美最高法院將審特朗普關稅案 白宮:有信心
來源:倍可親(backchina.com)美國最高法院將於本周三,就美國總統特朗普(Donald Trump)根據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)單方面徵收全球關稅的合法性展開辯論。此案不僅攸關數兆美元的貿易政策,更被視為對美國總統權力邊界的一次歷史性考驗。
若最高法院裁定特朗普行使權力違法,將重挫他以關稅作為外交與經濟談判工具的核心政策;反之,一旦獲得支持,未來總統許可權恐進一步擴張。
白宮發言人萊維特(Karoline Leavitt)周二在記者會上表示,白宮一向都會為備案做好準備,不過仍對總統及其團隊的法律論點,以及本案中法律本身的合理性「充滿信心」,並且「樂觀地相信最高法院會做出正確的判決。」
萊維特告訴記者,本案的重要性怎麼強調都不為過,「總統必須擁有在緊急情況下動用關稅的權力。」
「看看特朗普總統如何運用關稅的槓桿力量,他能夠在全球簽署和平協議、結束國際衝突,甚至實際挽救生命,」萊維特說,「總統堅信經濟安全就是國家安全,而關稅在其中扮演極為重要的角色。」
特朗普政府主張,《國際緊急經濟權力法》授權總統在「非常及特殊威脅」下可「規範進口」,因此徵收關稅屬於合法手段。特朗普在行政命令中宣稱,美國貿易逆差及芬太尼走私構成國家緊急狀況,因而啟用IEEPA。
根據該法,歷任總統多用於對敵對國實施制裁或凍結資產,從未用於徵收關稅。批評者認為,特朗普的行為是「對國會權力的篡奪」。根據美國憲法第一條第八款,徵稅與課關稅權屬於國會。多數學者指出,IEEPA並未出現「tariff(關稅)」或「duty(稅)」等字眼。
哥倫比亞特區聯邦上訴法院先前以7比4裁定特朗普的全球關稅違法,但暫緩執行禁令,使政府仍能持續徵收相關稅款。美國財政部長貝森特(Scott Bessent)表示,特朗普的關稅是對「經濟緊急情況」的必要應對。他強調,關稅收入支撐了聯邦財政,並助力國家安全。
貝森特在接受CNBC訪問時指出,即便最高法院裁定不利,政府仍可援引其他法律,包括《1974年貿易法》第122條與第301條,以及《1962年貿易擴張法》第232條,繼續徵收15%至50%不等的關稅。他表示:「IEEPA是最乾淨、最具談判力的工具,但我們還有其他選項。」
特朗普政府認為,自他宣布「解放日」全球關稅以來,已有多國家及歐盟與美國達成協議,並正在與更多國家談判。白宮官員稱,關稅政策迫使外國讓步,也推動美國製造業投資迴流。
特朗普稱本案是「美國史上最重要的案件之一」,原本計劃親自出席最高法院聽證,但最後改變主意,表示不想「分散大法官的注意力」。
美國媒體ABC及CBS報道,最高法院將聚焦「重大問題原則」(Major Questions Doctrine)。該原則認為,當行政部門在重大經濟與政治問題上採取行動時,必須得到國會明確授權。最高法院近年已以此為由,否決拜登政府的學貸減免與環境管制計劃。
此原則同樣適用於特朗普的關稅案。聯邦巡迴法院曾指出,IEEPA的語義模糊,並無明確授權徵稅;特朗普的行動屬「前所未有的擴權」。但政府辯稱,該原則不應限制總統在外交與國安領域的行動。
經濟學者警告,一旦最高法院推翻IEEPA關稅,財政部可能須退還逾千億美元關稅收入,並失去每年數千億美元稅源。耶魯大學學者特德斯基(Ernie Tedeschi)告訴路透社:「我們對關稅收入上癮,這是一個重大的政治經濟風險。」並補充這將使未來的任何總統政府都更難降低關稅。
對企業而言,不確定性仍是最大風險。 OTC工業科技公司執行長卡納迪(Bill Canady)接受路透社訪問時說:「我們把供應鏈從中國轉往印度,結果那裡的關稅更高。現在只能撐下去,免得短期內全行業破產。」
賓州小企業主哈格曼(Lindsay Hagerman)近月來深受關稅劇烈波動所擾。她告訴CBS新聞,她經營的旅行配件公司產品布料主要進口自中國。隨著特朗普政府在今年2月至4月間將對華關稅從10%、20%一路調升至145%,再逐步回落,令她的定價策略陷入混亂。
「這到底是暫時的,還是新常態?我不想哄抬價格,但也必須支付開支。」哈格曼說。由於無法在美國本土找到合適的替代供應鏈,公司被迫裁減兩名員工並縮減開支。
