郎咸平：砸碎10大枷鎖，中國經濟才能走出當下危機

　　如何讓新創企業在公平市場競爭中成長壯大？這是李克強總理牽掛於心的事情。因為這些新創企業關乎經濟發展，關乎民生問題。

　　據報道，實施簡政放權特別是改革商事登記制度以來，全國新登記企業出現井噴式增長，今年上半年全國新登記企業168萬戶，同比增長57%。其中新登記私營企業158萬戶，從業人員達1009萬人，同比增長43%。

　　近日，李克強同新登記企業負責人座談簡政放權改革時強調：該放的放開、該扶的扶好、該管的管住，讓千千萬萬新創企業在公平市場競爭中成長壯大，那麼，我要問，政府又如何確保新創企業不被扼殺在搖籃里呢？

　　其實，實施簡政放權改革商事登記制度只是萬里長征走出的第一步，未來還有很多「障礙欄」等著去解決，這些障礙我在新書《郎咸平說：蕭條下的希望》里稱作「枷鎖」，我認為只有砸碎束縛企業發展的十大枷鎖，中國經濟才能走出當下危機，才會出現一片繁榮的景象。這就是我出版這本書的目的，我一向唱衰中國經濟，但這一次我確實看到了希望所在，我看到政府部門正在逐一的解決這些問題。

　　那麼，我所說的十大枷鎖是什麼呢？今天我把我所說的十大枷鎖與讀者分享，以讓政府決策者們儘快認識到。

　　第一大枷鎖：審批枷鎖

　　中國經濟一個最顯著的特點就是管制，是管制經濟。行使管制權力的方式就是審批，是層層審批，是事先審批。

　　這一點不用我細說，做過企業的都清楚，用「是一部血淚史」來形容一點都不為過。像劉鐵男掌管的那種大的審批項目暫且不說，就說說企業工商年檢這點小事。我有一個東北的朋友，是個小企業主，有一年企業年檢遞上去幾次都未通過。幸好一個朋友提醒他，然後通過了。通過的原因是他在執照里夾了500元人民幣。後來這個朋友告訴我，這是潛規則。照這樣算來，全國這麼多家企業，每家500元的話，加在一起肯定是個天文數字，我實在不敢統計。這還僅僅是企業工商年檢這點小事，那麼其他眾多的審批項目呢？我們統計過一個房地產企業從買地到竣工，再到給老百姓房產證，這其中要經過110多個公章，157種收費。一方面，程序煩瑣得要命；另一方面，每一個公章背後都有一次和公權力的交鋒。所以李克強總理說，簡政放權是預防腐敗的釜底抽薪之策，也是釋放市場、激發經濟活力的基本之策。希望這些中央政府下放的權力交到地方政府手中不要變了味道，變成他們的斂財工具。

　　十八屆三中全會說，讓市場在資源配置中起決定性作用。我的理解就是不讓政府在資源配置上起決定作用。

　　從三中全會到現在，已經取消或者下放了416項審批權，但是還有上千項可以取消，遠遠不夠嘛。看到「下放」這兩個字我就頭疼，我個人的建議是能取消的就盡量取消，「下放」的審批權越少越好。

　　不打破這些形形色色多如牛毛的審批枷鎖，讓市場在資源配置中起決定性作用就只是說說而已，中國的經濟就不可能走出今日的蕭條，什麼創新、結構調整和轉型升級之類的話就會成為空話，腐敗也只會愈演愈烈。

