾法·德爾塔·菲兄弟會[16]和飛行俱樂部[17]的成員，並擔任學校啦啦隊長。[18] 羅斯福無論是在學生時代還是在運動生涯中都相對平庸，但他成為了《哈佛深紅報》的主編，這份工作需要雄心、活力和管理他人的能力。[19] 他後來說道：「我在大學里學習了四年經濟學課程，但我學到的一切都是錯的。」[20]

羅斯福的父親於1900年去世，這讓他非常痛苦。[21]次年，羅斯福的五表兄西奧多·羅斯福當選美國總統。西奧多充滿活力的領導風格和改革熱情使他成為富蘭克林的榜樣和英雄。[22] 1903年，他以三年時間從哈佛大學畢業，獲得歷史學文學士學位。[23] 第四年，他又在哈佛大學繼續深造，攻讀研究生課程。[24] 和他的表兄西奧多一樣，他也是探險傢俱樂部的成員。[25]

羅斯福在白宮整理他的郵票收藏

羅斯福於1904年進入哥倫比亞大學法學院學習，但在1907年通過紐約州律師資格考試後退學。[26][b] 1908年，他在著名的卡特·萊迪亞德和米爾本律師事務所找到了一份工作，在該事務所的海事法部門工作。[28]

羅斯福是一位狂熱的集郵愛好者，他從八歲起就開始了這項愛好，並將這份愛好延續到成年和政治生涯。在他擔任總統期間，他激發了全國人民對集郵的興趣。從20世紀30年代開始，白宮公布了他參與集郵活動的許多照片。他每天都花時間整理自己的集郵。他與郵政局長詹姆斯·A·法利合作，共同研究美國郵票的設計、顏色和主題。據說，當他患上小兒麻痹症后，這項愛好給了他慰藉，讓他在閑暇時忘記病痛。[29]

婚姻、家庭與婚外情

大學二年級時，羅斯福結識了波士頓女繼承人愛麗絲·索希爾，並向她求婚，但遭到了拒絕。[13]富蘭克林隨後開始追求他兒時相識、遠房表親、西奧多·羅斯福的侄女埃莉諾·羅斯福。[30] 1903年，富蘭克林向埃莉諾求婚。儘管遭到母親的反對，富蘭克林和埃莉諾·羅斯福還是於1905年3月17日結婚。[13][31] 埃莉諾的父親埃利奧特去世；時任總統的西奧多將新娘嫁給了人。[32] 這對年輕夫婦搬到了斯普林伍德。富蘭克林的母親薩拉·羅斯福還為這對新婚夫婦在紐約市提供了一棟聯排別墅，並在聯排別墅旁邊為自己建造了一棟房子。埃莉諾在海德公園或紐約市的房子里從未感到自在；然而，她很喜歡他們家在坎波貝洛島的度假屋，那也是薩拉送給她的禮物。[33]

埃莉諾和富蘭克林與他們的前兩個孩子，1908年

伯恩斯指出，年輕的富蘭克林·羅斯福自信滿滿，在上流社會中遊刃有餘。而埃莉諾則性格靦腆，不喜歡社交生活。起初，埃莉諾待在家裡撫養孩子。[34] 富蘭克林效仿他的父親，把照顧孩子的任務交給了妻子，埃莉諾則將這項任務委託給了其他保姆。她後來表示，她「對照顧和餵養嬰兒一無所知」。[35] 他們育有六個孩子。安娜、詹姆斯和埃利奧特分別出生於1906年、1907年和1910年。他們的次子富蘭克林於1909年夭折。另一個兒子也叫富蘭克林，出生於1914年，最小的兒子約翰出生於1916年。[36]

羅斯福有過幾次婚外情。 1914年，埃莉諾的社交秘書露西·默瑟入職后不久，富蘭克林便與她開始了一段婚外情。這段婚外情於1918年被埃莉諾發現。[37] 富蘭克林曾考慮與埃莉諾離婚，但薩拉反對，而默瑟也不會嫁給一個帶著五個孩子的離婚男人。[38] 富蘭克林和埃莉諾維持了婚姻關係，富蘭克林發誓再也不見默瑟了。埃莉諾從未原諒他這段婚外情，他們的婚姻也轉變為政治夥伴關係。[39] 埃莉諾很快在海德公園的瓦爾基爾區建立了自己的住所，並致力於獨立於丈夫的社會和政治事業。他們婚姻中的情感破裂如此嚴重，以至於當富蘭克林在1942年鑒於健康狀況不佳而邀請埃莉諾再次與他同住時，她拒絕了。[40] 羅斯福並不總是知道埃莉諾曾到訪白宮。有一段時間，埃莉諾如果沒有羅斯福秘書的幫助，很難通過電話聯繫到他；而富蘭克林直到1944年底才到訪埃莉諾在紐約市的公寓。[41]

富蘭克林違背了他對埃莉諾關於露西·默瑟的承諾。他和默瑟保持著正式的通信往來，並於1941年開始再次約會。[42][43] 羅斯福的兒子埃利奧特聲稱，他的父親與他的私人秘書瑪格麗特·勒漢德有一段長達20年的戀情。[44] 另一個兒子詹姆斯表示，他的父親與挪威王儲瑪莎之間「確實存在著戀愛關係」，後者在二戰期間曾居住在白宮。助手們當時稱她為「總統的女友」，[45] 有關兩人戀情的八卦也見諸報端。[46]

早期政治生涯（1910-1920）

紐約州參議員（1910-1913）

1912年的羅斯福

羅斯福對法律工作漠不關心，並告訴朋友們他計劃從政。[47] 儘管富蘭克林欽佩表兄西奧多，但他與父親一樣，也與民主黨結下了不解之緣。為了備戰1910年的選舉，民主黨招募羅斯福競選紐約州眾議院席位。[48] 羅斯福是一位極具吸引力的候選人：他個性鮮明，精力充沛，並且有足夠的資金來支付競選費用。[49] 但在民主黨現任議員劉易斯·斯圖維桑特·錢勒選擇連任后，羅斯福的州議會競選活動結束了。羅斯福沒有放棄政治希望，而是競選紐約州參議院席位。[50] 參議院選區位於達奇斯、哥倫比亞和普特南，共和黨勢力強大。[51]羅斯福擔心西奧多的反對會終止他的競選活動，但西奧多不顧黨派分歧，鼓勵他參選。[48] 羅斯福親自擔任競選經理，駕車穿梭於參議院選區，而當時很少有人買得起汽車。[52] 由於他積極的競選活動，[53] 他的名字在哈德遜河谷地區廣為人知，並在1910年美國大選中，民主黨以壓倒性優勢獲勝，羅斯福出人意料地獲勝。[54]

儘管立法會議時間很短，羅斯福還是把他的新職位視為一份全職工作。[55] 羅斯福於1911年1月1日就職，很快成為一群「叛亂分子」的領導人，反對主導該州民主黨的坦慕尼協會機器。 1911年美國參議院選舉結果由紐約州議會聯席會議決定，[c] 羅斯福和其他19名民主黨人反對一系列坦慕尼協會支持的候選人，導致選舉陷入長期僵局。坦慕尼協會轉而支持詹姆斯·A·奧戈爾曼，一位備受尊敬的法官，羅斯福認為他可以接受，奧戈爾曼最終在3月下旬贏得了選舉。[56] 羅斯福也因此成為紐約民主黨人中的知名人物。[54] 新聞文章和漫畫描繪了「羅斯福式的再臨」，讓「坦慕尼協會成員不寒而慄」。[57]

羅斯福當選紐約州參議員后不久，於1911年10月10日在紐約市荷蘭分會8號成為共濟會會員。[58]

羅斯福還反對坦慕尼協會，支持新澤西州州長伍德羅·威爾遜成功競選1912年民主黨總統候選人提名。[59]西奧多·羅斯福離開共和黨，加入第三方陣營，對抗威爾遜和時任共和黨總統威廉·霍華德·塔夫脫，使選舉變成了三方競爭。富蘭克林在大選中支持威爾遜而非其表親的決定，疏遠了除西奧多之外的部分家人。[60]那年，羅斯福戰勝了一場傷寒，並在記者路易斯·麥克亨利·豪的幫助下，在1912年的選舉中再次當選。選舉后，他擔任農業委員會主席；他在農業和勞工法案方面的成功，為他後來的新政政策奠定了基礎。[61]此後，他更加堅定地支持進步主義，支持勞工和社會福利項目。[62]

海軍助理部長（1913-1919）

羅斯福擔任海軍助理部長，1913年

羅斯福對威爾遜的支持使他於1913年3月被任命為海軍助理部長，是海軍部僅次於對海軍事務不太關注的部長約瑟夫斯·丹尼爾斯的第二號人物。[63] 羅斯福熱愛海軍，博覽群書，並熱衷於建立一支龐大高效的軍隊。[64][65] 在威爾遜的支持下，丹尼爾斯和羅斯福建立了擇優晉陞制度，並將文職人員的控制權擴大到海軍各自治部門。[66] 羅斯福負責監督海軍的文職僱員，並因其公正解決糾紛的方式贏得了工會領導人的尊重。[67] 在他任職的七年多時間裡，沒有發生過任何罷工事件，[68] 他在勞工問題、戰時管理、海軍事務和後勤方面積累了寶貴的經驗。[69]

1914年，羅斯福競選即將退休的紐約州共和黨參議員伊萊休·魯特的席位。儘管他得到了財政部長威廉·吉布斯·麥卡杜和州長馬丁·H·格林的支持，但他面臨著坦慕尼協會成員詹姆斯·W·傑拉德的強大對手。[70] 此外，羅斯福也沒有威爾遜的支持，因為總統需要坦慕尼協會的力量來推動立法和爭取1916年的連任。[71] 羅斯福在民主黨初選中慘敗給傑拉德，傑拉德又在普選中輸給了共和黨人小詹姆斯·沃爾科特·沃茲沃斯。他認識到，如果沒有白宮的支持，僅靠聯邦政府的支持是無法擊敗一個強大的地方組織的。[72] 選舉結束后，他與坦慕尼協會負責人查爾斯·弗朗西斯·墨菲尋求和解，並結為盟友。[73]

隨著1914年8月第一次世界大戰在歐洲爆發，羅斯福將工作重心重新轉向海軍部。[74]儘管羅斯福公開支持威爾遜，但他同情「備戰運動」，該運動的領導人強烈支持協約國，並呼籲增強軍力。[75] 在盧西塔尼亞號郵輪被德國潛艇擊沉后，威爾遜政府啟動了海軍擴充計劃，羅斯福也協助建立了美國海軍預備役和國防委員會。[76] 1917年4月，在德國宣布將進行無限制潛艇戰並襲擊多艘美國艦船后，國會批准了威爾遜對德宣戰的呼籲。[77]

羅斯福請求允許他擔任海軍軍官，但威爾遜堅持讓他繼續擔任助理部長。接下來的一年，羅斯福留在華盛頓協調海軍部署，而海軍規模則擴大了四倍。[78][79] 1918年夏天，羅斯福前往歐洲視察海軍設施，並會見了法國和英國官員。由於他與西奧多·羅斯福的關係，儘管軍銜相對較低，他卻受到了格外隆重的接待，獲得了與喬治五世國王、首相大衛·勞合·喬治和喬治·克列孟梭長時間私人會見的機會，並參觀了凡爾登戰場。[80] 9月，在返回美國的船上，他感染了大流行性流感並伴有肺炎，[81] 這使他一個月無法工作。[80]

1918年11月德國簽署停戰協定后，丹尼爾斯和羅斯福監督了海軍的複員工作。[82] 羅斯福不顧海軍上將威廉·S·本森等老將的建議——後者聲稱他「無法想象艦隊將來會需要航空兵的任何用途」——親自下令保留海軍航空兵師。[83] 隨著威爾遜政府即將結束，羅斯福開始籌劃他的下一次競選。他與赫伯特·胡佛接洽，商討競選1920年民主黨總統候選人提名，並邀請羅斯福作為他的競選搭檔。[84]

競選副總統（1920年）

1920年副總統競選

考克斯和羅斯福在俄亥俄州，1920年

羅斯福讓胡佛參選的計劃在胡佛公開宣布自己是共和黨人後落空，但羅斯福決定爭取1920年副總統候選人提名。俄亥俄州州長詹姆斯·M·考克斯在1920年民主黨全國代表大會上贏得黨內總統候選人提名后，選擇羅斯福作為自己的競選搭檔，大會最終以鼓掌方式提名了他。[85] 儘管他的提名令大多數人感到意外，但他兼具溫和派、威爾遜派和名聲顯赫的禁酒主義者的雙重身份。[86][87] 時年38歲的羅斯福在民主黨全國代表大會後辭去了助理國務卿的職務，並在全國範圍內為黨內候選人競選。[88]

