全面重塑H-1B簽證！美國土安全部擬推這些改革
來源：倍可親(backchina.com)據《福布斯》等媒體報道，川普政府已啟動了新一輪針對H-1B高技能人才簽證項目的重大改革，旨在通過收緊資格、加強監管來重塑美國僱主僱用外籍專才的方式，新提案已於9月底在《聯邦公報》上正式公布。
支持者認為，這些改革是遏制項目濫用、保護美國工人工資的必要之舉。然而，來自科技、醫療和高等教育界的批評者則警告稱，此舉將嚴重阻礙關鍵職位的填補，可能迫使高價值工作崗位和創新活動轉移至海外，並損害美國的人才輸送管道。
根據國土安全部（DHS）發布的摘要，此次改革的核心在於「提高H-1B項目的誠信度」。為此，新規將首先收緊對「專業職業」的定義，可能恢復一項嚴格要求，即H-1B職位所要求的學位必須與工作職責「直接相關」，這將大幅縮小合格職位的範圍。
其次，新規計劃限制「名額豁免」的範圍。目前受益於年度簽證名額上限豁免的非營利研究機構、大學和醫療機構，未來可能會發現其豁免資格受到更嚴格的審查甚至被取消。
與此同時，對於「第三方安置」的監管也將加強。在科技和諮詢行業中常見的、將H-1B員工派駐到客戶公司工作的模式，將面臨更嚴格的監督。
最後，該提案將強化對僱主的合規審查。曾有違反勞工規定記錄的公司，在為員工申請或續簽簽證時將面臨更高的門檻和更嚴苛的審查。
自上任以來，川普政府已對H-1B簽證項目進行了多項改革，包括要求新申請者支付10萬美元費用，以及推出新規修改H-1B簽證抽籤制度。
這項改革的支持者包括勞工組織，後者長期以來一直主張H-1B項目被部分僱主濫用以壓低成本。勞聯-產聯（AFL-CIO）主席特拉姆卡（Richard Trumka）曾明確表示，一些公司的H-1B招聘「與創新無關，只關乎美元和美分」。國土安全部也稱，改革的目的是確保「美國工人不會因工資下降或被替換而受到不利影響」。
另一方面，商業和學術團體則發出了嚴重警告。美國醫學協會（AMA）已敦促政府免除醫生10萬美元的新費用，以應對日益嚴重的醫生短缺問題。科技領袖們也表示擔憂，蓋茨（Bill Gates）曾警告國會限制H-1B將使美國「面臨失去技術領先地位的風險」，而Google前CEO施密特（Eric Schmidt）更是將簽證限額稱為「美國有史以來最愚蠢的政策」。大學方面也擔心，更嚴格的規定會擾亂學術招聘，並切斷國際學生這一重要的人才來源。
據《福布斯》報道，除了H-1B簽證，國土安全部還計劃提出其他可能深刻影響職業移民途徑的規定。根據監管議程摘要，一項擬議中的新規將「更新有關非凡能力（EB-1A）和傑出教授及研究人員（EB-1B）的規定」，並「明確第一優先類別、第二優先國家利益豁免（NIW）類別以及知名醫生的證據要求。」
該監管通知將2026年1月列為可能的發布日期。移民律師普遍認為，此舉可能是川普政府的一次機會，旨在系統性地消除或收緊拜登政府時期所做的、旨在澄清和擴大O-1A（非凡能力非移民簽證）及國家利益豁免資格的政策指導。
目前，擬議中的H-1B改革仍處於早期階段，國土安全部預計將在未來幾個月發布完整草案，徵求公眾意見。一旦通知和評論期結束，國土安全部就可以發布最終版本，這可能會影響下一個H-1B申請周期。
但最新改革的前景充滿了不確定性。法律專家指出，川普政府可能會面臨與其2020年改革嘗試時類似的法律挑戰，當時聯邦法官以違反《行政程序法》為由阻止了部分規定。事實上，多個倡導團體已就10萬美元的新費用提起了訴訟，認為政府越權。