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四川村村通工程驚現"筷子路" 　（ＺＴ）

作者：roaming 於 2010-3-20 10:22 發表於最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:網路文摘|已有4評論

「筷子路」由兩條寬70到110厘米的水泥條和中間一條寬70厘米左右的填充帶組成，水泥條與填充帶的寬度並不固定[/td][/tr][/table]

　　修車廠里的修車溝讓無數司機頭疼，將車左右兩邊輪胎恰好「騎」到兩個水泥條上，又不使車掉進溝里，確實不易。

　　但有沒有司機設想過，要在這種情況下開幾公里車呢？

　　往來於四川省通江縣古寧寨村的司機不僅要天天想，還要天天在上面開。這裡的道路形似一雙直插入深山的筷子，故當地人稱之為「筷子路」。有人戲稱，這是雙向車道（僅限摩托車），中間還有綠化帶（不到1米）。

　　如此「有創意」的這條路，究竟是怎樣修建出來的？

　　親歷「筷子路」

　　古寧寨村屬四川省通江縣洪口鎮，總人口1728人，最高海拔1100米。

　　3月12日，中國青年報記者驅車從通江縣出發前往古寧寨村。兩個半小時后，上午10時許，記者終於來到了這段「筷子路」的起點。「筷子路」由兩條寬70到110厘米的水泥條和中間一條寬70厘米左右的填充帶組成，水泥條與填充帶的寬度並不固定。

　　踏上「筷子路」，記者一行所遇到的麻煩接踵而至，首要問題便是如何讓車不掉到溝里。

　　在「筷子路」上，並不是所有路段的水泥條之間都有填充物，有些地方是十幾厘米深的溝。按照司機的話來說，「掉到溝里的話就得叫人把車搬出來，才能繼續行駛」。當然，這個假設建立在記者一行的麵包車底盤沒有被撞壞的前提下。

　　所幸司機師傅技術過硬，小麵包車總算騎在了兩條水泥帶之上，但車的輪胎距溝只有十厘米左右。

　　古寧寨村坐落在山上，這意味著記者一行需盤山而上。盤山路最多的就是彎道，這便是記者一行所遇到的另一個問題，轉彎。

　　騎道而行，司機還算應對自如，可轉彎讓司機犯了愁。本來，90度以上的彎道對於四川的司機來說，算不了什麼，問題在於道路中間有一條溝，司機一轉方向盤，前輪還騎在路上，後輪沒準就掉到了溝里。

　　司機減速，換擋，不時地剎車，過不去。乘客下車看一看，指揮小麵包換一個方向，這樣，終於過了第一個大彎。

　　就這樣，小麵包在山路上「戰戰兢兢」地行駛著，路邊的景色也由少量的農居和梯田換成了山壁與懸崖，車離山崖最近時只有幾十厘米。記者在車裡往下看，不禁一陣頭暈。這時，尷尬的情況發生了，前方拐角處傳來了馬達聲。

　　記者本來以為，這段路也許只是汽車與汽車之間無法錯開而已。但現在發現，一輛摩托車便能把記者認為很「苗條」的小麵包車堵住。

　　於是，雙方停在路上，左邊是山，右邊是崖，前面是車，後面是坡。

　　「往後倒一下吧，下了這個坡道，有一處可以錯車的平地。」騎摩托車的人說道。

　　可是，在上坡的情況下倒車比較有難度，司機師傅想尋找一下其他方法。此時，又一陣馬達聲傳來，一輛白色中型卡車在前方彎道處出現。

　　「倒吧。」小麵包司機嘆了口氣。

　　數分鐘的挪騰后，車輛終於錯開，摩托車上的乘客與記者擦肩而過時說，「再往上走走，上面更難。」

　　小麵包車又恢復了行駛，這期間又與幾輛摩托車「狹路相逢」，此時，兩條水泥帶之間的溝已被土石所填充。水泥條、填充帶的寬度也在不斷變化著，直到填充帶變得比車還寬。

　　無奈，司機只能將車的一側開進填充帶，之後，記者的頭因為顛簸不斷撞向車壁。

　　中午11時許，記者一行終於來到了古寧寨村村委會所在地。里程錶顯示，從「筷子路」入口到這裡，僅有3公里多，時鐘顯示，這3公里路讓記者一行爬了半個多小時。這3公里的路，四川當地媒體的評價是「隱患重重」。

　　「你們這司機技術真不錯，3公里才開了半小時。」初聽古寧寨村村民的評價時，感覺像是在諷刺。「以前有個司機，在半山腰處被填充帶里尖尖的山石硌崩了輪胎，結果耗了半天時間才上來。那司機上來以後就說，『我再也不來這地方了』。」

　　返程后，記者一行的司機也說了同樣的話。

　　「修路錢沒準被當官的給黑了」

　　公路為什麼會修得像「筷子」一樣？

　　曾有人就此道路發帖議論，認為「修路錢沒準被當官的給黑了，要不然路怎麼少一塊」。

　　在古寧寨村，中國青年報記者也聽到了同樣的聲音。「這路是村幹部修的，聽說國家投了錢讓他們修路，結果卻修成了這樣，你說是什麼原因？」在上山的路上，一個騎摩托車的人對記者說。