在競選期間，考克斯和羅斯福為威爾遜政府和國際聯盟辯護，這兩個組織在1920年都不受歡迎。[89]羅斯福個人支持美國加入國際聯盟，但與威爾遜不同，他傾向於與參議員亨利·卡伯特·洛奇和其他「保留派」妥協。[90] 共和黨人沃倫·G·哈定和卡爾文·柯立芝在總統選舉中以較大優勢擊敗了考克斯-羅斯福組合，贏得了南方以外的所有州。[91] 羅斯福接受了失敗，後來他反思道，他在1920年競選中建立的關係和善意對他1932年的競選至關重要。1920年的選舉也見證了埃莉諾·羅斯福首次公開參與，在路易斯·豪的支持下，她確立了自己寶貴的政治影響力。[92] 選舉結束后，羅斯福回到紐約市，在那裡從事法律工作，並擔任富達存款公司的副總裁。[93]

癱瘓與政治復出（1921-1928）

更多信息：富蘭克林·D·羅斯福的癱瘓

1941年2月，羅斯福坐在輪椅上，與法拉和露西·比（其海德公園莊園看守人的女兒）合影的罕見照片。

羅斯福試圖在1922年的大選中為政治復出爭取支持，但他的職業生涯因一場疾病而脫軌。[93] 這場疾病始於1921年8月羅斯福夫婦在坎波貝洛島度假期間。他的主要癥狀是發燒；對稱性上行性癱瘓；面癱；腸道和膀胱功能障礙；麻木和感覺過敏；以及下行性恢復模式。羅斯福腰部以下永久癱瘓，並被診斷患有脊髓灰質炎。 2003年的一項研究強烈支持格林-巴利綜合征的診斷，[94] 但歷史學家們仍然根據最初的診斷來描述他的癱瘓情況。[95][96][97][98]

儘管羅斯福的母親希望他退出政壇，但羅斯福、他的妻子以及他的密友兼顧問路易斯·豪都決心讓他繼續他的政治生涯。[99] 他讓許多人相信他的病情正在好轉，他認為這在競選公職前至關重要。[100] 他費力地自學，在臀部和腿部戴著鐵支架的情況下，通過用拐杖支撐身體旋轉軀幹來短距離行走。[101] 他非常小心，從不讓公眾看到他使用輪椅，並且非常小心地避免媒體對他殘疾的任何描述。[102] 然而，他的殘疾在他擔任總統之前和期間就已廣為人知，並成為他形象的重要組成部分。他在公眾場合通常以站姿出現，一側由助手或兒子扶著。[103]

從1925年起，羅斯福大部分時間都在美國南部度過，起初是在他的遊艇「拉魯科號」（Larooco）上。[104] 出於對水療潛在益處的興趣，他於1926年在喬治亞州的溫泉鎮（Warm Springs）建立了一家康復中心，組建了一批物理治療師團隊，並用他的大部分遺產購買了梅里韋瑟旅館（Merriweather Inn）。1938年，他創立了國家小兒麻痹基金會（National Foundation for Infantile Paralysis），並最終研發出了脊髓灰質炎疫苗。[105]

20世紀20年代，羅斯福一直活躍於紐約政壇，同時也在南方，尤其是在喬治亞州建立了人脈。[106] 他發表了一封公開信，支持艾爾·史密斯在1922年紐約州州長選舉中的成功競選，這不僅幫助了史密斯，也表明了羅斯福作為政治人物的持續影響力。[107]羅斯福和史密斯的背景不同，彼此之間從未完全信任，但羅斯福支持史密斯的進步政策，而史密斯也樂於得到羅斯福的支持。[108]

羅斯福與梅西百貨的共同所有人內森·施特勞斯在1924年民主黨全國代表大會上

羅斯福在1924年和1928年的民主黨全國代表大會上為史密斯發表了總統提名演講；1924年大會上的演講標誌著史密斯在病癒康復后重返公眾生活。[109] 那一年，民主黨內部嚴重分裂，一邊是史密斯領導的城市派，另一邊是威廉·吉布斯·麥卡杜領導的保守的農村派。在第101輪投票中，約翰·W·戴維斯獲得了提名，這位妥協派候選人在1924年的總統大選中遭遇了壓倒性失敗。與許多人一樣，羅斯福在禁酒令期間並沒有戒酒，但他公開尋求就此問題達成黨內兩派都能接受的妥協方案。[110]

1925年，史密斯任命羅斯福為塔康尼克州立公園委員會委員，其他委員也推選他為主席。[111] 任職期間，他與史密斯的得意門生羅伯特·摩西（Robert Moses）發生了衝突。[111] 摩西是長島州立公園委員會和紐約州公園理事會的主要推動者。[111] 羅斯福指責摩西利用包括羅斯福在內的知名人士的知名度為州立公園贏得政治支持，卻又將資金挪用到摩西在長島青睞的公園，同時摩西還努力阻止任命豪擔任塔康尼克州立公園委員會的帶薪秘書。[111]羅斯福在該委員會任職至1928年底[112]，他與摩西斯的爭吵關係隨著他們事業的發展而持續。[113]

1923年，愛德華·博克設立了10萬美元的美國和平獎，以表彰實現世界和平的最佳方案。羅斯福有空閑時間和興趣，為此起草了一份方案。但由於埃莉諾被選為評委，他從未提交。他的方案呼籲建立一個新的世界組織來取代國際聯盟。[114] 儘管羅斯福曾是1920年民主黨副總統候選人，支持國際聯盟，但到了1924年，他準備廢除國際聯盟。他起草的「國際社會」草案接受了亨利·卡伯特·洛奇在1919年參議院辯論中提出的保留意見。新國際聯盟不會介入門羅主義盛行的西半球事務，也不會對軍事力量擁有任何控制權。雖然羅斯福的計劃從未公開，但他對這個問題進行了深入思考，並將他在 1924 年提出的一些想法融入到 1944-1945 年聯合國的設計中。[115]

紐約州州長（1929-1932）

主條目：富蘭克林·D·羅斯福州長任期

羅斯福州長與其前任艾爾·史密斯，1930年

1928年大選的民主黨總統候選人史密斯邀請羅斯福參加1928年紐約州州長選舉。[116] 羅斯福最初拒絕了，因為他不願離開溫泉鎮，並擔心共和黨會取得壓倒性勝利。[117] 黨內領導人最終說服他，只有他才能擊敗共和黨州長候選人、紐約州總檢察長阿爾伯特·奧廷格。[118] 他以鼓掌方式贏得了黨的州長提名，並再次委託豪領導他的競選活動。羅斯福的助手塞繆爾·羅森曼、弗朗西絲·珀金斯和詹姆斯·法利也參與了競選活動。[119]史密斯以壓倒性優勢敗選總統，並在家鄉州慘敗，而羅斯福則以1%的差距當選州長[120]，並成為下一屆總統選舉的有力競爭者。[121]

羅斯福提議建造水力發電廠，並致力於解決20世紀20年代持續的農業危機。[122] 羅斯福選擇不再留任史密斯任命的關鍵官員，例如摩西斯，這導致他與史密斯的關係出現問題。[123] 他與妻子埃莉諾就其餘下的職業生涯達成了共識：埃莉諾將盡職盡責地擔任州長夫人，但同時也可以自由地追求自己的議程和利益。[124] 他還開始舉行「爐邊談話」，通過廣播直接向選民發表講話，並經常向紐約州立法機構施壓，要求其推進自己的議程。[125]

1929年10月，華爾街崩盤，美國大蕭條由此開始。[126]羅斯福意識到形勢的嚴峻性，成立了州就業委員會。他還成為第一位公開支持失業保險理念的州長。[127]

1930年5月，羅斯福開始競選連任時，他重申了兩年前競選時的信條：「進步的政府就其本質而言必須是鮮活的、不斷發展的，為之而戰永無止境，如果我們哪怕有一刻或一年的鬆懈，我們不僅會停滯不前，還會在文明的進程中倒退。」[128] 他的政綱呼籲援助農民、實現充分就業、提供失業保險和養老金。[129] 他以14%的優勢當選連任。[130]

羅斯福提出了一項經濟救助方案，並成立了臨時緊急救濟管理局來分配這些資金。該機構先後由傑西·I·斯特勞斯（Jesse I. Straus）和哈里·霍普金斯（Harry Hopkins）領導，在1932年至1938年間為紐約超過三分之一的人口提供了援助。[131] 羅斯福還開始調查紐約市司法系統、警察部門和有組織犯罪中的腐敗行為，促使西伯里委員會（Seabury Commission）成立。西伯里委員會的調查揭露了一個敲詐勒索集團，導致許多公職人員被免職，也使坦慕尼協會（Tammany Hall）的衰落成為必然。[132] 羅斯福於1931年通過了休伊特修正案（Hewitt Amendment），支持重新造林，由此催生了紐約州森林系統。[133]

1932年總統選舉

主條目：1932年美國總統選舉

20世紀30年代初的羅斯福

隨著1932年總統大選的臨近，羅斯福將注意力轉向了國家政治，組建了由豪和法利領導的競選團隊，以及一個由政策顧問組成的「智囊團」，主要由哥倫比亞大學和哈佛大學的教授組成。[134] 有些人對他的勝選機會並不那麼樂觀，例如政治評論家協會主席沃爾特·李普曼就評論道：「他是一個和藹可親的人，雖然沒有任何重要的任職資格，但他非常想成為總統。」[135]

然而，羅斯福在擔任州長期間為應對本州經濟大蕭條的影響所做的努力，使他成為1932年民主黨總統候選人提名的領跑者。[135] 羅斯福團結了威爾遜政府的進步派支持者，同時也吸引了許多保守派，使自己成為南部和西部領先的候選人。羅斯福參選的主要反對力量來自東北部保守派，包括眾議院議長、德克薩斯州人約翰·南斯·迦納和1928年民主黨總統候選人阿爾·史密斯。[135]

羅斯福憑藉在1932年民主黨初選中的勝利，以領先代表票數進入大會，但大多數代表在進入大會時並未選擇任何特定候選人。在第一輪總統選舉投票中，羅斯福獲得了超過半數但不到三分之二的代表票數，史密斯則以遙遙領先的優勢位居第二。羅斯福隨後承諾將副總統提名人選交給控制著德克薩斯州和加利福尼亞州選票的迦納；迦納在第三輪投票後轉而支持羅斯福，羅斯福在第四輪投票中最終獲得提名。[135]羅斯福在得知自己贏得提名后，從紐約飛往芝加哥，成為首位親自接受提名的主要政黨總統候選人。[136] 儘管身體殘疾，但他的出席至關重要，展現了活力四射的風采。[135]

羅斯福在接受提名的演講中宣稱：「我向你們保證，我向我自己保證，將為美國人民帶來一項新政……這不僅僅是一場政治競選，更是一次戰鬥的號召。」[137] 羅斯福承諾實施證券監管、降低關稅、救濟農業、政府資助公共工程以及其他應對大蕭條的政府行動。[138] 為反映不斷變化的民意，民主黨政綱中呼籲廢除禁酒令；羅斯福本人在黨代會召開前並未就此問題公開表態，但他承諾將維護黨的政綱。[139] 除此之外，羅斯福的主要競選策略是謹慎，力求避免犯下轉移公眾對胡佛在經濟問題上失誤的注意力的錯誤。他的聲明攻擊了現任總統，沒有提及任何其他具體的政策或計劃。[135]

大會結束后，羅斯福贏得了幾位進步共和黨人的支持，其中包括喬治·W·諾里斯、海勒姆·約翰遜和小羅伯特·拉福萊特。[140] 他還與黨內保守派和解，甚至連阿爾·史密斯也被說服支持民主黨。[141] 胡佛對補償金大軍的處理方式進一步損害了現任總統的聲望，全國各地的報紙都批評他使用武力驅散集結的退伍軍人。

1932年選舉人票結果

羅斯福贏得了57%的普選票，贏得了除六個州以外的所有州。歷史學家和政治學家認為，1932年至1936年的選舉是一場政治重組。羅斯福的勝利得益於新政聯盟的建立、小農、南方白人、天主教徒、大城市政治機器、工會、北方黑人（南方黑人仍然被剝奪公民權）、猶太人、知識分子和政治自由主義者的支持。[143] 新政聯盟的建立改變了美國政治，開啟了政治學家所說的「新政政黨體系」或第五政黨體系。[144] 從內戰到1929年，民主黨很少控制國會兩院，在17次總統選舉中僅贏得了4次；從1932年到1979年，民主黨贏得了12次總統選舉中的8次，並且基本上控制了國會兩院。[145]

過渡與暗殺企圖

主條目：富蘭克林·D·羅斯福總統過渡

羅斯福於1932年11月當選，但與他的前任一樣，直到次年3月才就職。[d] 選舉后，胡佛總統試圖說服羅斯福放棄其大部分競選綱領，並支持胡佛政府的政策。[146] 羅斯福拒絕了胡佛提出的制定一項聯合計劃以阻止經濟衰退的請求，聲稱這會束縛他的手腳，胡佛有權採取行動。[147]