　　第二大枷鎖：壟斷枷鎖

　　據我的觀察，今日中國的壟斷至少有四種情形：一是政府壟斷，以土地為主；二是國企壟斷，以基礎設施、資源能源、通信和出版傳媒等為主；三是官商勾結形成的壟斷，以服務業為主；四是市場競爭形成的壟斷，各個行業都有。大家耳熟能詳的是前兩種壟斷，根據三中全會的文件要求，想必會逐漸破解。第四種壟斷，恐怕中國還沒什麼破解之道，因為我們距離那個階段還很遠，至今還沒看到什麼有影響力的案例。最令人髮指的則是官商勾結形成的第三種壟斷，例如計程車行業、大型食品批發市場等等。其中對於計程車行業，我曾多次呼籲取消數量管制，消滅份子錢，因為這是造成老百姓打車難、打車貴的直接原因。城市的蔬菜供應集散地也與之類似，剷除這種壟斷對中國經濟最大的好處就是能夠降低企業運營成本，降低最後一公里的菜價。

　　第三大枷鎖：稅費枷鎖

　　

　　中國企業稅負之高，想必各位有目共睹。計劃經濟時代，中國以國有和集體企業為主，稅負高、福利也高，這可以理解。但現在我們已經是社會主義市場經濟國家了，一直在要求歐美承認我們的市場經濟地位，還是那麼高的稅負卻沒有相應的福利就不正常了。根據福布斯公布的「稅負痛苦指數」，中國排名僅次於法國，我認為這是可信的。但問題是，我們的福利水平能和法國比嗎？

　　我們中國真是一個奇葩的國度：一方面，我們注意到幾乎所有的企業，包括國有企業在內都在逃稅和避稅；另一方面，我也聽許多企業家說部分地方政府為了拉升本地的GDP政績，到年底的時候大量多開增值稅發票，是否真的繳稅了則不得而知，留給有心人去統計吧。

　　高稅費必然帶來下面的惡果：一是抑制投資；二是推高物價，助推通脹；三是與高物價連帶的抑制消費。最近我看到中央採取了一些降低稅負的措施，比如小微企業免征所得稅、營改增，減輕企業1200億稅負，出版物銷售環節免征增值稅等。但是我覺得這樣還不夠，增值稅和所得稅稅率還是太高，個人所得稅起征點還是過低。最讓人氣憤的是竟然沒有資本利得稅，一個小白領辛辛苦苦上班，一個月賺5000元要繳稅，但是拿幾個億去炒樓炒股的人反而不用繳資本利得稅，這是典型的劫貧濟富。

　　降低企業稅負的好處不用我再多說，因為我們的政府已經享受過對三資企業減免稅的益處了。

　　第四大枷鎖：融資枷鎖

　　貸款難，利率高，是目前套在中國企業，尤其是民營企業脖子上的枷鎖之一。

　　我們超發了那麼多的貨幣，而銀行又鬧錢荒，那麼「錢去哪了」？據我觀察，中國不差錢也不缺錢，這些錢都去國企那裡了、去地方政府那裡了、去影子銀行那裡了。而國企的錢呢，也去影子銀行那裡了。夠亂了吧。本來投入到製造業或者服務業的錢，都到影子銀行賺取高額利潤去了，或者做實體經濟的人因為貸不起款停工或者減產，這就是「滯」，這樣中國經濟滯脹的局面就發生了。

　　我們再看看美國、日本和歐盟的利率，都沒有超過1%，所以人家首先製造業復甦了，緊跟著服務業也復甦了，其金融業，包括股市等資本市場，自然是高歌猛進。通過對比，我們完全可以得出這樣的結論，那就是中國的實體經濟被銀行業綁架了，同時順便也綁架了股市。銀行及其衍生的影子銀行，這種高利貸式的對中國經濟的盤剝，如果不打破的話，中國經濟就看不到春天。

　　第五大枷鎖：地價枷鎖

　　土地及其附屬物的價格，是企業最沉重的負擔之一，而且一直是中國經濟滯脹的推手。更不用說房地產了，它的70%是稅費，其中土地相關的稅費又占最大頭。

　　國家統計局關於洛陽25家小微服務業企業的調查顯示，小微服務業企業的租金占營業收入的10%，多的能到30%，而企業的利潤率也只有10%而已。也就是說，100元的營業收入中，商家只賺10元，房東卻賺10~30元。

