淺析加拿大與美國的關係

    加拿大與美國，這兩個發達的資本主義國家，都是北美的移民國家，官方語言都是英語，而且兩個國家緊緊靠在一起，就像一對孿生兄弟。

很多人申請加拿大移民的理由是：移民成功並成為加拿大公民之後，可以在美國和加拿大之間自由出入，無需簽證。然而，我們分析一下，為什麼加拿大和美國就可以保持這種友好而寬鬆的關係呢？如果僅僅是鄰國這個因素，美國人對墨西哥人可是防範有加；中國和俄羅斯更加不可能。下面來簡要分析一下這種情況的來龍去脈。

眾所周知，早在16世紀，加拿大這個地區就淪為英法殖民地。英法兩國在美洲的七年戰爭以法國戰敗告終，自此，加拿大成為英屬殖民地。1931年，加拿大成為英聯邦成員國直到現在。也就是說，加拿大存在後的絕大多數的時間裡，即使到現在依然處於英聯邦的範圍內。所以，加拿大同美國的關係和政策，最初是取決於英國的態度。

美國獨立戰爭時及戰後初期，英國殖民者通過各種方法遏制新生的美國，包括海上禁運，貿易制裁。另外，通過加強北部加拿大的防衛以防止美國獨立浪潮席捲加拿大。所以，此時的加拿大和美國是處於對抗狀態。中國的鴉片戰爭爆發后，英國眼見遏制美國只是一種幻想，同時還傷害國力，於是對美國態度緩和，雖然同為侵華軍團成員，但是仍不願美國強大。這一時期，英美兩國既相互勾結又相互鬥爭，此時的加拿大也就扮演了類似角色。

到了1926年，英國經濟也持續惡化（1929-1933年的世界金融危機），於是以立法權為代價，獲取加拿大的貿易獨享權利。二戰之後，美國逐漸成為世界上最強大的國家，併發起了一個針對蘇聯及東歐共產主義集團的組織，就是北約，加拿大成為北約早期成員國之一。自此，加拿大和美國建立軍事同盟關係。1982年，英國正式賦予加拿大立憲，修憲的權利，加拿大才作為一個真正的國家形成。因為加拿大接臨美國，地廣人稀，而且殖民時期的經歷相似，又和美國之間保持了千絲萬縷的聯繫，因而加拿大和美國在早期簽署了防衛協議，加拿大的安全由美國來保護，加拿大則主要以發展經濟為主，與美國互為最大的貿易夥伴。由於加拿大並不具備強大的軍事實力，防衛上特別是北美戰略防空完全依賴美國，所以在政治上並不處於大國範圍內。

所以，可以這樣理解，加拿大是一個經濟大國，但不是政治大國，而美國是的的確確的綜合實力第一的國家。兩國在遠離傳統大陸的美洲互相利用，和睦的關係就是建立在共同利益基礎上。然而如果兩者的利益關係被打破，他們的關係也肯定會隨之變化。

加拿大和美國有著傳統的密切合作關係，加拿大一直被看作是美國的後院，加美兩國無論是從經濟上還是在政治立場上都有著極為密切的合作和默契。加拿大大量的工業製成品來自於美國，而加拿大每年會為美國市場提供大量的礦產資源和初級的資源型商品。在政治上，在溫室氣體排放以及阿富汗駐軍等問題上，加拿大一直是美國的追隨者。現任美國總統奧巴馬上任第一個訪問的國家就是加拿大，加拿大總理哈珀對此特別表示是「加拿大的榮耀」。而加國民眾也對這位美國傳奇總統的來訪表現出極大的熱情。事實上，美國新總統上任后首訪加拿大幾乎已經成為美國的一個傳統。

其實，大家看一下地圖就知道：加拿大與美國的邊境線幾乎是直線走向，歷史上美國與加拿大在邊境問題上從未有過衝突。加美邊界彼此根本不設防，加拿大由於國防力量薄弱，他們甚至要藉助美國的軍事力量。美加邊界只是存在一些細節上的爭議，但總體上還是得到了比較好的維護。

美加邊界自1905年起一直得到很好的維護。美加邊界存在的主要問題是跨界河流問題，大湖區問題和邊界經過地段的不規則地形問題。例如，美國在伍茲湖上的安琪爾小島只能通過加拿大領土才能登上去；聖喬治亞灣的羅伯茨角存在同樣問題。邊界線在聖勞倫斯河的準確位置以及聖勞倫斯灣中的島嶼歸屬在美加兩國於1979年3月29日達成緬因灣海洋邊界協議時，仍然是爭議的問題。

    美加邊界有一個常設的邊界委員會，由美加各出一名邊界代表所組成。在美國，邊界代表由總統任命，但是對國務卿負責並向他報告；在加拿大，邊界代表屬於國家公職，對外長負責並向他報告。邊界委員會的職責包括定期進行邊界聯檢，修復和重建被毀壞的界樁，保持邊界線通視，協助地方官員解決邊界糾紛。

總而言之，加美防務關係正處在一個十字路口。這種情況是由多種原因造成的，包括加拿大決定不參與美國的導彈防禦計劃和加政府削減國防開支以及加拿大軍隊作戰能力的退化。此外，「9·11」后的安全環境，加之布希政府採取的單邊主義等，也使兩國的聯盟關係進一步複雜化。如果兩國關係繼續下滑，勢必會對能力較弱的加拿大帶來更多損失，而且加拿大也將面臨更多艱難的選擇。但令人欣慰的是，發生這種前景的可能性不大，至少在近期。在加拿大方面，哈珀政府似乎明白也讚賞兩國防務的重要性，並將致力於加強這種防務關係以及支撐這種關係的、更大的政治關係。就美國而言，奧巴馬政府表現出了較少奉行單邊主義的傾向（至少在外交政策方面）。因此，雖然近期出現在兩國防務關係上烏雲仍清晰可見，但未來的發展前景還是有值得肯定的地方的。

（ZT）

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