在過渡期間，羅斯福選擇豪擔任幕僚長，法利擔任郵政總長。弗朗西絲·珀金斯擔任勞工部長，成為第一位被任命為內閣成員的女性。[135] 與羅斯福關係密切的共和黨實業家威廉·H·伍丁被選為財政部長，而羅斯福則選擇田納西州參議員科德爾·赫爾擔任國務卿。兩位進步派共和黨人哈羅德·L·伊克斯和亨利·A·華萊士分別被選為內政部長和農業部長。[148]

1933年2月，羅斯福躲過了朱塞佩·贊加拉的暗殺，後者曾表達過「憎恨所有統治者」。當贊加拉試圖射殺羅斯福時，一名女子用她的手提包襲擊了他，隨後他又擊傷了當時正坐在羅斯福身旁的芝加哥市長安東·瑟馬克，使其身負致命傷。[149][150]

總統任期（1933-1945）

作為總統，羅斯福任命了權勢顯赫的官員擔任政府要職。然而，他親自做出政府所有重大決策，無論這樣做可能造成的任何延誤、效率低下或怨恨。通過分析總統的行政風格，伯恩斯得出結論：

總統掌控著自己的政府……通過充分利用其作為行政首腦的正式和非正式權力；通過制定目標，創造動力，激發個人忠誠度，充分發揮員工的最大潛能……通過在其助手中刻意培養競爭意識和意志衝突，這雖然導致了混亂、心碎和憤怒，但也激發了行政活力和創造力的火花……通過把一項工作交給幾個人，又把幾項工作交給一個人，從而強化了其自身作為上訴法院、信息保管機構和協調工具的地位；通過忽視或繞過內閣等集體決策機構……並且始終通過說服、奉承、玩弄手段、即興發揮、改組、協調、安撫和操縱。[151]

第一任期和第二任期（1933-1941）

主條目：富蘭克林·D·羅斯福總統任期（1933-1941）

無所畏懼

時長：46秒，0:46

羅斯福就職演說示例

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1933年3月4日，羅斯福就職時，美國正處於歷史上最嚴重的經濟大蕭條的最低谷。四分之一的勞動力失業，農民深陷困境，物價下跌了60%。自1929年以來，工業產量下降了一半以上。200萬人無家可歸。截至3月4日晚，美國48個州中的32個州以及哥倫比亞特區都關閉了銀行。[152]

歷史學家將羅斯福的政策歸類為「救濟、復甦和改革」。失業者迫切需要救濟。經濟復甦意味著要推動經濟恢復正常，而金融和銀行體系則需要改革。羅斯福通過30次「爐邊談話」，以一系列廣播講話的形式直接向美國公眾闡述了他的建議。[153] 戰勝癱瘓的病痛激勵著他，他以持續的樂觀和積極行動重振了民族精神。[154]

第一次新政（1933-1934）

主條目：新政

羅斯福上任第二天就宣布全國「銀行假日」四天，以結束儲戶擠兌提款的局面。[155] 3月9日，他呼籲召開國會特別會議，國會幾乎未經實際觀察就通過了《緊急銀行法案》。[155]該法案最初由胡佛政府和華爾街銀行家制定，賦予總統決定銀行開業和關閉的權力，並授權聯邦儲備銀行發行鈔票。[156] 第73屆美國國會的「頭100天」見證了史無前例的立法數量，並為未來的總統樹立了標桿。[157][158] 3月15日星期一，銀行重新開業后，股價上漲了15%，在接下來的幾周里，超過10億美元被送回銀行金庫，結束了銀行恐慌。[155] 3月22日，羅斯福簽署了《卡倫-哈里森法案》，結束了禁酒令。[159]

時長：48秒，0:48

羅斯福視頻片段集

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羅斯福總統建立了一系列機構，並採取了一系列措施，旨在為失業者及其他人群提供救濟。哈里·霍普金斯領導的聯邦緊急救濟署負責向各州政府發放救濟物資。[160] 內政部長哈羅德·伊克斯領導的公共工程管理局（PWA）負責監督水壩、橋樑和學校等大型公共工程的建設。[160] 農村電氣化管理局（REA）首次為數百萬農村家庭通上了電。[155] 在所有新政機構中，最受歡迎的——也是羅斯福最喜歡的——是平民保育隊（CCC），它雇傭了25萬名失業人員參與農村項目。羅斯福還擴充了胡佛的重建金融公司，該公司為鐵路和工業提供資金。國會賦予聯邦貿易委員會廣泛的監管權力，並向數百萬農民和房主提供抵押貸款減免。羅斯福還成立了農業調整管理局，通過向農民支付費用使其放棄耕種的土地並減少牲畜數量來提高商品價格。[161]這些政策因在少數情況下故意翻耕農作物並導致牲畜死亡而受到批評。[155]

1933年《國家工業復興法》（NIRA）旨在改革經濟。該法試圖通過強制各行業制定最低價格、不競爭協議和生產限制等規則來結束惡性競爭。行業領袖與NIRA官員就這些規則進行了談判，後者暫停了反壟斷法，以換取更高的工資。1935年5月，最高法院宣布NIRA違憲，這讓羅斯福大為惱火。[162] 他通過《格拉斯-斯蒂格爾法案》改革了金融監管，成立了聯邦存款保險公司來承保儲蓄存款。該法案還限制了商業銀行與證券公司之間的關聯。[163] 1934年，美國證券交易委員會成立，負責監管證券交易；聯邦通信委員會成立，負責監管電信業務。[164]

《國家內戰改革法案》（NIRA）包括通過公共工程管理局撥款33億美元（相當於2024年的801.6億美元）用於支持經濟復甦。[165] 羅斯福與參議員諾里斯合作，創建了美國歷史上最大的國有工業企業——田納西河谷管理局（TVA）。該機構在貧困的田納西河谷修建水壩和發電站，控制洪水，並實現農業和住房條件的現代化。然而，當地人批評TVA為這些項目導致數千人流離失所。[155] 土壤保護局培訓農民掌握了正確的耕作方法，憑藉TVA，羅斯福成為了土壤保護之父。[155] 第6102號行政命令宣布，所有美國公民私人持有的黃金都將出售給美國財政部，並將價格從每盎司20美元提高到35美元。[3] 其目的是應對正在癱瘓經濟的通貨緊縮。[166]羅斯福試圖通過削減聯邦預算來兌現其競選承諾。這包括將軍費開支從1932年的7.52億美元削減至1934年的5.31億美元，並將退伍軍人福利支出削減40%。50萬退伍軍人和寡婦被從養老金名單中除名，其餘人員的福利也相應減少。聯邦政府的工資被削減，科研和教育支出也減少了。由於退伍軍人組織嚴密，並強烈抗議，大多數福利在1934年得到恢復或增加。[167] 1936年1月，國會推翻了總統的否決權，通過了《獎金法案》，美國退伍軍人協會和海外戰爭退伍軍人協會等退伍軍人組織贏得了勝利，將1945年到期的福利金轉為現金支付。[168] 該法案向消費經濟注入了相當於GDP 2%的資金，併產生了巨大的刺激效應。[169]

第二次新政（1935-1936）

主條目：第二次新政

1935年8月14日，羅斯福簽署《社會保障法》。

羅斯福預計，他的政黨將在1934年的國會選舉中失去席位，就像他所在的政黨在之前的大多數中期選舉中一樣；結果民主黨反而獲得了席位。在公眾信任投票的支持下，羅斯福在第74屆國會的首要議程就是建立一項社會保險計劃。[170]《社會保障法》確立了社會保障制度，並承諾為老年人、窮人和病人提供經濟保障。羅斯福堅持認為，該法案的資金應來自工資稅，而不是普通基金。他表示：「我們把工資繳款存入社會保障基金，是為了賦予繳款者領取養老金和失業救濟金的合法、道德和政治權利。有了這些稅款，任何該死的政客都無法廢除我的社會保障計劃。」[171] 與西歐國家的社會保障體系相比，1935年的《社會保障法》相當保守。但聯邦政府首次承擔了老年人、暫時失業者、受撫養子女和殘疾人的經濟保障責任。[172] 與羅斯福最初提出的全民覆蓋的意圖相反，該法案將農民、家政工人和其他群體排除在外，而這些群體約佔勞動力的40%。[173]

羅斯福整合了各種救濟組織，但其中一些組織，例如公共事業振興署（PWA），仍然繼續存在。在獲得國會授權進一步資助救濟工作后，他成立了公共事業振興署（WPA）。在哈里·霍普金斯的領導下，公共事業振興署在運營的第一年就雇傭了超過300萬人。它與地方政府合作，承接了許多大型建設項目。它還成立了國家青年管理局和藝術組織。[174]

1936年羅斯福總統連任宣傳單，宣傳其經濟政策

《國家勞動關係法》保障工人通過自主選擇的工會進行集體談判的權利。該法案還設立了國家勞動關係委員會（NLRB），以促進工資協議的達成並制止反覆發生的勞資糾紛。該法案並未強制僱主與僱員達成協議，但它為美國勞工開闢了發展的可能性。[175] 其結果是工會會員數量大幅增長，尤其是在大規模生產領域。[176] 當弗林特的靜坐罷工威脅到通用汽車的生產時，羅斯福打破了許多前任總統的先例，拒絕干預；這場罷工最終導致通用汽車及其在美國汽車行業的競爭對手都成立了工會。[177]

1933年的第一輪新政得到了大多數行業的廣泛支持，而第二輪新政則對商界構成了挑戰。以阿爾·史密斯為首的保守派民主黨人與美國自由聯盟展開反擊，猛烈抨擊羅斯福，並將他與社會主義者劃上等號。[178] 但史密斯言過其實，他喧囂的言辭讓羅斯福孤立了對手，並將他們與反對新政的富裕既得利益者聯繫起來，這增強了羅斯福在1936年大選中的壓倒性優勢。[178] 相比之下，工會在勞動立法的鼓舞下，招募了數百萬新會員，並成為羅斯福在1936年、1940年和1944年連任的主要支持者。[179]

伯恩斯認為，羅斯福的政策決策更多地受實用主義而非意識形態的引導，他「就像一位游擊隊的將軍，他的縱隊在山間茂密的溝壑和灌木叢中盲目作戰，突然間，一半是計劃好的，一半是巧合地匯聚在一起，向下方的平原進發。」[180] 羅斯福認為，這種看似隨意的方法論是必要的。「這個國家需要——除非我誤解了它的本性——這個國家要求大膽、持續的嘗試，」他寫道。「採取一種方法並嘗試，這是常識；如果失敗了，就坦誠地承認，然後嘗試另一種。但最重要的是，嘗試一些東西。」[181]

1936年大選

主條目：1936年美國總統大選

1936年選舉人票結果

1936年仍有800萬工人失業，儘管經濟狀況自1932年以來有所改善，但仍然低迷。到1936年，羅斯福因支持國家勞工關係委員會（NLRB）和《社會保障法》而失去了他曾經在商界獲得的支持。[135] 共和黨幾乎沒有其他候選人，只提名了堪薩斯州州長阿爾夫·蘭登。這位名不見經傳、平淡無奇的候選人，由於赫伯特·胡佛的再次崛起，其勝算受到了公眾質疑，而赫伯特·胡佛仍然不受歡迎。[182] 羅斯福在競選中大力宣傳他的新政計劃，並繼續攻擊胡佛，而蘭登則試圖贏得那些認可新政目標但不同意其實施的選民。[183]​​

路易斯安那州參議員休伊·朗試圖組織一個左翼第三黨，但朗於1935年遇刺身亡后，該黨未能如願。殘餘勢力在查爾斯·考夫林神父的幫助下，支持了新成立的聯邦黨的威廉·萊姆克。[184] 1936年民主黨全國代表大會上，羅斯福幾乎毫無阻力地再次獲得提名。他的盟友克服了南方的阻力，廢除了長期以來民主黨總統候選人必須獲得三分之二代表票數而非簡單多數票的規定。[e]

在與蘭登和一位第三方候選人的選舉中，羅斯福贏得了60.8%的選票，贏得了除緬因州和佛蒙特州以外的所有州。[186] 民主黨贏得了最高比例的普選票。[f] 民主黨擴大了在國會的多數席位，控制了兩院超過四分之三的席位。這次選舉也見證了新政聯盟的鞏固；雖然民主黨失去了一些傳統的大企業盟友，但取而代之的是工會和非裔美國人等群體，其中非裔美國人自內戰以來首次投票給民主黨。[187] 羅斯福失去了高收入選民，尤其是商人和專業人士，但在窮人和少數族裔群體中卻取得了顯著的進步。他贏得了86%的猶太人選票、81%的天主教徒選票、80%的工會成員選票、76%的南方人選票、76%的北方城市黑人選票以及75%的救濟金領取者選票。羅斯福贏得了全美106個人口在10萬及以上的城市中的102個。[188]

