在中國,任何的改革,都必須以軍隊體系改革為先,這是一切改革成功失敗的關鍵。對此,鄙人有如下看法。
第一點:在部隊層級,廢除團級以上的軍隊結構體系,這包括各大軍區,集團軍,師級編製(包括各主要城市衛戍部隊)。在目前的技術條件下,這些團以上體系,是沒什麼存在價值的,是養虎為患的。軍隊結構層級必須先扁平化,才能專業化,才能靈活機動化,才能有效地協調配合和快速反應,才能迅速跟上技術發展,就團級部隊而言,目前是完全可以作為承擔海陸空軍事任務基礎單位的,而且可以比目前結構體系下承擔得更好。
第二點:總參總政合併為參謀總部,由中央軍委直接領導,對中央軍委負責。一:放棄軍隊目前的情報系統,將軍隊的非軍事任務的情報工作和設備,移交給國安,公安,而將軍事相關的情報系統任務,由各專業團級部隊來承擔,嚴格禁止軍隊本身或外包形式單位在國內涉及非軍事情報工作;二:將煙酒糖鹽企業作為國有企業,交國務院管理;三:將文宣團隊交中宣部;四:參謀總部的任務主要是調查分析國外軍事情報,向中央軍委提供諮詢,制定可能的軍事行動預案,向中央軍委提供實戰和各演習的調度方案。
第三點:國安系統應該對軍隊團級幹部和士兵進行監聽,公安系統應該對軍隊團級幹部和士兵進行監聽,兩套系統的監聽內容,除中央軍委有權對比和使用外,參謀總部無權過問。
第四點:軍人複員安置,嚴格禁止進入國安,公安。完成由職務型安置到貨幣型安置轉變!中國軍隊還可以並應該立刻裁撤60W左右軍人(這包括裁撤的各級幹部)。這其實就是通過貨幣安置,實現在市場經濟條件下的「新軍墾」政策和「杯酒釋兵權」政策的合併,一來這將為目前困難的國內經濟解困,同時也有利被裁撤人員,最關鍵的是這基本可以實現軍隊的「精兵簡政」。
第五點:總後勤部和總裝備部合併,成立國防裝備部,主要負責軍用產品設計協調和招投標協調以及後備裝備保管。其下屬科研生產企業和所有資產,交國務院管理,部隊裝備由國防裝備總部和各部隊團長共同招投標選擇,國防裝備總部有軍用產品性能和質量監督評估權,並對此負責,而各部隊團長有產品設計建議權和產品選擇權,並根據團級部隊的實戰要求,獲得相應合理的和充分武器儲備。
上面這想法,估計不很完善,但這個體系設計思路的核心要點在於:第一,將目前軍隊的AAA型結構,轉變為單一的X結構,在當前這是強化中央軍委領導的,也是大幅度提升基層部隊戰鬥力的,而且,這為未來的無軍隊化戰爭在做準備(未來的戰爭,是不需要軍隊的,完全不需要,這是已經很明確的大趨勢了);第二,用國安和公安來分別監聽軍隊(這包括武警部隊),這嚴格保證軍隊的忠誠和廉潔,同時為中國法律體系的統一(廢除軍事法庭等)準備了基礎;第三,軍隊如此改革后,可以平衡國安和公安的力量,也平衡了武警部隊力量,這四者最後會形成X型相互制約於基層的關係,國家層級的軍變不可能再出現——這是保證一切政治經濟軍事改革可以在黨和國家領導下順利推行的前提。