達科他州立大學搞學運抵制川普國土安全部長

亞歷杭德羅·尼古拉斯·馬約卡斯（Alejandro Nicolas Mayorkas，1959年11月24日出生   古巴猶太人）是一位美國律師和政府官員，曾任美國第七任國土安全部部長，任期從2021年到2025年。作為民主黨人，馬約卡斯曾於2009年至2013年擔任美國公民及移民服務局局長，並於2013年至2016年擔任第六任國土安全部副部長。

馬約卡斯出生於古巴哈瓦那。古巴革命后不久，他的家人逃往佛羅里達州，後來定居加利福尼亞州。他以優異的成績畢業於加州大學伯克利分校歷史系，隨後在洛約拉馬利蒙特大學獲得法學博士學位。法學院畢業后，馬約卡斯於1998年至2001年擔任美國助理檢察官，並擔任洛杉磯加州中區聯邦檢察官。[2] 2009年，馬約卡斯是巴拉克·奧巴馬總統過渡團隊的成員，領導負責美國司法部刑事司的團隊。[3] 他被奧巴馬總統任命為美國公民及移民服務局局長。[4] 作為美國公民及移民服務局局長，馬約卡斯在60天內實施了童年入境暫緩遣返（DACA）程序。[5] 在2010年1月海地地震后，他領導了美國政府救助孤兒的工作，並領導建立了犯罪受害者部門，使美國政府首次能夠向犯罪受害者發放法定最高數量的簽證。[6]

2020年11月23日，當選總統喬·拜登提名馬約卡斯出任國土安全部長。馬約卡斯的提名得到了美國警察兄弟會和多位前任部長的支持。[7][8] 2021年2月2日，他以56票贊成、43票反對的結果獲得參議院批准，因其在移民問題上的立場，尤其是支持停止修建邊境牆和倡導為非法移民提供入籍途徑，遭到共和黨人的強烈反對[9]。同日，副總統卡馬拉·哈里斯主持了他的宣誓就職儀式。[10]

自馬約卡斯就任國土安全部長以來，美國海關和邊境保護局報告稱，全國範圍內與可驅逐出境的外國人發生了約1000萬起衝突。其中包括2022財年在美墨邊境發生的創紀錄的220萬起衝突，創歷史新高。此外，據估計，在此期間有150萬名「逃犯」（逃避抓捕的人）進入美國。[11][12][13]

馬約卡斯的任期招致了共和黨人的尖銳批評，最終於2024年在眾議院以214票贊成、213票反對的微弱優勢（且主要基於黨派立場）通過彈劾，罪名是玩忽職守。[14] 此前一周，馬約卡斯的彈劾投票未獲通過。[15] 馬約卡斯是自1876年威廉·貝爾納普（William Belknap）以來首位被彈劾的內閣成員。[16] 4月17日，參議院以51票贊成、49票反對的結果駁回了彈劾指控，未經審判就結束了彈劾程序。[17]

早年生活與教育

亞歷杭德羅·尼古拉斯·馬約卡斯[18]於1959年11月24日出生於古巴哈瓦那。[4] 1960年，在他一歲時，他的父母在古巴革命后帶著他和妹妹作為難民逃往美國。他生前居住在佛羅里達州邁阿密，後來全家搬到加利福尼亞州洛杉磯，並在那裡度過了他的餘生。[19] 馬約卡斯在比佛利山長大，就讀於比佛利山高中。[20]

他的父親查爾斯·R·「尼基」·馬約卡斯出生於古巴。他是一位古巴猶太人，擁有塞法迪（來自前奧斯曼帝國，今土耳其和希臘）和阿什肯納茲（來自波蘭）的血統。他在哈瓦那郊區擁有並經營著一家鋼絲絨工廠。[19][21][22][23] 尼基·馬約卡斯在達特茅斯學院學習經濟學。[23]