最高法院之爭與第二任期立法

另見：富蘭克林·D·羅斯福最高法院候選人、休斯法院和威利·拉特利奇最高法院提名

在羅斯福第二任期內，最高法院推翻了他的許多計劃，包括國家投資再投資法案（NIRA），成為他主要關注的國內事務。最高法院中較為保守的成員秉持洛克納時代的原則，該時代基於契約自由廢除了許多經濟法規。[189] 羅斯福於1937年提出了《司法程序改革法案》，該法案允許他為每位70歲以上的現任大法官額外任命一名大法官；1937年，最高法院共有六位70歲以上的大法官。自1869年《司法法案》通過以來，最高法院的規模一直定為九人，而在美國歷史上，國會曾六次調整大法官人數。[190]羅斯福的「法院填塞」計劃遭到了其所在黨派的強烈政治反對，以副總統迦納為首，認為該計劃破壞了權力分立。[191] 兩黨自由派和保守派組成的兩黨聯盟反對該法案，首席大法官查爾斯·埃文斯·休斯打破先例，公開主張否決該法案。隨著參議院多數黨領袖約瑟夫·泰勒·羅賓遜於1937年7月去世，該法案通過的可能性蕩然無存。[192]

從1937年的「西海岸酒店公司訴帕里什案」開始，最高法院開始對經濟監管持更為積極的態度。歷史學家將此描述為「及時轉變，拯救了九個人」。[155]同年，羅斯福首次任命了最高法院大法官，到1941年，他已任命了最高法院九名大法官中的七名。[g][193] 帕里什之後，最高法院將重點從對經濟法規的司法審查轉向保護公民自由。[194] 羅斯福任命的四位最高法院法官——費利克斯·法蘭克福、羅伯特·H·傑克遜、雨果·布萊克和威廉·O·道格拉斯——對重塑最高法院的司法體系產生了尤為深遠的影響。[195][196]

隨著1937年《司法程序改革法案》的失敗，羅斯福的影響力逐漸減弱，保守的民主黨人與共和黨人聯手阻止了新政計劃的進一步實施。[197]羅斯福確實成功通過了一些立法，包括1937年的《住房法》、《第二部農業調整法》以及1938年的《公平勞動標準法》（FLSA），後者是新政的最後一項重要立法。FLSA禁止童工，設立了聯邦最低工資標準，並要求每周工作超過40小時的某些員工獲得加班費。[198] 他還通過了1939年的《重組法》，並隨後成立了總統行政辦公室，使其成為「聯邦行政系統的神經中樞」。[199] 1937年中期，當經濟再次開始惡化時，羅斯福發起了一場反對大企業和壟斷權力的宣傳攻勢，聲稱經濟衰退是資本家罷工的結果，甚至命令聯邦調查局尋找犯罪陰謀（但他們沒有發現任何線索）。隨後，他向國會請求撥款50億美元（相當於2024年的1093.6億美元）用於救濟和公共工程。到1938年，這為公共事業振興署創造了多達330萬個就業崗位。公共事業振興署下完成的項目範圍廣泛，從新的聯邦法院和郵局，到國家公園、橋樑和其他遍布全國的基礎設施，以及建築勘測和考古發掘——這些投資旨在建設設施並保護重要資源。然而，除此之外，羅斯福只向國會特別會議建議了一項永久性的國家農業法案、行政重組和區域規劃措施，所有這些都是常規會議的遺留問題。據伯恩斯稱，這次嘗試表明羅斯福未能就一項基本的經濟計劃達成一致。[200]

羅斯福決心克服國會中保守派民主黨人的反對，參與了1938年的民主黨初選，積極爭取那些更支持新政改革的挑戰者。羅斯福慘敗，在十個目標候選人中只擊敗了一個。[155]在1938年11月的選舉中，民主黨失去了6個參議院席位和71個眾議院席位，損失主要集中在支持新政的民主黨人身上。1939年國會復會時，參議員羅伯特·塔夫脫領導的共和黨與南方民主黨人組成了保守派聯盟，這實際上終結了羅斯福實施其國內政策的能力。[201] 儘管這些保守派國會議員反對羅斯福的國內政策，但他們中的許多人在二戰前和二戰期間為羅斯福的外交政策提供了關鍵支持。[202]

保護與環境

羅斯福畢生對環境和保護事業充滿熱情，這始於他年輕時對家族莊園林業的興趣。雖然他從未像西奧多·羅斯福那樣熱衷於戶外運動或運動，但他對國家級保護體系的推動卻絲毫不遜色。[203][204] 羅斯福擔任紐約州州長期間，臨時緊急救濟管理局實際上是聯邦民間資源保護隊的州級前身，擁有一萬多名工作人員在紐約州的邊際農田中修建防火道、防治水土流失和種植樹苗。[205] 作為總統，羅斯福積極拓展、資助和推廣國家公園和國家森林系統。[206] 它們的受歡迎程度飆升，從20世紀初的每年300萬遊客飆升至1939年的1550萬。[207]平民保育隊（Civilian Conservation Corps）招募了340萬名年輕男子，修建了2.1萬公里（1.3萬英里）的步道，種植了20億棵樹，並升級了20.1萬公里（12.5萬英里）的土路。每個州都有自己的州立公園，羅斯福確保設立了WPA和CCC項目，以升級這些公園以及國家級公園系統。[208][209][210]

國民生產總值與失業率

另請參閱：美國大蕭條 § 羅斯福新政

失業率[h]

年份 Lebergott Darby

1929 3.2 3.2

1932 23.6 22.9

1933 24.9 20.6

1934 21.7 16.0

1935 20.1 14.2

1936 16.9 9.9

1937 14.3 9.1

1938 19.0 12.5

1939 17.2 11.3

1940 14.6 9.5

政府支出占國民生產總值 (GNP) 的比例從1932年胡佛執政時期的8.0%上升到1936年的10.2%。國債佔GNP的比例超過了在胡佛的領導下，國民生產總值（GNP）在1933年初的佔比翻了一番，從16%上升到40%。直到1941年秋季，這一比例仍穩定在接近40%的水平，之後在戰爭期間迅速增長。[212] 1936年的GNP比1932年高出34%，在戰爭前夕的1940年則高出58%。也就是說，在戰爭的五年裡，經濟在1932年至1940年增長了58%，在1940年至1945年增長了56%。[212] 羅斯福第一任期內失業率大幅下降。失業率在1938年有所上升（「大蕭條中的大蕭條」），但在1938年之後持續下降。[211]羅斯福任期內，總就業人數增加了1831萬個，年均增幅為5.3%。[213][214]

外交政策（1933-1941）

主條目：富蘭克林·D·羅斯福政府的外交政策

1936年，羅斯福與巴西總統熱圖利奧·瓦加斯及其他政要合影

羅斯福第一任期的主要外交政策舉措是睦鄰政策，該政策是對美國對拉丁美洲政策的重新評估。 1823年門羅主義頒布后，美國頻繁干涉拉丁美洲事務，並在1898年美西戰爭后爆發的香蕉戰爭中佔領了多個拉丁美洲國家。羅斯福就任后，他從海地撤軍，並與古巴和巴拿馬達成新條約，結束了這兩個國家作為美國保護國的地位。1933年12月，羅斯福簽署了《蒙得維的亞公約》，放棄單方面干涉拉丁美洲國家事務的權利。[215] 羅斯福還與蘇聯實現了關係正常化，而美國自20世紀20年代以來一直拒絕承認蘇聯。[216]他希望就一戰時期的俄羅斯債務問題重新談判，並開放貿易關係，但這兩個問題都未取得進展，「兩國很快都對該協議感到失望」。[217]

1919年至1920年《凡爾賽條約》被否決，標誌著不干涉主義在美國外交政策中佔據主導地位。儘管羅斯福有威爾遜主義的背景，但他和國務卿科德爾·赫爾仍十分謹慎，避免激起孤立主義情緒。20世紀30年代初至中期，參議員傑拉爾德·奈等人成功阻止了美國「死亡商人」向海外出售武器，進一步推動了孤立主義運動。[218] 這項努力以《中立法》的形式出現；總統請求的一項條款被拒絕，該條款賦予他酌情允許向侵略受害者出售武器的權力。[219]在 20 世紀 30 年代初期至中期，他基本上默許了國會的不干涉政策。[220] 在此期間，貝尼托·墨索里尼領導的法西斯義大利攻佔了衣索比亞，義大利人與阿道夫·希特勒領導的納粹德國一道，在西班牙內戰中支持弗朗西斯科·佛朗哥將軍和國民黨。[221] 1939 年初，隨著這場衝突接近尾聲，羅斯福對未能援助西班牙共和黨人表示遺憾。[222] 1937 年日本入侵中國時，孤立主義限制了羅斯福援助中國的能力，[223] 儘管中國發生了南京大屠殺和帕奈號航空母艦事件等暴行。[224]

1939年6月9日，羅斯福夫婦與喬治六世國王和伊麗莎白王后乘坐美國海軍「波托馬克」號從華盛頓特區啟航前往弗吉尼亞州弗農山莊，這是英國在位君主首次訪美。

羅斯福總統任期內的出訪[225]

圖例

德國於1938年吞併奧地利，並很快將注意力轉向其東部鄰國。[226] 羅斯福明確表示，如果德國侵略捷克斯洛伐克，美國將保持中立。[227] 《慕尼黑協定》達成和「水晶之夜」事件發生后，美國輿論轉向反對德國，羅斯福開始為可能與德國的戰爭做準備。[228]羅斯福依靠南方民主黨人和注重商業的共和黨人組成的干涉主義政治聯盟，監督了美國空中力量和戰爭生產能力的擴張。[229]

1939年9月，隨著德國入侵波蘭以及英法對德宣戰，第二次世界大戰爆發。羅斯福尋求在軍事上援助英法的方法。[230] 查爾斯·林德伯格和參議員威廉·博拉等孤立主義領導人成功動員民眾反對羅斯福提出的廢除《中立法》的提議，但羅斯福贏得了國會批准以現購自運的方式向英法出售武器。[231] 1939年9月，他還開始與英國海軍大臣溫斯頓·丘吉爾定期秘密通信——這是他們之間1700封信件和電報中的第一封。[232]羅斯福與丘吉爾建立了密切的私人關係，丘吉爾於1940年5月出任英國首相。[233]

1940年6月法國淪陷震驚了美國公眾，孤立主義情緒逐漸消退。[234] 1940年7月，羅斯福任命兩位干涉主義共和黨領袖亨利·L·史汀生和弗蘭克·諾克斯分別擔任戰爭部長和海軍部長。兩黨都支持羅斯福迅速增強美國軍事力量的計劃，但孤立主義者警告說，羅斯福會讓美國陷入與德國不必要的戰爭。[235] 1940年7月，一群國會議員提出了一項法案，授權美國首次在和平時期徵兵。在羅斯福政府的支持下，1940年《選擇性訓練與服役法》於9月獲得通過。陸軍規模從1939年底的18.9萬人增加到1941年中期的140萬人。[236] 1940年9月，羅斯福公然藐視中立法，達成了《驅逐艦換基地協議》。該協議規定，美國將50艘驅逐艦贈予英國，以換取其在英屬加勒比群島的軍事基地權。[237]

1940年大選

主條目：1940年美國總統大選

在1940年7月民主黨全國代表大會召開前的幾個月里，人們對羅斯福是否會競選史無前例的第三任期有很多猜測。雖然兩屆任期的傳統尚未被寫入憲法[i]，但喬治·華盛頓在1796年拒絕競選第三任期時就已確立。羅斯福拒絕發表明確的聲明，他甚至向一些雄心勃勃的民主黨人（例如詹姆斯·法利）暗示，他不會競選第三任期，他們可以尋求民主黨提名。當羅斯福最終決定打破華盛頓的先例時，法利和副總統約翰·迦納對他並不滿意。[135][238] 1940年中期，德國席捲西歐並威脅到英國，羅斯福認定只有他擁有必要的經驗和技能，才能帶領國家安全度過納粹的威脅。黨內政要也為他提供了幫助，他們擔心除了羅斯福之外，沒有任何民主黨人能夠擊敗廣受歡迎的共和黨候選人溫德爾·威爾基[239]。

1940年選舉人票結果

在1940年7月於芝加哥舉行的民主黨全國代表大會上，羅斯福輕鬆擊敗了法利和副總統迦納的挑戰。迦納在羅斯福第二任期內，曾因羅斯福自由主義的經濟和社會政策而反對他。[240] 為了取代迦納，羅斯福選擇了愛荷華州農業部長亨利·華萊士，他曾是共和黨人，強烈支持新政，並在農業州頗受歡迎。[241] 這一選擇遭到了黨內許多保守派人士的強烈反對，他們認為華萊士在私生活中過於激進且「古怪」。但羅斯福堅稱，如果沒有華萊士，他將拒絕再次獲得提名。最終，華萊士擊敗了眾議院議長威廉·B·班克黑德和其他候選人，贏得了副總統提名。[240]