　　在製造業領域，地價其實決定著物價，也決定著企業的利潤。 如果地價、租金回歸正常，企業利潤將明顯增加，只有降低產品定價才能增加消費。但是我們的政府不這麼看，只有把資源集中在土地上它才能收取更多的稅，也才更加方便它收稅。但這不是一個小問題，房子只能創造一次價值，像我們中國這樣把房地產當做支柱產業的國家，全世界絕無僅有。

　　我們由地方政府壟斷土地並進而操縱地價的情況，該徹底結束了，房子金融化的情況也該結束了，房子作為升值最快的資產的情況也該儘快結束了。如果不結束，再讓地價租金綁架企業， 大家更不會去搞實體經濟，我們中國經濟也就真沒救了。

　　第六大枷鎖：人才枷鎖

　　我在各地演講中，聽到企業家抱怨最多的問題，就是遇到人才瓶頸。也就是說，我們的教育系統生產的產品也就是人才不合格。那麼，我們的人才狀況究竟是什麼樣子呢？就是大家都說的那樣，「既入不了廳堂，也進不了廚房」，大批畢業生是高不上去，也低不下來。總之，培養的都是企業沒法用的人。

　　造成這種情況的原因，一是教育體制僵化，學校沒有自主權。二是職業教育被漠視。我們過去搞「教育產業化」，「大學大躍進」已經造成惡劣後果。社會本來應該以職業教育為基礎的，大家想想每天生活工作的地方，有多少工作必須是大學生來完成，又有多少製造業崗位需要熟練技工。很明顯，技術工人不夠！現在我們全變成了所謂的精英主義教育。如果中國大學培養的學生真的全部是精英，我看這個國家穩定不了。

　　既然人才瓶頸已經成為限制我們企業發展的枷鎖，如何打破，那就是要改革我們的教育制度；如何改革才能見效快，那就是要放開職業教育，並且真正納入國民教育體系，支持職業教育。對於那些所謂的三本大學，其中絕大多數可以鼓勵它們轉為職業技術學院，全部賣給或者交給民營企業去運營，因為企業最清楚自己想要什麼人。

　　第七大枷鎖：社會枷鎖

　　中國企業的枷鎖真的很多，我也真的為在中國辦企業的企業家感到悲哀。在中國辦企業真難，我也非常敬佩那些還在中國堅持辦企業的企業家，當然國有企業經營者除外。下面我再說說，中國企業的社會負擔，關於這方面未來我會做專題研究，今天我只是粗略地與各位說說，你就會感到在中國做企業該有多麼悲哀和不易。

　　所謂社會負擔，我認為主要來自四個方面：一是來自享有政府權力的事業單位；二是各類群眾組織；三是各類官辦的協會；四是來自社會保障制度的不健全。

　　我只給各位舉一個例子，就是各種職業或者職業資格的考試和培訓。根據我的不完全調查，中國現有各類職業資格考試成百上千個，什麼護士證、教師證、貨運資格證、計算機資格證等等，每個資格證裡面又分為好幾個等級。而且取得了資格並不算完，每年還必須參加繼續教育培訓，沒資格不能上崗，每年沒完成規定的培訓學時也不能年檢過關。自從勞動法實施以來，在法定的假期越來越多的情況下，企業已經不堪重負，產品或者服務的成本越來越高，這種情況下，企業的競爭力只能越來越低。這是法律給企業造成的負擔，而我們的社會呢，又有千萬隻手再伸向企業，通過各種所謂合法或者非法的方式，向企業要錢，說得難聽一點就是搶錢。

　　第八大枷鎖：假貨枷鎖

　　央視每年的「3·15」晚會，成了中國一道亮麗的風景線，各種題材假貨曝光，也算是中國特色。甚至「3·15」晚會本身也是「假貨」，央視財經頻道總監郭振璽藉此斂財20多億。作為中國人，我為此深感丟臉。