他的母親安妮塔（加博爾）[23]是一位羅馬尼亞猶太人，她的家人在20世紀40年代逃離大屠殺並逃往古巴[24][25][26]，古巴革命后前往美國[24]。

馬約卡斯於1981年畢業於加州大學伯克利分校，獲得文學學士學位（優異成績）。[27] 1985年，他從洛約拉法學院獲得法學博士學位，並擔任洛杉磯洛約拉大學《娛樂法評論》的編輯。[2]

美國助理檢察官

在私人執業擔任訴訟助理三年後，馬約卡斯於1989年成為加州中區聯邦檢察官。[6] 他起訴過各種聯邦犯罪，尤其擅長起訴白領犯罪，包括逃稅和洗錢。[23] 他成功起訴的案件包括：成功起訴當時美國最大的洗錢案「極地資本行動」；海蒂·弗萊斯在審判中被定罪，罪名包括聯邦共謀、稅務欺詐和洗錢；成功起訴兩起最大的針對老年人的電話營銷詐騙案；以及成功起訴一起醫療保健欺詐和保險欺詐共謀案。[2]

馬約卡斯曾擔任南加州電話營銷欺詐特別工作組的協調員，負責協調聯邦、州和地方執法及監管機構，以最積極的方式打擊整個加州中區的電話營銷欺詐。[2]

1996年至1998年，馬約卡斯擔任該辦公室普通犯罪科科長，負責監督刑事部門所有新任美國助理檢察官的培訓和審判工作。他曾多次獲得聯邦執法機構的嘉獎，其中包括聯邦調查局局長路易斯·弗里因成功起訴「極地行動」（Operation PolarCap）而授予的獎項。[2]

美國檢察官

1998年，馬約卡斯經參議員黛安·范斯坦推薦，並被比爾·柯林頓總統任命為加州中區美國檢察官，成為美國最年輕的美國檢察官。[28][2] 他於1998年12月21日被任命。[29]

馬約卡斯負責監督多起備受矚目的刑事案件的起訴，包括對墨西哥黑手黨的死刑訴訟、對布福德·O·弗羅二世（Buford O. Furrow Jr.）謀殺聯邦郵政工作人員和在社區中心因仇恨而槍殺兒童的訴訟、對利頓工業公司（Litton Industries）在海外行賄的訴訟，以及利用《反詐騙及腐敗組織法》（RICO）打擊第18街暴力團伙的訴訟。[2]

2000年末，馬約卡斯是眾多參與爭取行政赦免毒販卡洛斯·維格納利二世（Carlos Vignali Jr.）的加州官員之一。維格納利是洛杉磯一位富商的兒子。2001年1月，柯林頓在任期的最後一天，將維格納利15年的監禁減刑，這一決定引發了爭議。[30][31]

私人法律實踐

2001年9月，馬約卡斯加入美邁斯律師事務所（O'Melveny & Myers），擔任訴訟合伙人。[32] 2008年，《國家法律雜誌》（The National Law Journal）將馬約卡斯評為「美國50位最具影響力的少數族裔律師」之一。[33]

2008年11月，巴拉克·奧巴馬當選總統后，馬約卡斯被這位當選總統選中，參與就職典禮前的總統過渡工作。他領導了負責美國司法部刑事司的過渡團隊。

奧巴馬政府，2009-2016

美國公民及移民服務局局長

2009年，馬約卡斯被奧巴馬總統任命為美國公民及移民服務局（USCIS）局長。[4] 2009年5月20日，參議院收到提名；2009年8月7日，參議院以口頭表決方式確認了提名。[34] 作為USCIS局長，馬約卡斯通過提高管理效率、加強財政責任，以及維護移民制度的完整性，領導美國公民事務。[6] 他在60天內實施了童年入境暫緩遣返（DACA）程序。[5] 2010年1月海地地震后，他領導了美國政府的孤兒救助工作，並領導成立了犯罪受害者部門，使該機構首次能夠向犯罪受害者發放法定最高數量的簽證。[6]