蓋洛普8月底的一項民意調查顯示，兩黨勢均力敵，但隨著《驅逐艦換基地協議》的宣布，羅斯福的支持率在9月份飆升。[242] 威爾基支持新政的大部分內容，以及重新武裝和對英國的援助，但他警告說，羅斯福會將美國拖入另一場歐洲戰爭。[243] 作為對威爾基攻擊的回應，羅斯福承諾將使美國遠離戰爭。[244] 在競選活動的最後一個月，競選活動淪為各黨派之間一系列令人髮指的指責和互相誹謗。[135] 羅斯福以55%的普選票、48個州中的38個州以及近85%的選舉人票贏得了1940年的大選。[245]

第三和第四個任期（1941-1945）

主條目：富蘭克林·D·羅斯福總統任期（1941-1945）

更多信息：富蘭克林·D·羅斯福政府的外交政策

第二次世界大戰佔據了羅斯福的注意力，他投入到國際事務的時間比以往任何時候都多。國內政治以及與國會的關係很大程度上取決於他為戰爭動員國家經濟、財政和機構資源的努力。甚至與拉丁美洲和加拿大的關係也受戰時需求的影響。羅斯福對所有重大外交和軍事決策都保持著密切的個人掌控，並與他的將軍和海軍上將、陸軍和海軍部門、英國，甚至蘇聯都保持著密切的合作。他的主要外交顧問是白宮的哈里·霍普金斯、國務院的薩姆納·威爾斯和財政部的小亨利·摩根索。在軍事事務中，羅斯福與陸軍部部長亨利·L·史汀生、陸軍參謀長喬治·馬歇爾和海軍上將威廉·D·萊希合作最為密切。[246][247][248]

戰爭前夕

國情咨文（四大自由）（1941年1月6日）

時長：36分15秒

富蘭克林·德拉諾·羅斯福於1941年1月6日發表的國情咨文，介紹了四大自由的主題（從32分02秒開始）

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畫家諾曼·洛克威爾創作的《免於恐懼的自由》，約1941年1943年

到1940年末，英國軍備重整如火如荼地展開，一方面是為了擴充和重新裝備陸軍和海軍，另一方面也是為了成為英國及其他國家的「民主兵工廠」。[249] 1941年1月，羅斯福發表了題為《四大自由》的演講，提出了「全世界」人民都應享有的四項基本自由：言論和表達自由、宗教信仰自由、免於匱乏的自由和免於恐懼的自由。他由此闡述了盟軍為爭取全世界基本權利而戰的主張。在威爾基的協助下，羅斯福贏得了國會批准《租借法案》，該法案向英國和中國提供了巨額軍事和經濟援助。[250] 與第一次世界大戰的貸款形成鮮明對比的是，這筆貸款無需償還。[251]隨著羅斯福對日本、德國和義大利採取更為強硬的立場，查爾斯·林德伯格和美國優先委員會等美國孤立主義者猛烈抨擊羅斯福是不負責任的戰爭販子。[252] 1941年6月德國入侵蘇聯時，羅斯福同意向蘇聯延長租借法案。因此，羅斯福將美國承諾加入同盟國，並奉行「一切援助，除非戰爭」。[253] 1941年7月，羅斯福授權成立美洲事務協調員辦公室，以應對德國和義大利在拉丁美洲的宣傳活動。[254][255]

1941年8月，羅斯福和丘吉爾舉行了一次秘密雙邊會談，起草了《大西洋憲章》，從概念上概述了全球戰時和戰後目標。這將是幾次戰時會議中的第一次；[256] 丘吉爾和羅斯福此後又進行了十次面對面會談。[257] 儘管丘吉爾極力主張美國對德宣戰，但羅斯福認為國會會拒絕任何將美國捲入戰爭的企圖。[258] 9月，一艘德國潛艇向美國驅逐艦格里爾號開火，羅斯福宣布美國海軍將在大西洋為盟軍護航隊提供護航，最東可達英國，並將向進入美國海軍區域內的德國艦艇或德國海軍U型潛艇開火。這項「就地射擊」政策使美國海軍與德國潛艇直接交火，並以二比一的優勢獲得了美國人的支持。[259]

珍珠港事件與宣戰

另請參閱：珍珠港事件前夕的事件

時長：8分42秒，8:42

在國會聯席會議上的完整演講。（

「一個將永遠被銘記為恥辱的日子」

時長：27秒，0:27

德國入侵波蘭后，羅斯福及其高級軍事參謀人員的主要關注點是歐洲戰事，但日本也對美國的外交政策構成了挑戰。自1931年日本入侵滿洲以來，美國與日本的關係持續惡化，而羅斯福對中國的支持則進一步加劇了兩國關係的惡化。[260]羅斯福宣布向中國提供1億美元貸款（相當於2024年的22億美元），以回應日本佔領法屬印度支那北部。此後，日本與德國和義大利簽署了《三國同盟條約》；德、日、意三國並稱為軸心國。[261] 1941年7月，日本佔領法屬印度支那剩餘部分后，羅斯福切斷了對日石油貿易，導致日本失去了95%以上的石油供應。[262] 他還把菲律賓軍隊置於美國指揮之下，並恢復道格拉斯·麥克阿瑟將軍的現役，指揮駐菲律賓的美軍。[263]

日本人對禁運感到憤怒，日本領導人決心攻擊美國，除非美國解除禁運。羅斯福政府不願扭轉這一政策，國務卿赫爾阻止了羅斯福與首相近衛文麿之間可能舉行的峰會。[j] 在外交努力失敗后，日本樞密院授權對美國進行打擊。[265] 日本人認為，摧毀美國亞洲艦隊（駐紮在菲律賓）和美國太平洋艦隊（駐紮在夏威夷珍珠港）對於征服東南亞至關重要。[266] 1941年12月7日，日本對珍珠港發動突然襲擊，摧毀了美國主力戰列艦艦隊，造成2,403名美國軍人和平民死亡。與此同時，日本還派遣了單獨的特遣艦隊襲擊了泰國、英屬香港、菲律賓和其他目標。羅斯福在對國會發表的「恥辱演說」中呼籲開戰，他說：「昨天，1941年12月7日——一個將永遠被銘記為恥辱的日子——美利堅合眾國遭到日本帝國海空軍的突然蓄意襲擊。」 國會幾乎全票通過了對日宣戰的決議。[267] 珍珠港事件后，美國的反戰情緒一夜之間基本消散。1941年12月11日，希特勒和墨索里尼向美國宣戰，美國也做出了同樣的回應。[k][268]

大多數學者否認了羅斯福或任何其他政府高級官員事先知道珍珠港事件的陰謀論。[269] 日本人一直嚴守秘密，因此美國官員不太可能知道日本計劃突然襲擊太平洋艦隊。美國高級官員意識到戰爭迫在眉睫，但他們沒有預料到珍珠港會遭到襲擊。[270] 羅斯福認為日本會襲擊荷屬東印度群島或泰國。[271]

羅斯福於1941年12月8日簽署對日宣戰

羅斯福於1941年12月11日簽署對德宣戰

羅斯福和溫斯頓·丘吉爾登上「威爾士親王」號航空母艦參加1941年大西洋憲章會議

作戰計劃

1942年6月盟軍（藍線和紅線）和軸心國（黑線）控制的領土

1941年12月下旬，丘吉爾和羅斯福在阿卡迪亞會議上會面，制定了美英聯合戰略。雙方一致同意「歐洲優先」戰略，優先擊敗德國，而非日本。美英兩國成立了聯合參謀長委員會來協調軍事政策，並成立了聯合軍需品分配委員會來協調物資分配。[272] 雙方還達成協議，在太平洋戰區建立一個名為ABDA的集中指揮部，以該戰區內的美國、英國、荷蘭和澳大利亞軍隊命名。[273] 1942年1月1日，美國與其他同盟國發表了《聯合國宣言》，各國承諾擊敗軸心國。[274]

1942年，羅斯福組建了一個新的機構——參謀長聯席會議，對美國軍事戰略做出最終決定。海軍上將歐內斯特·J·金擔任海軍作戰部長，指揮海軍和海軍陸戰隊；喬治·C·馬歇爾將軍則領導陸軍，名義上控制空軍，而空軍實際上由哈普·阿諾德將軍指揮。[275] 參謀長聯席會議主席由海軍上將威廉·D·萊希擔任，他是軍中級別最高的軍官。[276] 羅斯福避免對戰爭進行微觀管理，而是讓其高級軍官做出大部分決策。[277] 羅斯福任命的文職官員負責人員和裝備的徵兵和採購，但沒有任何文職官員——即使是戰爭部長或海軍部長——在戰略上擁有發言權。羅斯福避開了國務院，而是通過他的助手，尤其是哈里·霍普金斯進行高層外交，而霍普金斯的影響力因其對租借法案資金的控制而增強。[278]

核計劃

另見：核武器史和美國核武器

1939年8月，利奧·西拉德和阿爾伯特·愛因斯坦致函羅斯福，警告德國可能正在研發核武器。西拉德意識到，當時新發現的核裂變過程可以用來製造大規模殺傷性武器。[279] 羅斯福擔心讓德國獨佔這項技術的後果，因此授權進行核武器的初步研究。[l] 珍珠港事件后，羅斯福政府獲得了繼續研究的資金，並任命萊斯利·格羅夫斯將軍負責曼哈頓計劃，該計劃旨在研製首批核武器。羅斯福和丘吉爾同意共同推進該項目，羅斯福還幫助確保美國科學家與英國同行合作。[281]

戰時會議

另見：二戰外交史

蔣介石、羅斯福和溫斯頓·丘吉爾在開羅會議上

丘吉爾、羅斯福和斯大林在雅爾塔會議上，1945年2月，羅斯福去世前兩個月

羅斯福創造了「四大警察」一詞，指的是二戰期間的「四大」同盟國：美國、英國、蘇聯和中國。羅斯福、溫斯頓·丘吉爾和蘇聯領導人約瑟夫·斯大林這「三巨頭」與中國總司令蔣介石非正式合作，制定了一項計劃：美英軍隊集中在西線；蘇聯軍隊在東線作戰；中國、英國和美國軍隊在亞洲和太平洋作戰。美國還繼續通過租借法案向蘇聯和其他國家提供援助。盟軍通過一系列高調的會議以及外交和軍事渠道的接觸制定了戰略。[282] 從1942年5月開始，蘇聯敦促英美入侵德佔法國，以轉移東線的兵力。[283] 由於擔心軍隊尚未做好準備，丘吉爾和羅斯福決定將入侵推遲到至少1943年，轉而專註於在北非登陸，即所謂的「火炬行動」。[284]

1943年11月，羅斯福、丘吉爾和斯大林在德黑蘭會議上討論戰略和戰後計劃，羅斯福在會上首次會見了斯大林。[285] 英國和美國承諾在1944年開闢第二戰場對抗德國，而斯大林則承諾在未指定的日期對日開戰。隨後在布雷頓森林和敦巴頓橡樹園舉行的會議確立了戰後國際貨幣體系和聯合國的框架，聯合國是一個類似於已失敗的國際聯盟的政府間組織。[286] 羅斯福繼承了威爾遜的衣缽，推動建立聯合國作為他戰後的首要任務。羅斯福預計聯合國將由華盛頓、莫斯科、倫敦和北京控制，並將解決所有重大的世界問題。[287]

1945年2月，雅爾塔會議結束后，衣索比亞皇帝海爾·塞拉西一世（左）和埃及國王法魯克（右）在大苦湖的昆西號航空母艦（CA-71）上。

1945年2月，羅斯福、丘吉爾和斯大林在克里米亞舉行的雅爾塔會議上第二次會面。隨著歐洲戰爭即將結束，羅斯福的首要任務是說服斯大林參戰對日作戰；美國參謀長聯席會議估計，美國入侵日本將造成多達一百萬美國人傷亡。作為回報，蘇聯被承諾控制薩哈林島等亞洲領土。三國領導人同意於1945年舉行會議，成立聯合國，並就聯合國安全理事會的結構達成一致，該安理會將負責確保國際安全。羅斯福沒有推動蘇聯士兵立即從波蘭撤離，但他贏得了《解放歐洲宣言》的發表，該宣言承諾在被德國佔領的國家舉行自由選舉。德國本身不會被肢解，而將由美國、法國、英國和蘇聯共同佔領。[288] 頂著蘇聯的壓力，羅斯福和丘吉爾拒絕同意戰後對德國實施巨額賠款和去工業化。[289]

1945年3月，羅斯福向斯大林發出措辭強硬的信函，指責他違背了在雅爾塔會議上就波蘭、德國、戰俘和其他問題做出的承諾。當斯大林指責西方盟國在他背後密謀與希特勒單獨媾和時，羅斯福回復道：「我無法避免對你的告密者——無論他們是誰——感到強烈的憤恨，因為他們對我或我信任的下屬的行為進行了如此卑鄙的歪曲。」[290]