　　假貨橫行，已經突破了商業倫理的底線。據一位律師朋友說，我們國家的知識產權法律體系非常完整和先進，出現這種狀況的原因，就是政府和相關執法部門的不作為。只有做好知識產權執法，才有資格談創新。這就是我們對此強調的我們營商環境惡劣的主要原因。據與我合作的出版社講，我所有的書，在出版一周內盜版就出現在市場上了。他們說全國至少有二十幾個盜版商在盜版我的書，其中以華北某省最為嚴重。我問為什麼不打擊呢，出版方說，無法打擊呀，跨省辦案，人沒到，盜版商就得到信息了，人就跑了。執法的人不能跨省，但是書卻可以跨省，淘寶上買盜版書很方便，而且這些商家手中既有盜版書也有正版書，精明得很，所以如果執法部門不重視的話，你根本無法根除。

　　各位想想，出版業還算小行業，那麼製造業呢，食品藥品行業呢，如果你是企業家，願意在這樣的環境投資嗎？一個不保護知識產權的社會，會有創新能力和動力嗎？

　　那麼對企業的害處是什麼呢？第一，會增加企業的成本，因為被假冒、被盜版，結果肯定是投資回收期延長，或者乾脆就無法收回投資；第二，投資回收期延長，產品價格必然會提升；第三，企業投資研發新產品的動力會降低。

　　第九大枷鎖：國際化枷鎖

　　

　　我們不說世界級的大企業，就說歐美那些中小企業吧，人家在研發產品時首先考慮的是面向全球市場。僅以歐美那些文化產業巨頭為例，一部電影、一部動漫甚至一本書的打造，面向的都是全球市場。這是一種什麼樣的格局和視野？我們國內的企業呢，有這樣的視野和能力嗎？面向單一的國內市場，你的價格能不高嗎？

　　我想造成這種局面的原因，除了企業自身的原因之外，那就是在開拓國際市場方面，我們政府的一些制度和做法，等於給企業套上了一個枷鎖，一個企業國際化的枷鎖。這個枷鎖具體表現在： 一是金融不開放，二是各種審批手續過於煩瑣。如果一個國家的企業沒有面向全球市場的能力，肯定會被淘汰，而在這方面，政府要做的工作還很多。

　　第十大枷鎖：法律枷鎖

　　我們現在大談依法治國，但是我要問，法律錯了怎麼辦？在我看來，現在設立上海自貿區和取消下放審批權，遇到的最大的障礙就是法律的障礙。一部針對企業的法律，如果法律規定本身就是錯誤的，或者違反市場基本精神的，那就會變成束縛企業經營和發展的枷鎖。

　　我到現在都沒看到清理法律的系統化措施，只看到了公司法在註冊資金方面的修改。我們的政府首腦和發改委近期不斷強調，對公權力「法無授權不可為」，對私領域 「法無禁止即可為」，但是我還是要問，那些不符合三中全會精神和上面兩條精神的法律法規，什麼行政法規、政府部門規章，還有那些地方性法規和地方政府規章呢？你怎麼辦？我覺得應該做系統清理，如果不做系統清理，你就無法從法律精神層面實現「法無授權不可為」和「法無禁止即可為」，三中全會的改革精神就無法落實到法律層面，改革的結果也就不能用法律的形式固定下來。其結果，不但是沒有改革，而且很可能是最壞的改革。企業和企業家就很可能淪為最弱勢的群體，我們國家和民族最悲哀的時刻就會到來。

　　上面談到的束縛企業發展的十大枷鎖，不是我危言聳聽，而是血淋淋的事實。這些枷鎖，從企業層面看，必然會加大企業成本；從國家經濟層面看，就是經濟滯脹的推手；從民生層面看，就是物價持續高企的根源；從社會層面看，就是社會不穩定的根本原因；從吏治上看，會使政府和官員越來越腐敗；從道德上看，會令民風越來越腐化。不打破這十大枷鎖，國家和民族，企業和老百姓都沒有未來和希望。