吸引海外華裔人才回祖國就業安居應一卡通

在國際人才流動方面，美國、加拿大等現代文明國家，不但沒有戶籍限制，而且基本上也沒有對國家民族歸屬即中文所謂國籍的歧視。只要符合移民法律規定的條件，各國人才都可以合法移民到該國就業安居，進而獲得永久居民和公民身份。由於秉承開放的民無異地、民無異城、民無異國理念，美國、加拿大等國，成為國際人才流動的最大受益國。而堅守戶籍、國籍制度的中國，連自己的海外大陸移民回國就業安居，都國門緊鎖，自然成為國際人才流動的最大受損國。

幾天前，本人曾撰文呼籲祖國政府高層實行海外華裔人才一卡通，吸引四百萬海二代回祖國發展。海外民間輿論最主要的反饋，就是出生成長在中國的海一代，都不能自由回國就業安居，海二代就更可能只是望洋興嘆了。這種憂慮，其實更大程度上是一種無奈。

上千萬海外大陸移民，認同自己是中國人和中國國民，認同中國是自己的祖國，是符合現代文明的國家歸屬理念的。進入現代文明時代，國家歸屬基本上有兩種關係：一種是來自於父母的先天的自然的血緣的國家民族歸屬關係，即國民身份，與生俱來，終生不變；另一種是來自於後天的社會的行政的隸屬關係，即公民身份。公民身份不分出生國家民族血緣，類似於個人與公司之間的關係。由於國情不同，民族國家的國家歸屬關係，以國民身份為主。移民國家的國家歸屬關係，則淡化來自於不同國家移民的國民身份和族裔背景，只看行政上隸屬於本國的公民身份。搞不懂兩種國家歸屬關係，一味跟在移民國家後面，只把公民身份當國籍，數千萬海外炎黃子孫取得外國公民身份，就被自動放棄中國國民身份，實際上是東施效顰，本末倒置，自食苦果，也是中國在國際人才流動中只輸不贏的根本原因。

讓海外華社感到欣慰的是，上海公安最近終於認識到，戶口不是國籍。隨著改革開放不斷深入，國人正在走出戶籍、國籍的觀念誤區。在現代文明國家，不存在中文所說的戶籍、國籍觀念和制度，各種身份就是身份而已，與籍無關。中國是民族國家，不同於移民國家，國民身份比移民國家的公民身份更為重要。按照現代文明理念和國際共識，本國出生的國民及本國國民所生子女，任何時候回祖國都應當是自由的。不論是聯合國《世界人權宣言》規定的基本人權，還是國家至上，民族第一，善待骨肉同胞的大仁大義，祖國任何時候都應當是溫暖如春的，是根和家之所在。耆老有所歸，落葉歸根回祖國安居老屋；少壯有所用，有回祖國就業發展的自由選擇權利，理應成為民族國家海內外和諧之常態，亦是祖國情中國夢的應有之義。

家和萬事興。海納百川，海內外同心同德，國運則必興。把人才爭奪的眼界，從城市之間放大到國際，避開戶籍、國籍，頒發具有永久居民身份功能的海外華裔人才身份證，給予海外華裔人才包括海二代回祖國就業安居的自由和國民待遇，實行就業安居一卡通，成千上萬的海外華裔人才，必將如三文魚洄遊祖地一樣，不僅把自己的聰明才智和畢生積累的經驗、財富帶回祖國，成為拉動創新發展和消費的巨大能量，而且從根本上扭轉自斷民族臂膀、一代二代海外移民與祖國漸行漸遠之勢。一舉多得，利國利民，有何難哉，時不我待，更待何時？