羅斯福在雅爾塔會議上的角色一直備受爭議；批評者指責他天真地相信蘇聯會允許東歐舉行自由選舉，而支持者則認為，鑒於蘇聯的佔領以及與蘇聯合作的需要，羅斯福能為東歐國家做的已經不多了。[291][292]

戰爭進程

另請參閱：二戰期間美國軍事史

1942年11月，盟軍入侵法屬北非，維希法國軍隊在登陸后數日內投降。[293] 在1943年1月的卡薩布蘭卡會議上，盟軍同意擊敗北非的軸心國軍隊，然後入侵西西里島，並於1944年攻佔法國。在會議上，羅斯福還宣布，他只接受德國、日本和義大利的無條件投降。[294] 1943年2月，蘇聯在斯大林格勒戰役中取得重大勝利；1943年5月，盟軍在北非迫使超過25萬名德國和義大利士兵投降，結束了北非戰役。[295] 盟軍於1943年7月入侵西西里島，並於次月佔領該島。[296] 1943年9月，盟軍與義大利總理皮埃特羅·巴多里奧達成停戰協議，但德國很快又讓墨索里尼復辟。[296] 盟軍於1943年9月開始入侵義大利本土，但義大利戰役一直持續到1945年，因為德國和義大利軍隊抵抗了盟軍的推進。[297]

1944年12月的盟軍（藍紅）和軸心國（黑）

羅斯福選擇了德懷特·D·艾森豪威爾將軍指揮入侵法國的行動，他曾成功指揮過北非和西西里的多國聯軍。[298] 艾森豪威爾於1944年6月6日發動了「霸王行動」。在12000架飛機和有史以來規模最大的海軍力量的支援下，盟軍成功地在諾曼底建立了灘頭陣地，並進一步向法國境內推進。[277]儘管不願支持一個未經選舉的政府，羅斯福還是在1944年7月承認了夏爾·戴高樂領導的法蘭西共和國臨時政府為法國事實上的政府。在法國大部分地區解放后，羅斯福於1944年10月正式承認戴高樂政府。[299] 在接下來的幾個月里，盟軍解放了更多領土，並開始入侵德國。到1945年4月，面對西方盟軍和蘇聯的推進，納粹的抵抗逐漸瓦解。[300]

在戰爭開始的幾周里，日本徵服了菲律賓以及英國和荷蘭在東南亞的殖民地。到1942年6月，日軍的進攻達到了頂峰，當時美國海軍在中途島戰役中取得了決定性的勝利。隨後，美澳軍隊開始實施一項緩慢而代價高昂的戰略，即在太平洋島嶼上跳躍式進攻，目的是獲取基地，以便將戰略空軍力量用於對付日本，並最終以此為據點入侵日本。與希特勒不同，羅斯福沒有直接參與戰術海軍行動，但他批准了一些戰略決策。[301] 羅斯福在一定程度上屈服於公眾和國會的強烈要求，要求加大對日作戰力度，但他始終堅持優先對德作戰。日本海軍實力在萊特灣海戰中遭受重創，到1945年4月，盟軍已收復了太平洋地區的大部分失地。[302]

後方

主條目：二戰期間的美國後方

整個戰爭期間，後方社會都經歷了劇烈變革，儘管國內問題已不再是羅斯福最緊迫的政策關注點。軍事建設刺激了經濟增長。失業人數從1940年春季的770萬下降到1941年秋季的340萬，再到1942年秋季的150萬，而當時的勞動力總人數為5400萬。[m] 勞動力短缺日益嚴重，加速了非裔美國人、農民和農村人口向製造業中心的第二波大遷徙。來自南方的非裔美國人前往加利福尼亞和其他西海岸各州，在國防工業領域尋找新的工作機會。為了支付增加的政府開支，羅斯福於1941年提議國會對所有超過10萬美元的收入徵收99.5%的所得稅；當該提案失敗后，他發布了一項行政命令，對超過25,000美元的收入徵收100%的所得稅，但國會撤銷了該命令。[304] 1942年的《稅收法案》規定最高稅率高達94%（扣除超額利潤稅後），大大增加了稅基，並設立了第一個聯邦預扣稅。[305] 1944年，羅斯福要求國會立法，對所有「不合理」的利潤（包括企業和個人）徵稅，以支持他宣稱的超過100億美元的戰爭收入和其他政府措施。國會推翻了羅斯福的否決，通過了一項規模較小的20億美元稅收法案。[306]

1942年，戰爭生產大幅增加，但仍未達到羅斯福的目標，部分原因是人力短缺。[307]這項努力也因多次罷工而受阻，尤其是在煤礦和鐵路行業，罷工一直持續到1944年。[308][309] 儘管如此，在1941年至1945年間，美國生產了240萬輛卡車、30萬架軍用飛機、88,400輛坦克和400億發子彈。美國的生產能力遠超其他國家；例如，1944年，美國生產的軍用飛機比德國、日本、英國和蘇聯的總產量還要多。[310] 白宮成為勞資調解、和解或仲裁的最終場所。一場特別的爭鬥發生在主管經濟戰爭委員會的副總統華萊士和負責重建金融公司的傑西·H·瓊斯之間；這兩個機構都負責採購橡膠物資，並在資金問題上發生爭執。羅斯福通過解散這兩個機構解決了爭端。[311] 1943年，羅斯福成立了戰爭動員辦公室，負責監督後方事務；該機構由詹姆斯·F·伯恩斯領導，他因其影響力而被稱為「助理總統」。[296]

羅斯福在1944年1月11日播出的國情咨文中宣布了一項社會和經濟權利法案的計劃（節選）。

羅斯福在1944年的國情咨文中倡導美國人應該將基本經濟權利視為第二權利法案。[312] 他指出，所有美國人都應該享有「充足的醫療保健」、「良好的教育」、「體面的住房」以及「有用且有報酬的工作」的權利。[313]羅斯福在其第三任期內最雄心勃勃的國內提案中，提出了《退伍軍人權利法案》（G.I. Bill），該法案將為退役士兵提供一項龐大的福利計劃。福利包括高等教育、醫療保健、失業保險、就業諮詢以及低息住房和企業貸款。《退伍軍人權利法案》在國會兩院獲得一致通過，並於1944年6月簽署成為法律。在二戰中服役的1500萬美國人中，超過一半受益於《退伍軍人權利法案》提供的教育機會。[314]

在其總統任期即將結束時，羅斯福與前自由派共和黨總統候選人溫德爾·威爾基（他本人也提出了這項建議）共同支持組建一個新的自由黨，他認為美國應該有兩個意識形態截然不同的政黨：一個自由派，一個保守派。[315]

健康狀況下降

羅斯福成年後一直是個煙鬼[316][317]，他的健康狀況至少從1940年就開始每況愈下。1944年3月，在他62歲生日後不久，他在貝塞斯達醫院接受了檢查，結果發現他患有高血壓、動脈粥樣硬化、冠狀動脈疾病（引發心絞痛）和充血性心力衰竭。[318][319][320]

醫院醫生和兩名外部專家要求羅斯福休息。他的私人醫生，海軍上將羅斯·麥金太爾，制定了每日作息時間表，禁止商務賓客共進午餐，並安排了每天兩小時的休息時間。在1944年的連任競選期間，麥金太爾多次否認羅斯福的健康狀況不佳；例如，在10月12日，他宣布「總統的健康狀況非常好，沒有任何器質性問題。」[321] 羅斯福意識到自己每況愈下的健康狀況最終可能使他無法繼續擔任總統，並於1945年告訴一位密友，他可能會在戰爭結束后辭去總統職務。[322]

1944年大選

主要文章：1944年美國總統大選和1944年民主黨副總統候選人選舉

1944年選舉人票結果

儘管一些民主黨人在1940年反對羅斯福的提名，但總統在1944年民主黨全國代表大會上幾乎沒有遇到任何困難就獲得了連任提名。羅斯福在大會前明確表示他將尋求連任。在大會唯一的總統選舉中，羅斯福贏得了絕大多數代表的支持，儘管少數南方民主黨人投票支持哈里·F·伯德。黨內領導人說服羅斯福將副總統華萊士從候選人名單中剔除，認為華萊士會拖累選舉，而且一旦羅斯福去世，他也不是理想的繼任者。羅斯福傾向於伯恩斯接替華萊士，但最終被說服支持密蘇里州參議員哈里·S·杜魯門。杜魯門因其對戰爭生產效率低下的調查而聞名，並受到黨內各派系的認可。在大會的第二輪副總統選舉中，杜魯門擊敗華萊士，贏得提名。[323]

共和黨提名了紐約州州長托馬斯·E·杜威，他在黨內以自由派著稱。他們指責羅斯福政府內部腐敗，官僚效率低下，但杜威最有效的策略是謹慎地提出年齡問題。他抨擊總統是一位「疲憊的老頭」，內閣里也充斥著「疲憊的老傢伙」，尖銳地暗示總統缺乏活力導致經濟復甦乏力。[135] 從羅斯福消瘦憔悴的面容可以看出，他在1944年顯得疲憊不堪。但在1944年9月下旬認真投入競選后，羅斯福表現出足夠的熱情，平息了大多數人的擔憂，並化解了共和黨的攻擊。由於戰爭仍在繼續，他敦促選民不要「中途換馬」。[135] 在戰爭中迅速壯大的工會全力支持羅斯福。羅斯福和杜魯門贏得了 1944 年大選，以 53.4% 的普選票和 531 張選舉人票中的 432 張擊敗了杜威和他的競選夥伴約翰·W·布里克。[324] 總統在競選中支持建立一個強大的聯合國，因此他的勝利象徵著對美國未來參與國際社會的支持。

最後的幾個月與逝世

羅斯福的最後一張照片，拍攝於1945年4月11日，即他去世前一天。

1945年4月14日，羅斯福在華盛頓特區的葬禮隊伍，30萬觀眾觀看。

富蘭克林·D·羅斯福和埃莉諾·羅斯福的墓地，位於紐約海德公園。

更多信息：垂死的總統

羅斯福從雅爾塔會議返回美國時，所有人都驚訝地發現他看起來如此蒼老、消瘦、虛弱。他在國會發表演講時坐著發言，這是對他身體狀況前所未有的妥協。[326] 1945年3月29日，羅斯福啟程前往喬治亞州溫泉鎮的小白宮休養，準備出席聯合國成立大會。[327]

1945年4月12日下午，在喬治亞州的沃姆斯普林斯，羅斯福坐著等待伊麗莎白·舒馬托夫（Elizabeth Shoumatoff）的肖像畫時說：「我頭痛得厲害。」 隨後，他癱倒在椅子上，失去了意識，被抬進了卧室。總統的主治心臟病專家霍華德·布魯恩（Howard Bruenn）診斷為大面積腦出血。[328] 下午3點35分，羅斯福逝世，享年63歲。[329]

羅斯福的遺體被安放在一個覆蓋著國旗的棺材里，並被裝上斐迪南·麥哲倫號總統專列，返回華盛頓。[330] 由於美國仍處於戰爭狀態，舉行國葬被認為不合適，因此選擇了規模較小的儀式。儘管如此，成千上萬的人還是湧向路線表達他們的敬意。[331]

羅斯福的遺體並未按照傳統安葬在美國國會大廈，而是被安葬在白宮東廳。4月14日，羅斯福的遺體在那裡舉行了簡單的葬禮，他的家人、政府高級官員和外國大使出席了葬禮。隨後，羅斯福被火車從華盛頓運回了他的出生地海德公園。4月15日，按照他的遺願，他被安葬在他位於斯普林伍德莊園的玫瑰園中。[332][333]

他的離世令全世界震驚和悲痛。[334] 德國在為期30天的哀悼期內投降，但接替羅斯福擔任總統的哈里·杜魯門下令降半旗；他還將歐洲勝利日及其慶祝活動獻給羅斯福。[335] 第二次世界大戰於9月以日本簽署投降書而告終。[336]

羅斯福每況愈下的身體健康狀況一直被公眾隱瞞，就像他的輪椅一直被公眾隱瞞一樣。儘管他每天只被允許工作四個小時，但他一直保持著活躍的假象。[337] 羅伯特·法雷爾（Robert Ferrell）在其學術著作《垂死的總統：富蘭克林·D·羅斯福，1944-1945》（The Dying President: Franklin D. Roosevelt, 1944-1945）中探討了總統及其高級助手在多大程度上隱瞞了羅斯福的健康狀況，以及疾病和隱瞞所引發的政治和外交問題。[338] 本書認為，羅斯福病重，無法繼續留任，他的無法工作導致了他在1944年至1945年間犯下重大外交政策錯誤，也未能幫助副總統哈里·S·杜魯門做好接任的準備。他將總統事務上僅有的一點精力都投入到了為新成立的聯合國爭取支持上。