　　那麼，網帖反映的每家集資幾百元來修路的事，是不是事實？

　　「開會說要每家集資100元左右，但我還沒交。」

　　在村委會旁邊的商店門外，幾個村民坐在一起。當記者問起有關這條「筷子路」的事情時，抱怨聲不絕於耳。

　　「這路都是村幹部自己的人修的，根本就沒招標。」

　　「以前有個承包修路的，結果有村幹部要收他3萬元，他就不修了。」

　　「你說修路的水泥不夠才給留個溝吧，那村幹部卻把修路的水泥賣給別人建房子了！」

　　抱怨之外，村民們對這條路還是有肯定的態度。

　　「不過雨天能走路，這比以前強。」談話間，一輛小型卡車開到了商店前，幾位村民便上了車，「而且有固定的車能來村子了。」

　　不久后，記者見到了古寧寨村村委會主任劉清誼。

　　「我感覺莫名其妙，這全是誤會！村幹部找人修路是因為沒人願意競標。之前那個承包方？他的確修了一半不幹了，不過不是因為村幹部要他的錢，而是他自己覺得沒錢賺，所以才走的。為什麼沒錢賺？我跟你坦白說啊，我們村裡總共有上級政府的補助117萬元，現在收到的只有86萬元，而我們要修的卻是東西兩段共 6．2公里的水泥路，一公里標準鄉村水泥路的造價是35萬元以上，而我們的錢一公里平均不到20萬元。賣水泥是因為東段路修完水泥有富裕，就賣了點水泥給村民修房子，但賣水泥的錢還是用在修路上面。」

　　「那就是說資金不足，不得已才選擇這種『筷子路』？那向村民集的資哪裡去了？」記者問。

　　「『筷子路』其實叫輪跡路，這是省里認可的路。你看，我們不修路，上面領導不允許，下面百姓也不高興，可是錢又不足，我們只能這樣修。至於集資的事，我感到莫名其妙，我們只在村民大會上說過這個想法，還沒有開始集資。記者同志你可以出去問一下，看看哪家交了錢？」劉清誼回答說。

　　「那麼，公路的建設是否符合標準？」記者繼續發問。

　　劉清誼笑了，「我說合標準你信么？昨天上級關於輪跡路的調查組剛來過，你問問他們就知道了。」

　　他接著說：「我知道你的意思，就是懷疑村幹部把錢吞了唄。這幾天，領導問的、記者問的、村民問的，都是這個問題。老百姓的疑問我知道，我一開始也以為國家會給我們全額的修路款，但是情況並不是這樣。我可以坦白地說，這條輪跡路還沒有修完，在還有31萬元資金完工後才到位的情況下，我們為了把這條路修完，村委會在鎮政府的擔保下向信用社借了5萬元，我還把自家的豬、牛賣了，賒著一屁股修路債。結果大家還是不滿意，真是莫名其妙。」

　　「更讓我莫名其妙的是，有的村國家一公里給補助30萬，為什麼我們村只有20萬？」

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　　加上文中沒有出現的，在整個採訪過程中，劉清誼一共說了6次「莫名其妙」。

　　縣級政府應承擔農村公路建設的主體責任

　　與劉清誼一樣莫名其妙的，還有記者。

　　在得到通江縣交通局認可古寧寨村輪跡路「基本符合標準，村民未籌資，劉清誼所說的修路款項與實際情況相符，村委會已將到位的86萬元補助資金全部用於工程建設」的答覆后，記者很納悶，官方聲稱「筷子路」屬於「村村通」工程，難道這個「通」指的是這樣「通」？

　　「這很正常啊。」小麵包車司機告訴記者，他的家鄉情況也是如此，「只不過每家湊了幾百塊錢，就修成了標準的鄉村水泥路。」

　　這也是古寧寨村村幹部的設想，但群眾不同意，對於貧困地區來說，幾百元很要命。

　　那麼，在一個重點扶貧村，農民不湊錢的話，就只能走「筷子路」？

　　交通部規劃研究院綜合發展與戰略研究所徐麗所長給出了答案：「農村公路的責任主體應是地方政府，國家根據自身財力及各地發展情況給予一定補助。」

　　徐麗所長說：「事實上，最近5年，國家對農村公路建設的扶持力度已經非常大，補助金額超過建路款項的20％，這個比例已經遠遠超過了對國家高速公路和普通國道的投資比重。同時，國家對西部農村公路建設的補貼額度也更多。『村村通』工程中的補助額度沒有專門的統計數據，但實際上，國家對這一塊的補助占建路資金總數的比重更大。」

　　「國家的補貼是否足夠建設出合格的農村公路？」記者問道。

　　「國家的支持力度已經非常大，但仍然遠遠不能滿足農村公路的建設需求。」徐麗所長表示，「省、市、縣各級地方政府都應該擔負起為農村公路建設養護安排資金的責任。其中，縣級人民政府應該承擔最主要的主體責任，在集中建設期，應加大對農村公路的財政安排，同時，每年還應在財政支出中安排固定合理的比例，用於農村公路的養護。」

