蔡英文拋出「鄰國論」，兩岸恐烽煙再起

蔡英文8月31日在「凱達格蘭論壇—2021亞太安全對話」上以預錄視頻致詞時，拋出「鄰國論」，在島內引起軒然大波，被認為幾乎是「兩國論」的翻版，正在踩大陸的紅線。

「2021亞太安全對話」由台灣外交部和智庫遠景基金會主辦，有美、日、韓、澳等十六國政要和學者參與。蔡英文在論壇上用英文致詞時提到，台灣不會將安全夥伴的協助視為理所當然，並「致力與鄰國合作」，防止台海、東海及南中國海發生軍事衝突。她還說，台灣可以成為促進區域和平繁榮發展的中堅力量，願意承擔確保區域穩定的責任，不走向軍事對抗，「盼與鄰國（neighbors）在和平、穩定且互惠的原則下共存」，並堅持捍衛民主和生活方式。

蔡英文第一個「鄰國」，顯然指的是日本、韓國、菲律賓、越南甚至美國等國；第二個「鄰國」，無疑就是「中國大陸。」。因為台灣無須強調要避免與日、韓、菲軍事對抗，要與這些國家和平共存。

國民黨發言人洪於茜2日接受自由亞洲電台採訪提到，總統府顯然在「外宣」、「內宣」上有別，蔡英文以英文致詞時，用「neighbors」、鄰居的意思，避免對台美關係和國際關係造成不良影響。但總統府官網中文翻譯用「鄰國」，則是給兩岸和海外華人看，這會使兩岸關係受到影響。

洪於茜說，蔡英文多次承諾會依循「中華民國憲法」和「兩岸人民關係條例」處理兩岸關係，也就是「台灣地區」與「大陸地區」這樣的稱號。如果她今天以「鄰國」指涉中國大陸，這已與「兩國論」和「台獨」無異，會產生對兩岸主權認同的紛歧，不僅違反其政治承諾，以及身為中華民國總統的責任，而且等於改變現狀，會引起兩岸更多的紛爭與衝突。

洪於茜強調，「鄰國」影射兩岸主權分裂，很危險。社會大眾應記取1990年代後期「兩國論」的教訓。當時的美國柯林頓（Bill Clinton）政府與中共當局均表示極度關切，並分別對台施以壓力。因此，蔡總統這次打挑戰台海現狀的擦邊球，對台美及兩岸關係均會產生不利影響，也是不負責的表現。

國民黨也指蔡英文的「不走向軍事對抗」，看似向對岸釋出善意，卻又在關鍵問題上違背憲法託付，使兩岸官方更不可能對話。國民黨說：「蔡總統一廂情願地自說自話，踩著兩岸關係法理的底線，又疑似以『鄰國論』朝台獨方向匍匐前進，只會加深民眾對其兩岸路線的不信任。」

媒體人趙少康1日在臉書批評蔡英文只敢做「兩國論快閃族」，若大陸是鄰國，那台灣是什麼國？

針對蔡英文這次在亞太安全對話所作的表示，即台灣不會走向軍事對抗，盼與鄰國在和平、穩定且互惠的原則下共存，有港媒將這段論述與蔡英文2020年連任時提出的「和平、對等、民主、對話」做比較，解讀蔡政府兩岸政策有所轉變。

主管兩岸事務的大陸委員會2日重申，中華民國政府維護台海和平穩定，和堅定捍衛國家主權與台灣民主自由的政策立場不變，呼籲中共放棄對台政治框架及強製作為，尤其是軍事威嚇施壓，並認真思考「和平、對等、民主、對話」的兩岸互動關鍵。

遙想當年，將於2000年5月卸任「總統」的李登輝，突然於1999年7月9日在接受德國廣播採訪時提出「兩國論」。 「兩國論」出台後大陸各界的強烈反應，尤其是軍方的積極動作，儼若1995-1996年的第四次台海衝突。7月15日，「解放軍報」發表評論員文章，「面對李登輝分裂祖國的罪惡圖謀，全軍指戰員無比憤慨。中國政府一貫主張和平統一，但從未承諾放棄使用武力。我們堅決擁護這一嚴正立場，正密切注視著海峽對岸的動向和事態發展。」7月31日，解放軍舉行建軍72周年招待會，中國共產黨軍委副主席遲浩田上將在慶祝會上強調，「中國人民解放軍嚴陣以待，時刻準備捍衛祖國的主權和領土完整，堅決粉碎任何分裂祖國的圖謀」。8月下旬，中國空軍首次在高海拔地區進行地對空導彈實彈打靶試驗；海軍則在台灣島以北海域舉行反潛演習，由海底發射導彈攻擊海上目標，意在加強潛艇攻擊能力，提升雷達的掃描範圍及精確度。9月初，人民解放軍在北京軍區、濟南軍區、瀋陽軍區的特種部隊和兩棲偵察隊，在山東中部山區首度集結演練。同月上旬，人民解放軍南京、廣州軍區陸海空三軍、第二炮兵和民兵預備役部隊，在浙東、粵南沿海舉行了大規模的諸兵種聯合渡海登陸實兵演習。台海即將爆發大規模危機。但就在台海局勢緊張程度不斷升級的時候，台灣發生了「九二一」大地震。出於人道主義考慮，也為了避免國際社會的不理解與誤會，大陸在地震發生后停止了各項軍事演習，台海局勢得到緩解。

值得注意的是，「兩國論」的核心架構，由國安會諮詢委員蔡英文起草。

事態如何發展，尚待進一步觀察。

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