民權、遣返、拘禁與大屠殺

更多信息：富蘭克林·D·羅斯福與民權

弗蘭克·O·索爾茲伯里繪製的羅斯福總統官方肖像，約1947年

從羅斯福的第一個任期到1939年，由赫伯特·胡佛總統發起的「墨西哥遣返運動」在羅斯福的領導下持續進行。如今的學者們認為，這是對墨西哥裔美國人的一種種族清洗。羅斯福終止了聯邦政府對驅逐出境的介入。1934年後，驅逐出境人數下降了約50%。[340] 然而，羅斯福並沒有試圖在地方或州一級壓制驅逐出境。[341][342] 墨西哥裔美國人是唯一被明確排除在新政福利之外的群體。墨西哥裔美國人被剝奪正當法律程序被認為是羅斯福在二戰期間將日裔美國人關進集中營的先例。[343]羅斯福贏得了華裔美國人和菲律賓裔美國人的大力支持，但日裔美國人卻沒有，因為他在戰爭期間主持了他們的拘留。[344] 非裔美國人和美洲原住民在兩項新政救濟計劃——平民保育隊和印第安人重組法案——中都表現良好。西特科夫報告稱，公共事業振興署「在20世紀30年代為整個黑人社區提供了經濟基礎，與農業和家政服務相媲美，成為主要收入來源」。[345]

私刑與民權

與哈定總統和柯立芝總統不同，羅斯福沒有加入全國有色人種協進會（NAACP）領導人的陣營，推動聯邦反私刑立法。他堅稱，此類立法不太可能獲得通過，而且他對此的支持會疏遠南方國會議員，儘管到了1940年，就連他那位來自德克薩斯州的保守派副總統迦納也支持聯邦政府採取行動反對私刑。[346]

羅斯福沒有任命或提名任何一位非裔美國人擔任其內閣的部長或助理部長。然而，大約有一百名非裔美國人非正式會面，就與非裔美國人相關的問題向政府提供建議。儘管有時被稱為「黑人內閣」，羅斯福從未正式承認過，也從未對其做出任何「任命」。[347]

第一夫人埃莉諾·羅斯福公開支持旨在扶持非裔美國人社區的努力，包括《公平勞動標準法》，該法案幫助提高了南方非裔工人的工資。[348] 1941年，羅斯福成立了公平就業實踐委員會（FEPC），以執行第8802號行政命令，該命令禁止國防承包商在就業方面存在種族和宗教歧視。FEPC是第一個針對就業歧視的國家級項目，它在為非裔工人開闢新的就業機會方面發揮了重要作用。二戰期間，非裔美國男性在製造業就業的比例顯著上升。[349]為了響應羅斯福的政策，20 世紀 30 年代和 40 年代，越來越多的非裔美國人脫離共和黨，成為北方几個州重要的民主黨投票群體。[347]

日裔美國人

珍珠港事件引發了公眾對日裔美國人可能進行破壞活動的擔憂。長期以來針對日本移民的種族主義以及羅伯茨委員會的調查結果加劇了這種懷疑，該委員會得出結論，珍珠港事件得到了日本間諜的協助。1942年2月19日，羅斯福簽署了第9066號行政命令，重新安置了11萬名日裔美國公民和移民，其中大多數人居住在太平洋海岸。[155] 他們被迫清算財產和生意，並被關押在內陸條件惡劣、倉促搭建的營地中。

羅斯福將拘留決定權委託給戰爭部長史汀生，而史汀生又依據了戰爭助理部長約翰·J·麥克洛伊的判決。最高法院在1944年的「是松訴美國案」[350]中維持了該行政命令的合憲性。被捕或被關進拘留營的德國和義大利公民人數要少得多。然而，與日裔美國人不同的是，他們並非僅僅因為種族血統就被送進拘留營。[351][352]

大屠殺

歷史學家們對羅斯福對猶太人和大屠殺的態度存在爭議。小阿瑟·M·施萊辛格認為羅斯福「盡其所能」幫助猶太人；大衛·懷曼則認為羅斯福在猶太難民及其救援方面的記錄「非常糟糕」，是他總統任期內最嚴重的失敗之一。[353] 1923年，作為哈佛大學董事會成員，羅斯福認為哈佛大學的猶太學生人數過多，並幫助設立了限制猶太人入學人數的配額。[354] 1938年水晶之夜后，羅斯福將駐德國大使召回華盛頓。他沒有放鬆移民配額，但允許已經在美國持有簽證的德國猶太人無限期居留。[355] 據拉斐爾·梅多夫稱，羅斯福本可以通過指示國務院將移民配額填滿法定限額來挽救19萬猶太人的生命，但他的政府卻以禁止性要求為由，阻止並取消了猶太難民的申請資格，導致配額的填滿率不到25%。[354]

阿道夫·希特勒選擇在1942年1月實施「最終解決方案」——滅絕歐洲猶太人口。美國官員在接下來的幾個月里了解到納粹滅絕行動的規模。羅斯福不顧國務院的反對，說服其他盟國領導人發表了《聯合國成員國聯合聲明》，譴責正在進行的大屠殺，並警告將其肇事者作為戰犯審判。 1943年，羅斯福告訴美國政府官員，應該限制猶太人從事各種職業，以「消除德國人對德國猶太人的具體且可以理解的抱怨」。[354]同年，親眼目睹納粹大屠殺的波蘭本土軍情報人員揚·卡爾斯基親自向羅斯福彙報情況；卡爾斯基懇求羅斯福採取行動，並告訴他，已有180萬猶太人被滅絕。[356][357]卡爾斯基回憶說，羅斯福「對猶太人隻字未提」。[358]1944年1月，羅斯福成立了戰爭難民委員會，以援助猶太人和其他軸心國暴行的受害者。除了這些行動之外，羅斯福認為，幫助歐洲受迫害民眾的最佳方式是儘快結束戰爭。軍方高層領導人和戰爭部領導人拒絕任何轟炸滅絕營或通往滅絕營的鐵路的行動，擔心這會分散戰爭精力。據傳記作家讓·愛德華·史密斯（Jean Edward Smith）稱，沒有證據表明有人曾向羅斯福提議過這樣的行動。[359]

歷史聲譽

羅斯福被廣泛認為是美國歷史上最重要的人物之一[360]，也是20世紀最具影響力的人物之一。[361] 歷史學家和政治學家一致將羅斯福、喬治·華盛頓和亞伯拉罕·林肯列為三位最偉大的總統，儘管順序有所不同。[362][363][364][365] 羅斯福的總統任期「帶領美國度過了大蕭條和第二次世界大戰，走向了繁榮的未來」，傳記作家讓·愛德華·史密斯在2007年寫道：「他從輪椅上站起來，把國家從困境中拉了出來。」[366]

在美國持續時間最長的經濟衰退中，他對需要救濟的工人階級和失業者的奉獻精神，使他深受藍領工人、工會和少數族裔的喜愛。[367]羅斯福任期內政府項目的快速擴張重新定義了美國政府的角色，而羅斯福對政府社會項目的倡導，對後世自由主義的重新定義起到了至關重要的作用。[368] 羅斯福在塑造和資助第二次世界大戰中發揮了重要作用，牢牢確立了美國在世界舞台上的領導地位。他的孤立主義批評者逐漸消散，甚至共和黨人也加入了他的整體政策。[369] 他還永久性地削弱了國會，從而增強了總統的權力。[370]

歷史學家約書亞·蔡茨認為，他的《第二權利法案》成為「民主黨近四十年來抱負的基礎」。[313] 在他去世后，埃莉諾繼續在美國和世界政壇中發揮著重要作用，她擔任聯合國成立會議的代表，並倡導民權和自由主義。一些年輕的新政支持者在杜魯門、約翰·F·肯尼迪和林登·B·約翰遜總統任期內發揮了主導作用。肯尼迪出身於一個仇視羅斯福的家庭。歷史學家威廉·洛伊希滕堡指出，在1960年之前，「肯尼迪明顯不願將自己定位為新政自由主義者」。他還補充道，作為總統，「肯尼迪從未完全接受羅斯福的傳統，有時甚至故意與之斷絕關係。」[371] 相比之下，年輕的林登·約翰遜是一位熱情的新政支持者，也是羅斯福的寵臣。約翰遜的總統任期以羅斯福為榜樣。[372][373]

在羅斯福總統任期內，以及任期結束后，儘管程度有所減輕，但批評聲不斷，其中一些批評相當激烈。批評人士不僅質疑他的政策、立場以及他因應對大蕭條和二戰而鞏固的權力，也質疑他打破傳統競選第三任總統的行為。[374] 在他去世很久之後，新的攻擊路線又批評了羅斯福在幫助歐洲猶太人[375]、在西海岸監禁日本人[376]以及反對反私刑立法方面的政策。[377]

羅斯福的經濟政策受到保守派的批評，尤其是隨著福利國家的擴張和經濟監管，其基調從個人主義轉向集體主義。這些批評在他去世數十年後仍在持續。1980年羅納德·里根當選總統，反對新政，是這些問題再次被重新審視的一個因素。[378][379]

紀念

主條目：富蘭克林·D·羅斯福紀念碑列表

羅斯福在海德公園的故居現已被列為國家歷史遺址，其總統圖書館也設於此。華盛頓特區有兩座紀念碑：一座是佔地7.5英畝（3公頃）的羅斯福紀念碑，位於潮汐湖畔傑斐遜紀念堂旁[380]；另一座更為樸素的紀念碑，由一塊大理石建成，位於國家檔案館大樓前，由羅斯福本人建議，於1965年豎立。[381] 羅斯福在「小兒麻痹症基金會」中的領導地位，也是他的名字被印在美國一角硬幣上的原因之一。[382] 羅斯福的肖像也出現在多枚美國郵票上。[383] 1945年4月29日，羅斯福去世17天後，美國航空母艦「富蘭克林·D·羅斯福」號下水，並於1945年至1977年服役。[384] 倫敦威斯敏斯特教堂也有一塊紀念羅斯福的石碑，由艾德禮和丘吉爾於1948年揭幕。[385] 1973年9月，福利島以羅斯福的名字重新命名。[386]

1948年羅斯福雕像，位於倫敦格羅夫納廣場

富蘭克林·德拉諾·羅斯福紀念碑上的「四大自由」雕刻，於1997年在華盛頓特區落成

紀念羅斯福的四枚郵票套裝，於1945年羅斯福去世僅兩個月後發行

作品

此列表不完整

《快樂的戰士 阿爾弗雷德·E·史密斯》 (1928) 

by Franklin D. Roosevelt

《快樂的戰士》，阿爾弗雷德·E·史密斯：一位公務員的研究 精裝本 – 1928年1月1日

作者：富蘭克林·D·羅斯福（作者）

5.0 5.0 滿分 5 星 (1)

親手捧起一段政治史，實屬難得。這本小書由羅斯福·羅斯福於1928年撰寫，旨在支持他那位渴望成為美國第一位天主教總統的紐約朋友。然而，雖然當時並非本意，僅僅四年後，羅斯福就贏得了總統的選舉。(It's not too often you get to hold, in your hand, a piece of political history. This little book, written by FDR in 1928 in support of his New York friend who wanted to be the first Catholic President. It wasn't ment to be, and only 4 years later Roosevelt would win.)

【書評者】斯坦利·坎貝爾

威廉·約翰·勞倫斯·華萊士，索爾泰爾男爵，PC（1941年3月12日出生於萊斯特），是一位英國學者、作家和自由民主黨政治家，曾於2010年至2015年擔任侍臣。

早年生活

華萊士曾就讀於威斯敏斯特教堂合唱學校，並於1953年作為合唱團成員出席了伊麗莎白二世女王的加冕典禮。之後，他又就讀於牛津大學聖愛德華學校。1959年，他進入劍橋大學國王學院攻讀歷史學學士學位。在劍橋大學讀本科期間，華萊士加入了三個政治俱樂部（保守黨、工黨和自由黨）。他認為自由黨最具吸引力，並於1961年當選為劍橋大學自由黨俱樂部副主席，後來成為主席。

從劍橋大學畢業后，華萊士前往美國，在康奈爾大學攻讀博士學位三年，並在牛津大學納菲爾德學院居住期間完成了關於1955-66年自由主義復興的論文。在牛津大學期間，他結識了未來的妻子海倫·莎拉·拉什沃思，後者是牛津大學自由俱樂部的主席。他們於1968年8月25日結婚，育有兩個孩子：哈麗特（生於1977年）和愛德華（生於1981年），他們倆都和父親一樣在劍橋大學接受教育。[2]

學術生涯

華萊士的學術生涯始於1966年至1977年在曼徹斯特大學政府系擔任講師。

華萊士於1978年至1990年擔任皇家國際事務研究所研究主任。

1990年至1995年，華萊士擔任牛津大學聖安東尼學院沃爾特·霍爾斯坦高級研究員。他還曾任《蘇聯研究》雜誌編委。[3]

1993年至1996年，他擔任中歐大學客座教授，參與創建了該校國際關係系。

1995年，他轉入倫敦政治經濟學院，並於1999年擔任國際關係講師，最終成為國際關係教授。2005年，他成為名譽教授。他目前擔任倫敦政治經濟學院IDEAS中心顧問委員會主席，該中心致力於研究國際事務、外交和大戰略。[4]