馬約卡斯因其在擔任美國公民及移民服務局局長期間的工作，獲得了伊利諾伊州移民和難民權利聯盟、洛杉磯人道移民權利聯盟以及墨西哥裔美國人法律辯護和教育基金頒發的獎項。[35]

2015年，美國國土安全部監察長辦公室（OIG）的一份報告批評了馬約卡斯對EB-5投資者簽證項目的監管。該項目向向美國創造就業機會的企業投資50萬美元的外國投資者提供合法永久居民身份（綠卡）。[36] 在馬約卡斯任職期間，該項目的受歡迎程度大大提高。[36]監察長辦公室的報告是 2013 年開始的一項調查的高潮，[37] 重點關注有關與政治相關的企業在該計劃下獲得特殊待遇的指控，特別關注了由時任參議院多數黨領袖哈里·里德支持的拉斯維加斯撒哈拉賭場和酒店，以及由特里·麥考利夫領導並涉及安東尼·羅德姆的一家電動汽車公司。[36] 該報告的結論是：「馬約卡斯先生就正常程序之外的具體事項與外部利益相關者進行溝通，再加上偏離旨在確保公平公正地裁定利益的監管方案的優惠行動，造成了一種偏袒和特殊待遇的假象。」 [36] 對參與賭場計劃的個人的「快速審批」引起了爭議，因為這是在 USCIS 分析師「懷疑資金來源」的反對下進行的

國土安全部副部長

馬約卡斯於2013年6月獲奧巴馬總統提名，並於2013年12月20日經參議院黨派投票確認出任國土安全部副部長。馬約卡斯的確認使他成為首位出任國土安全部部長的外國出生人士。[39][18]

監察長辦公室（OIG）對亞歷杭德羅·馬約卡斯擔任美國公民及移民服務局局長期間的行為展開調查——具體而言，他曾干預三起案件，加快外國投資者簽證申請人的審核——引發了爭議，並推遲了他的確認程序。[40][41] 監察長報告發現，馬約卡斯的行為並未違法，但確實造成了徇私舞弊的現象。[40] 2015年5月，在眾議院國土安全委員會作證時，馬約卡斯對他的干預給人留下了偏袒的印象表示遺憾，但他表示，他參與的動機是希望確保這些申請依法處理：「我沒有放任錯誤不加處理，而是幫助確保這些案件得到正確的裁決，不多不少。」[41]

作為副部長，馬約卡斯領導了國土安全部應對2013-14年埃博拉病毒疫情和2015-16年寨卡病毒疫情的工作。[40][28] 他的工作也側重於網路安全。[41] 他領導了國土安全部與以色列和中國的網路安全談判。[42] 2015年與中國政府達成的一項具有里程碑意義的協議，在短時間內減少了中國針對美國公司旨在竊取知識產權的網路攻擊。[43]美古關係正常化后，馬約卡斯於2015年率領奧巴馬政府代表團訪問古巴[42]，並與古巴政府就港口和貨物安全以及美古之間的旅行問題進行了談判。[25]

馬約卡斯還參與了國土安全部的反恐和反網路犯罪工作，以及公私合作夥伴關係[45]和打擊反猶太主義的努力。[25]在馬約卡斯任職期間，國土安全部大幅擴建了位於弗吉尼亞州費爾法克斯的網路犯罪中心，以協助該部門打擊各種網路犯罪，包括剝削兒童、計算機黑客攻擊和知識產權盜竊等。[46]馬約卡斯參與了解決國土安全部在政府問責局管理挑戰「高風險名單」上的問題的努力；[45] 馬約卡斯和國土安全部部長傑赫·約翰遜都承認國土安全部員工士氣低落（這是一個在奧巴馬政府之前就存在的長期問題），並採取了旨在提高士氣的措施。

2017年至2020年重返私人執業

2016年10月，馬約卡斯加入威爾默·卡特勒·皮克林·哈爾和多爾律師事務所（Wilmer Cutler Pickering Hale and Dorr）華盛頓辦事處。[49]