　　記者注意到，在問及修路資金的時候，劉清誼沒有提到過通江縣政府。

　　修路「主體」出了多少錢

　　「縣裡面沒有配套資金。」「只是古寧寨村的路沒有嗎？」

　　「據我所知，縣裡的其他鄉村公路也沒有。」

　　在接受中國青年報記者採訪時，通江縣交通局農村公路建設管理辦公室主任王本發如是說。在記者採訪之前，他剛從古寧寨村第二次調查歸來。

　　在王本發出示的，由通江縣交通局局長王振簽發的《通江縣交通局關於洪口鎮古寧寨村村道路建設的情況彙報》上，記者看到，「該村通達、通暢項目共計補助資金117萬元……2006年，省廳下達該村村道路通達計劃5．5公里，國家補助資金55萬元；2009年，省廳對同一條道路又下達了通暢計劃，國家補助資金62萬元。」

　　記者沒有找到通江縣政府出資的資料。

　　「我聽說有些村子得到的補助是30萬元一公里，比古寧寨村多10萬元，這多出來的錢是配套資金嗎？」記者問道。

　　王本發回答說：「那還是國家補助，我們縣裡只有10條村路是這樣的標準。」

　　「實話實說，我知道政策上對於『村村通』工程的公路，地方政府應該有配套資金，可是我們配套不出。」王本發說。

　　「而且縣財政收入才五六千萬，有時發工資都有點拮据。」通江縣交通局一位工作人員補充道，「現在縣裡面全靠國家的財政轉移。」

　　「所以修路資金主要應靠村民自籌，但村民不願出錢，我們就只能在每公里20萬元的補助標準內想辦法，最後確定了修輪跡路，這是不二之選。而且這種路是省里認可的路形，能有效節約成本，滿足群眾出行需要。」隨後王本發給記者展示了一些照片，「古寧寨村的輪跡路沒有建成，完成狀態的輪跡路應該是這個樣子的。」

　　照片中的輪跡路十分平整，路中間的溝與水泥條兩旁的外沿處等高，由泥土與石片構成。

　　「那麼，以後公路的保養費用是由縣裡出錢嗎？」記者問。

　　「就和修路一樣，主要得靠村民自主籌款。」王本發回答。

　　「聽說您上午去古寧寨村調查情況，是不是上山一路很顛簸呢？」記者換了一個問題。

　　對方笑而不答。

　　「您覺得是水泥路好還是輪跡路好呢？」問題變得直接。

　　「不考慮成本的話，還是水泥路好一些。」回答也變得直接。

　　接著，王本發訴苦說：「修路花的不是小錢，以古寧寨村為例，標準3．5米寬的水泥路，在那裡修，也許不止40萬元一公里。一條路下來，幾百萬進去了，全縣那麼多村子，而且還有飲水等問題需要解決，但我們只是個國家級貧困縣啊。」

　　最後，王本發告訴記者，通江縣總共有7條輪跡路。

　　不能全部依靠國家補助

　　「這件事情在某種程度上反映了農村公路建設發展中面臨的一種窘境。」在接受中國青年報採訪時，徐麗所長說。

　　徐麗所長表示，農村公路建設資金的籌集有多種渠道。其中，以縣一級地方政府為主體，國家、省市提供一定補助，另外還可以發揮企業積極性，結合旅遊、礦產等資源的開發利用，共同籌集農村公路建設資金。在農民修路願望非常迫切而且有能力並自覺自愿的情況下，也應鼓勵和允許農民自籌資金修路。

　　徐所長指出，在當前農村公路建設資金籌集問題上，仍然存在一定的制度缺失。

　　「絕大多數的地方政府都沒有將農村公路建設資金列入財政預算中，對地方政府出資也沒有硬性規定。在國家層面上，目前主要是從車購稅中安排一定資金對農村公路建設進行補貼，這也使得國家對國道建設投資的比例只有15％，大量的高速公路和一級公路建設要依靠銀行貸款；地方政府主要依靠國家和省的補助資金以及轉移支付的少量燃油稅資金，建設養護農村公路，資金不足的問題十分突出。如何使地方財政在農村公路建設上真正起到保證公共服務的作用？這必須從制度上進行規範和解決。」

　　徐麗所長擔憂地說，「一些地方政府往往不能擔負起修建農村公路的責任，甚至全部依靠國家的補助。很多農村公路在建設中出現資金不足的問題，導致這些農村公路路基、路面、養護設備的建設質量不高，更不用提以後的養護和管理費用了。如果養護跟不上，三五年後，一些農村公路的情況可想而知。」

　　「農村公路建設是關係到社會主義新農村建設的關鍵環節，只有進得來、出得去，才能使農村經濟和農民生活水平得到快速發展。希望各級地方政府都能關注農村公路建設，擔當起公共服務的責任。」徐麗所長最後說。