奧利·雷恩是他的眾多博士生之一。[5]

他還曾在美國、德國、法國、義大利、希臘和比利時等國的機構擔任訪問學者/教授。

政治

他在劍橋大學學習期間加入自由黨，並先後擔任劍橋大學自由俱樂部副主席和主席。

在1966年英國大選中，華萊士擔任自由黨助理新聞官，負責喬·格里蒙德的新聞活動。

華萊士一直活躍於自由黨政壇，曾五次參加議會選舉，但均未成功。1970年，他參選哈德斯菲爾德西選區；1974年2月和10月，他參選曼徹斯特莫斯賽德選區；1983年和1987年，他參選希普利選區。

他還曾擔任大衛·斯蒂爾的演講撰稿人，並在1977年至1987年期間擔任常務委員會副主席。他是1979年自由黨和1997年自由民主黨選舉宣言的共同作者。 1982年至1987年，在自由黨-社會民主黨聯盟期間，他是聯合黨派指導委員會成員。2004年，他成為約克郡地區自由民主黨主席。2005年，他重返聯邦政策委員會，擔任上議院代表，並在多個黨派政策小組任職。

他還曾擔任自由派智庫CentreForum的顧問委員會主席。[6]

華萊士勛爵是自由民主黨歷史小組主席。2004年康拉德·羅素去世后，他接任了這一職位。

1995年，他被授予法國功績勳章（Ordre du Mérite）。2005年，他被授予法國榮譽軍團勳章，以表彰他長期以來為推動歐盟發展所做的努力。

2004年夏天，他與安娜·波利特科夫斯卡婭一起訪問了喬治亞、南奧塞梯和阿布哈茲。[7]

2010 年 4 月，他為另一位自由民主黨貴族珍妮·通格（Jenny Tonge）進行部分辯護[8]，此舉引發爭議。此前，珍妮·通格在接受《猶太紀事報》採訪時呼籲對以色列在海地摘取器官的指控進行調查[9]。

貴族

華萊士於1995年12月19日被封為終身貴族，並被授予西約克郡希普利索爾泰爾男爵華萊士的頭銜。[10] 1996年1月17日，他在一場關於教育的辯論中發表了首次演講。[11] 他在索爾泰爾保留了一處房產。從1999年到2005年，來自三個議院的議員，包括下議院議員克里斯·萊斯利、上議院議員索爾泰爾勛爵和歐洲議會議員理查德·科貝特，都居住在索爾泰爾。

1997年，華萊士成為歐洲共同體特別委員會成員，並於1997年至2000年擔任司法和內政小組委員會主席。 2001年，他成為自由民主黨在上議院外交事務方面的主要前排發言人，並於2004年11月當選為自由民主黨上議院聯合副領袖。

2010年大選后，保守黨-自由民主黨聯盟成立，華萊士被任命為政府黨鞭，擔任上議院外交和聯邦事務部、就業和養老金部以及教育部的政府發言人。[12]

組織成員

華萊士是國家兒童合唱團的理事；大西洋社區顧問委員會成員；Voces Cantabiles（專業合唱團，從事非營利性音樂和教育工作）董事會主席；上沃夫代爾農業協會副會長；溫斯利代爾鐵路協會的成員和股東。

華萊士曾擔任皇家國際事務研究所的理事會成員；小提琴天才 (Genius of the Violin) 董事會成員；倫敦古迪納夫學院學術顧問委員會主席及校董；[13] 倫敦政治經濟學院冷戰研究中心顧問委員會主席；英荷雙邊「阿珀爾多倫」會議聯合主席；索爾泰爾節贊助人；希普利格倫電車公司贊助人。[14]

興趣愛好

他的愛好包括游泳、唱歌、迷惑學生、在約克郡山谷散步（以及在酒吧享用午餐）以及園藝。他是索爾泰爾運河畔分配協會的成員和地塊持有人。他也是索爾泰爾網球俱樂部的成員。

出版物

威廉·華萊士，《英國對外關係與歐洲共同體：外交政策制定的變化背景》，《共同市場研究雜誌》12(1) 28-52 (1973)

傑弗里·愛德華茲和威廉·華萊士，《更廣泛的歐洲共同體？進一步擴大的問題與挑戰》（倫敦，1976）

威廉·華萊士，《英國的外交政策進程》（倫敦：艾倫與昂溫出版社，1977）

威廉·華萊士，《政府改革》（倫敦：自由出版社，1977）

威廉·華萊士，《貝里爾事件之後：白廳與英國外交管理》，《國際事務》54(2) 220-239 (1978)

威廉·彼得森和威廉·華萊士，《西歐的外交政策制定：一種比較方法》（范堡羅、漢普郡：薩克森出版社） House，1978)

威廉·華萊士，《歐洲共同體的外交趨勢》，《國際事務》55(1) 47-66 (1979)

威廉·華萊士，《主權的幻覺》（倫敦：自由出版部，1979）

威廉·華萊士，《英國在歐洲》（倫敦：海涅曼出版社，1980）

邁克爾·霍奇斯和威廉·華萊士編，《歐洲共同體的經濟分歧》（倫敦：RIIA，1981）

威廉·華萊士，《歐洲防務合作：重新開啟的辯論》，《生存》26(6) 251-261 (1984)

威廉·華萊士，《英國與西歐的雙邊聯繫》（倫敦：勞特利奇和基根·保羅出版社， 1984)

威廉·華萊士，「獨立的代價是什麼？英國政治中的主權與相互依存」，《國際事務》62(3) 367-389 (1986)

威廉·華萊士，「法英合作與歐洲防務結構」（法文標題：《法英合作與歐洲防務建設》），《國際關係研究所的國際工作與研究》（Enjeux internationaux travaux et recherches de l'IFRI）37(10) 195-206 (1988)

克里斯托弗·圖根哈特和威廉·華萊士，「20世紀90年代英國外交政策的選擇」（倫敦：RIIA，1988）

海倫·華萊士和威廉·華萊士，「外交政策中的強國還是弱國？ 《保守自由主義的矛盾，1979-1987》，《公共行政》68(1)，83-101 (1990)

威廉·華萊士，《導言》——「歐洲一體化的動態。歐洲一體化的動態」。倫敦和紐約：品特出版社（1990）

威廉·華萊士，《民族國家與外交政策。轉型中的法國和英國外交政策——調整的挑戰》（紐約：伯格出版社，1990）

威廉·華萊士，《西歐的轉型》（倫敦：品特出版社，1990）

威廉·華萊士，《英國的外交政策與民族認同》，《國際事務》67(1)，65-80 (1991)

威廉·華萊士，《西歐統一——對和平與安全的影響。邁向未來的歐洲和平秩序？》，貝辛斯托克：麥克米倫學術與專業出版社（1991年）

威廉·華萊士，《德國處於歐洲中心》，載《德意志聯邦共和國——一個時代的終結》（羅德島州普羅維登斯：伯格出版社，1991年）第167-174頁

威廉·華萊士主編，《歐洲一體化的動力》（倫敦：品特出版社，1991年）

威廉·華萊士，《冷戰後的英國外交政策》，載《國際事務》68(3)，第423-442頁（1992年）

威廉·華萊士，《請勿修修補補——我們是英國人》，載《今日世界》48:8-9（1992年）

威廉·華萊士，《20世紀90年代的南歐安全》「序言」 （倫敦：品特出版社，1992年）

威廉·華萊士，《歐洲-大西洋安全機構：現狀與未來前景》，《國際觀察家》第29卷第3期，第37-52頁（1994年）

威廉·華萊士，《救援還是撤退？》 《西歐的民族國家，1945-1993》，《政治研究》XLII 52-76 (1994)

威廉·華萊士，《歐洲-大西洋安全組織：現狀與前景》，《ezinárodní vztahy》1 21-30 (1994)

威廉·華萊士，《區域一體化：西歐經驗》（華盛頓特區：布魯金斯學會，1994）

威廉·華萊士，《德國作為歐洲的領導力量》（Deutschland als europäische Führungsmacht），《國際政治》50(5) 23-28 (1995)

威廉·華萊士和朱莉·史密斯，《民主還是技術統治？歐洲一體化與民眾共識問題》，《西歐政治》18(3) 137-157 (1995)

威廉·華萊士，《德國作為歐洲的領導力量》，《今日世界》51:8-9 162-164 (1995)

海倫·華萊士和威廉·華萊士，《在更大、更多元化的歐盟中攜手翱翔》（海牙：荷蘭政府政策科學委員會，1995）

威廉·華萊士，《打開大門：北約和歐盟的擴大》（倫敦：歐洲改革中心，1996）

威廉·華萊士，《前進——目的地未知》，《今日世界》53(4) 99-102 (1997)

威廉·華萊士，《為什麼投票給自由民主黨》（倫敦：企鵝出版社，1997）

威廉·華萊士，《自由民主黨《民主與第三條道路》（倫敦：歐洲改革中心，1998年）

威爾弗里德·洛特、威廉·華萊士和沃爾夫岡·韋塞爾斯，《沃爾特·哈爾斯坦：被遺忘的歐洲人？》（紐約：聖馬丁出版社，1998年）

威廉·華萊士，《主權共享：歐洲悖論》，《政治研究》第47卷第3期，503-521頁（1999年）

威廉·華萊士，《冷戰後的歐洲：國家間秩序還是後主權區域體系？》，《國際研究評論》第25卷，201-224頁（1999年）

威廉·華萊士，《從大西洋到北冰洋，從北極到底格里斯河？ 《歐盟的轉型》，《國際事務》76(3) 475-494 (2000)

羅賓·尼布利特和威廉·華萊士編，《重新思考歐洲秩序：西歐的回應，1989-97》（紐約：聖馬丁出版社，2000）

威廉·華萊士，《歐洲，必要的夥伴》，《外交事務》80(3) 16-34 (2001)

達芙妮·喬斯林和威廉·華萊士，《世界政治中的非國家行為體》（貝辛斯托克：帕爾格雷夫出版社，2001）

安東尼·福斯特和威廉·華萊士，《北約的目的是什麼？》，《生存》43(4) 107-122 (2001)

威廉·華萊士，《歐洲的盡頭在哪裡？》，載於《包容與排斥的困境：不受束縛的歐洲：》擴大和重塑歐盟的邊界」（倫敦：勞特利奇出版社，2002年）

威廉·華萊士，「從歐洲看：跨大西洋同情與跨大西洋恐懼」，《國際關係》16(2)，第281-285頁（2002年）

威廉·華萊士，「塞普勒斯和解：機遇之窗」（佛羅倫薩：歐洲大學研究所，2002年）

巴斯蒂安·吉格里希和威廉·華萊士，「並非軟實力：歐洲軍隊的對外部署」，《生存》46(2)，第163-182頁（2004年）

威廉·華萊士，「英國外交政策：斷橋」，《今日世界》60(12)，第13-15頁（2004年）

海倫·華萊士、威廉·華萊士和馬克·A·波拉克編，《歐盟的政策制定》 （第五版，牛津：牛津大學出版社，2005年；第四版，海倫·華萊士和威廉·華萊士編，牛津：牛津大學出版社，2000年；第三版，海倫·華萊士和威廉·華萊士編，牛津：牛津大學出版社，1996年；第二版，海倫·華萊士、威廉·華萊士和卡羅爾·韋伯編，奇切斯特：威利出版社，1983年；第一版，海倫·華萊士、威廉·華萊士和卡羅爾·韋伯編，倫敦：威利出版社，1977年）

威廉·華萊士，《歐洲還是英語圈？大西洋主義與歐洲一體化之間的英國外交政策》（倫敦：約翰·斯圖爾特·密爾研究所，2005年）

蒂姆·奧利弗和威廉·華萊士，《遙不可及的橋：英國與跨大西洋關係》，摘自《壓力下的大西洋聯盟：伊拉克戰爭后的美歐關係》（劍橋：劍橋大學出版社，2005年）

威廉·華萊士，《歐洲對美國領導層的不信任》，載於《愛國主義、民主與常識：重塑美國在國內外的承諾》（馬里蘭州蘭納姆：羅曼與利特爾菲爾德出版社，2005年）。

威廉·華萊士，《英國外交政策的崩潰》，載於《國際事務》81(1)，第53-68頁（2005年）。

威廉·華萊士，《歐盟：一項過於激進的條約》，載於《今日世界》61(7)，第4-6頁（2005年）。

威廉·華萊士，《歐洲與反恐戰爭》，載於《理解全球恐怖主義》（馬薩諸塞州莫爾登劍橋：Polity出版社，2007年）。

威廉·華萊士，《外交：外交部的未來》，載於《今日世界》64(2)，第22-25頁（2008年）。

威廉·華萊士，《少說多做》構建歐洲》，《國際觀察家》，43(4) 19-24 (2008)

Christopher Phillips 和 William Wallace，《重新評估特殊關係》，《國際事務》，85(2) 263-284 (2009)