特朗普對華關稅的隱性代價
來源：倍可親(backchina.com)本月對中國徵收新關稅時，特朗普總統再次強調了他向北京提出的主要要求之一：控制那些助長芬太尼非法生產和向美國販運的化學公司。長期以來，特朗普一直認為，中國是過去十年中導致40多萬美國人死亡的藥物過量的重要原因，他是對的。多年來，中國公司一直為世界各地的販毒集團提供絕大多數致命化學品，用於生產充斥美國街頭的芬太尼。
但是，發動貿易戰並不能解決這個問題，而且可能會使情況變得更糟。單靠關稅並不能促使中國政府幫助減少美國的吸毒過量死亡。事實上，由於北京已經在徵收報復性關稅，並宣稱「準備戰鬥到底」，特朗普的生硬策略可能會讓中國在芬太尼問題上減少而不是增加合作。由於事關重大，美國社會承受不起任何誤判。
從2016年開始，全美因合成阿片類藥物（主要是芬太尼）過量死亡的人數開始飆升。當拜登於2021年初上任時，這類死亡比前一年增加了30%，數萬名美國人因此喪生。2024年2月，我的一位親人因芬太尼過量而死亡，我也因此加入了數十萬因這一災難而失去親人的美國家庭行列。這起個人悲劇就發生在我加入國務院、試圖幫助領導拜登政府解決全球芬太尼販運問題的兩周之後。
過去一年裡，我參與發起了美國的一輪外交攻勢，以遏制中國公司作為用於製造非法芬太尼的前體化學品全球供應商的角色，我對芬太尼的破壞性影響也有了更清晰的了解。從執法到制裁再到外交，我們動用了美國力量的每一個槓桿，與中國政府一起尋求在遏制芬太尼前體方面取得進展。雖然並不完美，但它正在發揮作用。
2021年，拜登總統發布了一項行政命令，對從事非法阿片類藥物貿易的個人和公司實施制裁。他的財政部對300多個實體和個人實施了制裁，將芬太尼供應商和販運者的整個網路凍結在國際金融體系之外。在2023年和2024年，拜登因中國在合成阿片類藥物貿易中扮演的重要角色稱其為一個主要的非法毒品生產國，這對中國化學工業的聲譽造成了打擊。
與此同時，拜登政府推動美國執法機構對向美國販運芬太尼前體化學品的數十個中國公民和中國公司進行積極調查和起訴。司法部與外國政府密切合作，從斐濟到摩洛哥，逮捕中國毒販，並將他們引渡到美國接受起訴。上個月剛剛宣布了第一批定罪。
拜登政府以外交行動配合這些問責措施。2023年7月，國務卿布林肯發起了全球應對合成麻醉品威脅聯盟，召集了不包括中國在內的160多個國家，加大打擊合成毒品貿易的力度，有效地使世界與華盛頓而非北京的議程保持一致。
這一倡議為拜登總統確保習近平主席親自承諾在2023年11月重啟禁毒合作奠定了基礎——這是中國等級森嚴的專制政治體制中必不可少的一步，在這個體制中，如何以及何時與美國合作的決定掌握在最高層手中。與此同時，中國政府向化工行業發布公告，詳細規定了對銷售可用於生產非法芬太尼和其他麻醉品的前體化學品的刑事處罰。
整個2024年，在多次內閣級別會議和多輪技術會談之間，拜登政府繼續推動中國對致命化學品的銷售實施新的限制，並採取行動打擊非法販運。在此期間，北京對50多種麻醉品和致命化學品的銷售頒布了新的禁令，並與美國一道，在聯合國投票贊成針對芬太尼前體化學品制定新的國際法規。
美國迫使中國採取幾年來首次的打擊販毒聯合執法行動，包括逮捕一名重要的中國毒販。同時，中國當局開始了急需的的努力，打擊向國際販毒集團出售致命化學品的網上市場，儘管更多是零敲碎打。
中國政府還能做更多嗎？絕對可以。它可以認真打擊為前體化學品銷售提供便利的地下銀行和金融犯罪。但是，拜登政府將外交與具體行動相結合，為兩國如何打擊非法芬太尼生產制定了議程。
我們取得了進展。國際芬太尼供應鏈顯示出中斷的跡象，迫使販毒者改變來源和策略。加上其他外交舉措和廣泛的公共衛生運動，美國過量使用芬太尼致死的人數已經下降。在截至2024年9月的12個月里，服藥過量死亡估計比前一年下降了24%。成千上萬美國人的生命得到了挽救。
阿片類藥物過量大流行遠未結束。特朗普總統現在有機會嘗試完成這項工作。但要做到這一點，他需要得到習近平的承諾，繼續開展已經開始的工作。特朗普可以推動中國更積極地執行對其化工行業的現有限制。他可以堅持要求中國全面取締向跨國犯罪組織出售芬太尼前體化學品的網上市場。他還可以呼籲中國對其航運業實施新的限制，使致命化學品永遠不會離開中國海岸。
單靠關稅是無法實現這一切的。向中國政府施壓是美國外交的重要組成部分，如果運用得當，關稅可以在北京試圖管理其陷入困境的經濟時提供槓桿。但在沒有明確外交或法律路線圖的情況下加大壓力，可能會逆轉最近取得的進展。中國官員已經表示，美國的新關稅「將嚴重影響雙方在禁毒領域的對話與合作」。
為了取得進一步進展，特朗普必須指示他的內閣行動起來，進行艱苦的外交努力，這將是挽救更多美國人生命所必需的。無論政治派別如何，所有美國人都應該希望他成功。