國土安全部部長（2021-2025）

馬約卡斯在宣誓就任國土安全部部長后抵達國土安全部總部，2021年

2021年11月17日，馬約卡斯與以色列內政部長艾耶萊特·沙凱德在華盛頓特區合影

2023年，馬約卡斯與美國總統喬·拜登在聯邦緊急事務管理署總部會面

馬約卡斯會見韓國行政安全部長李尚敏

提名與確認

2020年11月23日，當選總統喬·拜登宣布提名馬約卡斯出任國土安全部部長。[50][51]馬約卡斯得到了警察兄弟會[7]的支持，以及前警長湯姆·里奇和邁克爾·切爾托夫（曾在喬治·W·布希手下任職）以及珍妮特·納波利塔諾和傑·約翰遜（曾在巴拉克·奧巴馬手下任職）的認可，他們表示拜登「找不到比他更合適的人選」。[8] 然而，大多數參議院共和黨人反對提名；喬什·霍利推遲了快速確認，參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾敦促其黨團投票反對確認。[52][53]

最終，馬約卡斯以56票贊成、43票反對的結果獲得確認。[54][55] 共和黨參議員雪萊·摩爾·卡皮托、羅布·波特曼、蘇珊·柯林斯、米特·羅姆尼、麗莎·穆爾科斯基和丹·沙利文與民主黨人一起投票確認了馬約卡斯的提名。[54] 2021年2月2日，副總統卡馬拉·哈里斯確認了馬約卡斯的任命，並於當天主持了馬約卡斯的宣誓就職儀式。[10] 馬約卡斯是首位領導該部門的難民，也是首位出生於拉丁美洲的移民。[56]

任期

在他任職初期，美墨邊境的逮捕人數激增。2021年6月，每月攔截的移民人數達到十年來的最高水平，達到188,800人。[57]

2021年5月，馬約卡斯領導成立了一個特別工作組，致力於幫助特朗普政府時期在南部邊境失散的家庭團聚。到2023年初，約有600名兒童與父母團聚。[58][59]

2021年10月19日，馬約卡斯在一次旅行前例行檢測中被檢測出新冠病毒陽性。他出現了輕微癥狀，這迫使他取消了前往哥倫比亞波哥大的行程，並重新安排了參議院聽證會。[60]

2022年4月27日，馬約卡斯在眾議院撥款委員會國土安全小組委員會作證時證實，拜登政府將在國土安全部設立一個虛假信息工作組，以「制定指導方針、標準和護欄」，以塑造該部門長期以來打擊虛假信息的努力。[61][62] 三周后，在批評人士稱該倡議「侵犯言論自由」且其執行主任尼娜·揚科維奇辭職后，虛假信息工作組被「暫停」。

2021年9月，一張邊境巡邏人員用「長韁繩」控制馬匹的照片流傳開來；然而，照片中似乎有他們在「鞭打」海地移民。這張照片發布后引發眾怒。起初，馬約卡斯為這些人員的行為辯護，但後來在白宮新聞發布會上譴責他們的行為，並承諾進行調查。[引文缺失]

2022年10月，美國傳統基金會公布的電子郵件顯示，在新聞發布會召開前幾個小時，馬約卡斯收到了一些電子郵件，這些郵件駁斥了馬約卡斯被鞭打的說法，其中包括攝影師本人的郵件。電子郵件發布后，共和黨人對馬約卡斯進行了譴責。到2022年10月，參議員特德·克魯茲、眾議員安迪·比格斯、邁克爾·克勞德和維基·哈茨勒提出了彈劾馬約卡斯的可能性。奧巴馬總統任內的美國邊境巡邏隊隊長、特朗普總統任內的美國海關和邊境保護局代理局長馬克·A·摩根也譴責了馬約卡斯的行為。[64][65][66]

2023年10月31日，馬約卡斯在參議院國土安全委員會作證稱，在2023財年，超過60萬人非法進入美國，但未被邊境執法人員逮捕。[67][68]

