美歐俄準備開打新「冷戰」嗎

面對歐盟對俄羅斯「史無前例」的經濟制裁，俄羅斯總統普京8月1日警告說，美國和歐洲國家因烏克蘭問題對俄羅斯實施制裁將起到反作用。他還說，當前的烏克蘭局勢不符合俄美任何一方的利益。

　　利用馬航MH17空難事件激起的反俄情緒，隨著美歐先後宣布對俄羅斯進行制裁后似乎變得「空前高漲」。與此前美歐的制裁措施相比，新一輪制裁明顯升級加碼，將對俄羅斯政經人物、企業的限制擴大至部門、產業和技術，金融領域的制裁從凍結賬戶升級為限制融資、軍事領域實行全面武器禁運和軍民兩用技術出口限制，並將打擊範圍擴大至貿易以及俄羅斯的核心產業--能源。美歐對俄制裁措施幾乎已接近極限。

　　早在空難前夕，美國就已宣布對俄採取新的制裁措施，但如果其歐洲盟友不能協同跟進，制裁效果將大打折扣。儘管空難事件為美歐聯手加大制裁提供了機會，但歐洲內部仍有巨大分歧，對於在多大程度上跟進美國，不少國家仍存猶豫。此時，歐洲大國中與俄利益關聯最少的英國發揮了「重要作用」。英國首相卡梅倫率先發聲，要求正在擬定製裁方案的歐盟、與俄有巨大經貿利益的德國、義大利以及與俄有巨額軍售合同的法國「不再猶豫」，對俄實施更為嚴厲的「第三階段制裁」。即便如此，與俄利益關聯巨大的歐洲國家依然投鼠忌器，謹慎算計。為在最後一刻促使歐盟下決心，美國終於親自出馬，奧巴馬總統在28日與法國總統、德國總理、英國首相和義大利總理舉行電話會議。軟硬兼施之下，一份美歐協同度最高、被俄方視為「冷戰結束')" style="color:#369;">冷戰結束以來對俄最為嚴厲的制裁方案」終於出台。

　　自美歐對俄開打制裁戰以來，由於對國際資本市場和對歐貿易的高度依賴，俄羅斯經濟已遭受資本外逃、盧布貶值、信用評級下滑、增長預期下降等多重負面影響。根據俄羅斯央行公布的數據，今年上半年已有高達450億美元資金逃離俄，相當於去年全年總和。在美國宣布新制裁措施的第二天，俄羅斯股票指數暴跌2.9%，元貶值超過1.1%。預計今年俄羅斯經濟產值將損失1.5％。從俄羅斯的綜合國力來看，儘管美歐制裁措施短期內不至於產生災難性後果，但國際資本來源的逐漸枯竭、國際技術合作的停頓和經濟環境的持續惡化顯然對其發展具有長期性的嚴重後果。俄羅斯經濟結構單一，除了在萬不得已時可能動用的能源斷供手段，它難以在經濟領域與歐美製裁措施抗衡。因此，俄羅斯針對美歐制裁加碼的反制措施，可能來自加劇安全緊張形勢和中止與美歐在國際事務中合作等非經濟領域。

　　但制裁的雙刃劍效應也將使歐盟經濟受損，其今年的經濟產出可能因此減少0.3％，這對本就處於脆弱復甦中的歐盟經濟來說也絕非幸事。儘管目前在輿論和美國的裹挾下，歐盟對內達成一致、對外與美協同，但謀求與俄「斗而不破」、避免自身利益過度受損仍是歐盟在處理對俄關係時的基本原則。儘管措施嚴厲，歐盟對俄制裁仍留有餘地，歐俄經貿往來仍在繼續。制裁方案還預留了三個月後「評估制裁效果」的後門。何況在俄有巨大利益的英國石油公司、德國西門子等企業也將根據自身業務受損情況，來施加對歐洲各國政府的影響。

　　因此，儘管美歐與俄羅斯關係隨著新的制裁措施而緊張加劇，但在美國並未做好準備從亞太抽身、去全力應對一個強硬的俄羅斯時，在歐洲還沒有實現「能源獨立」、仍覬覦俄羅斯的巨大市場時，新一季的冷戰劇情在歐洲大陸的重新上演遠非現實。