特朗普鬆動出口管制引抨擊:用國家安全利益做交易
來源：倍可親(backchina.com)在重返白宮后的前幾個月里，特朗普總統堅持推行一項可追溯至冷戰時期的美國技術政策。
那段時間的共識是：不要向對手出售美國最先進的技術——首先是那些讓美國在太空與網路空間、核武器及下一代戰機設計方面保持優勢的計算能力。
但幾個月前，這一切開始發生變化。幾位美國最富有的科技企業高管與特朗普的人工智慧事務主管戴維·薩克斯來到華盛頓，提出了一個相反的論點：美國最好的選擇是把中國和其他國家吸納進「美國技術棧」，也就是由美國硬體和軟體層層疊加而成的體系，從而讓中國的用戶依賴美國技術庫中最先進的晶元。
這一論點很快聚焦到英偉達設計的晶元上。按4.48萬億美元的市值計算，英偉達如今已是全球市值最高的公司。周一傍晚，該公司取得重大勝利，特朗普在自己的社交媒體賬號上宣布，將允許英偉達向中國銷售其性能排名第二的H200晶元。
這款晶元讓中國有機會在白熱化的人工智慧競賽中加速前進。就連中國最成功的人工智慧企業DeepSeek的負責人在內的多位高管都抱怨，他們的進展受到算力短缺的限制。特朗普對此決定未多作解釋，也未提及白宮常客、英偉達首席執行官黃仁勛為此展開的密集遊說。
但他明確表示：作為回報，相關銷售收入的25%將歸美國政府。
隨著這項聲明的發布，特朗普明確表明，原本純粹基於國家安全考量的決定現在可以拿出來交易——這一舉動在法律上是存有疑問的，因為現行聯邦法律禁止出售出口許可證。
但這也引發了一個問題：如果為最先進技術提供動力的晶元都可以賣給美國在技術、軍事和金融領域的頭號競爭對手，那麼紅線又該如何劃定？按照同樣的邏輯，既然讓中國使用美國技術被認為更有利，華盛頓是否也該向它出售F-35戰機？先進導彈呢？
而當中國最終突破高門檻、能夠自己生產這些晶元時，又會發生什麼？屆時他們會繼續使用英偉達那些堪稱微型超級計算機的驚人晶元嗎？還是說，在特朗普決策的巨大助推下，他們將掙脫美國技術棧的束縛，正如中國國家主席習近平似乎所暗示的那樣，轉而依靠希望挑戰英偉達的電信巨頭華為這樣的國家隊企業、依靠本國技術呢？
不出所料，在國會山以及更廣泛的政治圈內，政府的這一決定正受到新的審視，並遭到多方激烈抨擊。正如特朗普顛覆了盟友關係和二戰後的國際秩序一樣，他如今又在鬆動出口管制這道限制措施——這種限制曾阻擋西方技術流向對手，先是蘇聯，後來是中國以及一眾其他競爭者。
如今中國在電動車、太陽能電池板的產量上遠超美國，在電池領域佔據主導，並在生物技術方面突飛猛進；而最先進半導體的設計是美國少數仍然閃耀的「皇冠明珠」之一，是中國一直追趕不上的領域。在許多晶元戰的資深人士看來，特朗普正在用美國的長期安全利益換取短期經濟利益。
「這個決定簡直瘋了，」曾在拜登總統任內擔任國家安全顧問、主導制定多項對華晶元銷售限制措施的傑克·沙利文表示。
「美中正在爭奪人工智慧領域的領導地位，」沙利文說。「中國的主要問題在於他們沒有足夠的先進算力。特朗普總統通過向他們出售強大的美國晶元為他們解決這個問題，完全說不通。我們簡直是拱手讓出我們的優勢。中國的領導人都不敢相信這樣的好運氣。」
薩克斯則持不同看法。作為矽谷最成功的科技企業家之一，他自今年春末便開始主張所謂「更精細」的角度看問題。當特朗普同意允許北京採購特製版、性能有所簡化的英偉達H20晶元時，薩克斯辯稱這是阻止中國電信巨頭、英偉達的潛在挑戰者華為主導其國內市場的最佳策略。他說，這是一個合乎邏輯的選擇。
「你顯然不希望把整個中國市場都拱手讓給華為，」薩克斯在彭博電視上說。「而英偉達是有能力爭奪其中很大一部分市場的，」他解釋說，這是要讓華為無法通過其較老、較慢的晶元中獲得的巨額收入，因為這些收入可用於研發。「那相當於對他們研發的巨大補貼，」他接著說。
但中國方面並不買賬。他們拒絕購買H20，私下表示提供性能遭削弱的晶元是一種侮辱。這也許是一種談判策略，目的是換取一款更先進的晶元——即英偉達在一年半前推出的H200。如果是這樣，那它確實奏效了。特朗普同意了，並在社交媒體上含糊地表示，該晶元可以「在符合繼續保持強大國家安全的條件下，向中國及其他國家的獲批客戶」發貨。
特朗普並未說明這些條件具體是什麼。但一名不願就政策決定公開發言的白宮官員表示，該決定是一種妥協，即在主張對中國全面禁運的國家安全體系與據稱希望獲准對華銷售所有產品的黃仁勛之間的折中方案。
（該公司性能最先進的晶元目前仍被禁止對華出口，那些希望大幅提升大規模人工智慧服務、建設高性能計算數據中心的企業爭相購買這款名為Blackwell的晶元。）
當然，這其中還涉及向美國政府支付25%銷售分成的安排，這一點也被特朗普用來證明措施的合理性，聲稱這不僅為英偉達股東帶來收益，同時也減輕了美國納稅人的負擔。這種說辭聽起來誘人，卻造成令多數國家安全傳統派深感震驚的局面，在他們看來，出口管制應根據其可能對美國優勢（特別是軍事優勢）構成的潛在損害標準來決定。他們認為，為短期利益出賣這種優勢無異於埋下禍根。
現任哈佛大學肯尼迪政府學院治國理政實踐與世界秩序基辛格講席教授的沙利文指出，接下來可能發生的事情是顯而易見的。中國領導人「打算儘快擺脫對美國半導體的依賴」，他表示。「所以所謂讓他們『上癮』的說法根本站不住腳。他們現在需要美國晶元只有一個簡單原因：他們在人工智慧競賽中落後了，而這些晶元能在他們建設自主晶元能力的同時，幫助他們追趕上來。」
此舉也可能引發美國與盟友之間的問題。荷蘭公司阿斯麥生產能切割最微小電路的昂貴精密設備，是先進晶元的製造不可或缺的。經過漫長談判，該公司在拜登執政期間同意切斷中國獲取最先進晶元製造設備的渠道。
但如今，當它看到美國正從先進晶元的銷售中獲利時，完全有可能質疑自己為何還要聽從華盛頓關於向中國製造商提供過多技術存在風險的勸告。
「告訴盟友我們可以銷售晶元，但他們不能銷售製造這些晶元的機器，這是不合理的，」喬治城大學兼美國外交關係協會中國問題專家杜如松(Rush Doshi)表示。「因此，這一決定有可能嚴重損害支撐我們最重要出口管制的盟友協調機制。」