2024年1月17日，一項譴責拜登-哈里斯政府處理美國南部邊境問題的不具約束力的決議以225票贊成、187票反對的結果在眾議院獲得通過，其中211名共和黨人和14名民主黨人支持該決議。[69][70][71]

從2021年1月到2024年6月，美國海關和邊境保護局報告稱，全國範圍內發生了約1000萬起與可驅逐出境的外國人的衝突。其中包括2022財年在美墨邊境發生的創紀錄的220萬起衝突，創歷史新高。此外，據估計，在此期間有150萬名「逃亡者」（逃避抓捕的人）進入美國。[11][12][13]

2024年7月25日，美國眾議院以220票贊成、196票反對的結果通過了另一項決議，譴責拜登-哈里斯政府對美國南部邊境的處理方式。六名民主黨議員與眾議院所有共和黨議員一起投票通過了該決議。

彈劾

主要文章：彈劾亞歷杭德羅·馬約卡斯

2023年11月9日，眾議員瑪喬麗·泰勒·格林提交了一項彈劾馬約卡斯的動議，指控他玩忽職守，並稱他「未能維持對[南部]邊境的行動管控」。[74] 彈劾動議於11月13日未能通過，眾議院以209票贊成、201票反對的結果決定將該決議推遲到眾議院國土安全委員會。八名共和黨人與所有民主黨人一起阻止了這項措施。[75][76]

2024年1月28日，眾議院共和黨人提出了兩項​​針對馬約卡斯的彈劾條款，指控其「故意和系統性地拒絕遵守法律」並辜負公眾信任。憲法法律學者和民主黨人聲稱，共和黨人利用彈劾來解決移民政策糾紛，而不是為了解決沒有證據的重罪和輕罪。[77] 法律學者兼法學教授喬納森·特利 (Jonathan Turley) 評論說，彈劾缺乏「可認知的基礎」，調查未能證明「部長的行為可被視為犯罪或可彈劾」。[78] 在《華盛頓郵報》的一篇評論文章中，諾姆·艾森 (Norm Eisen) 和約書亞·馬茲 (Joshua Matz) 認為，以「管理不善」為由彈劾馬約卡斯將違反憲法。[79]前國土安全部部長、共和黨人邁克爾·切爾托夫在《華爾街日報》的一篇評論文章中寫道：「眾議院的共和黨人應該放棄這種彈劾鬧劇，與馬約卡斯先生合作，為美國人民謀福利。」[80] 在委員會就彈劾條款進行投票前夕，《華爾街日報》的保守派編輯委員會也質疑彈劾的理由，寫道：「政策爭議不構成重罪和輕罪。」[81]

2024年1月31日，眾議院國土安全委員會的共和黨人以黨派立場批准了這些條款，並提交眾議院全體會議審議。[82][83] 2024年2月6日，眾議院幾乎以黨派立場投票反對彈劾馬約卡斯，最終以214票贊成、216票反對的結果通過了彈劾法案。[84]各大媒體紛紛將此次失敗的投票描述為「令人震驚的譴責」、「災難性的誤判」和「眾議院徹底混亂的故事」。[85][86][87] 2024年2月13日，眾議院以214票贊成、213票反對的結果，通過了彈劾馬約卡斯的議案；三名共和黨人與所有210名民主黨人一起投了反對票。[88] 他是第一位僅因政策分歧而被彈劾的聯邦官員，[88] 也是150年來第一位被彈劾的內閣部長。[89]

2024年4月17日，美國參議院以51票贊成、48票反對的結果，就第一條（共和黨參議員麗莎·穆爾科斯基投了「贊成票」）和第二條（51票贊成、49票反對）通過程序問題投票，裁定這些指控違憲且無效。隨後，參議院以51票贊成、49票反對的結果決定延期審理。

個人生活

馬約卡斯與妻子塔尼婭育有兩個女兒。[90] 他是一名跑步運動員，也喜歡打網球和壁球。[40]