財新網：紅頂、灰頂和黑頂——周永康的紅與黑之四

2014年07月29日 19:52
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「雞犬升天」的不只周永康的親屬家人。隨著他步步高升，圍繞其四周的權力同盟也越來越強大

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【財新網】（記者 於寧 賀信 黃凱茜 賈華傑）

​「雞犬升天」的不只周永康的親屬家人。隨著他步步高升，圍繞其四周的權力同盟也越來越強大。對任何基於權勢而結成的組織來講，在缺乏約束的條件下，濫用權力的慾望不可阻擋，更多希望依仗權勢攫取暴利的商業投機者也聞腥而至。

​蔣潔敏上位

​1998年3月，朱鎔基啟動的國務院機構改革，決定撤銷7個主要工業部，改設國家局。當年3-7月，國務院對原中國石油天然氣總公司和中國石油化工總公司實施戰略性改組，改縱拆為橫拆，並進行公司化改造。7月27日，中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司掛牌成立。
在這一屆政府中，周永康離開奮鬥三十餘載的石油行業，轉任新組建的國土資源部部長，接替位置的是比他小4歲的校友馬富才。
低調的馬富才面臨的第一個重任就是上市。1999年2月，馬富才將自己在勝利油田時的助手蔣潔敏，從青海石油管理局調任集團總經理助理。蔣潔敏以上市籌備組組長的身份，參與領導了中石油的公司化改革和海外IPO上市。據知情人士透露，當時的中石油連符合上市要求的賬本都沒有，沒有資本回報率的概念，只關注生產了多少油，不關心成本和利潤，上市重組幾乎是這個超大型國企的一次再造重生。
在北京六鋪炕的中石油老辦公樓里，外來戶蔣潔敏承受了嚴峻考驗。「有一次他自己去小餐館喝了兩箱啤酒。想明白了這是國務院要推動的事情，就做了。」一位熟悉他的人士對財新記者說，「他每周六早上開例會，什麼事情怎麼處理，非常有決斷，頂住了很大壓力。」
1999年11月5日，中石油股份有限公司組建完成，蔣潔敏出任董事兼副總裁。2000年4月7日，中石油股票在香港證交所和紐約證券交易所掛牌交易，躋身世界石油大公司十強行列。「中石油重組，蔣潔敏協調有功，但也因重組裁員得罪了不少人。繼續呆下去恐怕呆不長，所以上市兩個月之後就被調任青海省副省長，直到2004年才重返中石油。」在一位接近中石油的人士看來，這一安排在當時有回護之意。
2003年12月23日，重慶開縣井噴事故發生，儘管彼時中石油已經成為中國產值最大的企業，僅股份公司當年就實現純利696.14億元，但造成243人死亡的慘劇讓馬富才一夜白髮，不得不引咎辭職。2004年4月，已近退休之齡的陳耕暫時執掌，蔣潔敏則再進一步，擔任集團副總經理和黨組副書記。2006年年底，蔣潔敏全面接手中石油。
長期的封閉、巨大的利益鏈及複雜的人際關係，讓中石油內部大小山頭林立，既有因共同工作履歷結成的「大慶幫」「勝利幫」「新疆幫」，又有因上下級提拔穿成的「海外線」「國內線」。蔣潔敏不是沒有挑戰者，但這個天資甚高的山東人抓住了當時執掌強力部門且仕途看好的老領導周永康，以周在石油系統的接班人自居，獲得了對中石油的牢固掌控權,連昔日的挑戰者也不得不讓自己的山頭幹將拱手臣服，成為蔣潔敏平衡集團內部權勢的棋子。

中石油腐敗症

​蔣潔敏執掌中石油時，正逢國務院國資委以做大做強作為國企戰略目標和考核標準。蔣潔敏緊緊抓住產量和儲量兩項指標，一方面督促各油田上產，強調儲量勘探，另一方面，加快了「走出去」步伐，並推進「氣化中國」戰略。
在國內，中石油的明星是長慶油田。作為中石油重點打造的「西部大慶」，長慶油田的油氣儲量快速增長，等於每年給國家新增一個中型油田，是中國陸上最大產氣區和天然氣管網樞紐中心，原油產量佔全國的十分之一，天然氣產量佔全國的四分之一。從2003年到2007年四年時間，長慶油田就實現了年產量從1000萬噸到2000萬噸的大跨越；而躍上3000萬噸/年和4000萬噸/年的台階，更分別只用了兩年。2012年，長慶生產的原油和天然氣摺合油當量再次創造4504.99萬噸的歷史新高，一舉超越大慶油田4330萬噸，成為國內產量最大的油氣田，為蔣潔敏的「政績」薄添上了濃重一筆。
為此，分別於2003年和2008年先後擔任中石油長慶油田分公司總經理的王道富和冉新權，都獲得了蔣潔敏的重用。現年59歲的王道富，1982年在長慶油田參加工作，曾任長慶石油勘探局開發處處長等職，1999年9月起任長慶油田分公司副總經理，2003年1月任長慶油田分公司總經理，2005年獲全國勞動模範稱號，2008年當選全國人大代表，2008年5月起被聘任為中石油股份公司的總地質師。現年48歲的冉新權更是年輕有為，2002年4月任中石油股份公司勘探與生產分公司副總經理，2005年2月調到長慶油田分公司，2008年2月起任總經理，2011年起兼任中國石油董事、副總裁，擁有博士和教授級高級工程師頭銜。
王道富、冉新權兩人執掌長慶油田十年期間，油氣儲量和產量增長迅速，不過，兩人在長慶油田內部批評甚多。一名長慶油田的員工曾寫到：「使勁地上產，可以說達到了竭澤而漁的地步，表面上看加速了長慶的發展，實際上加速了長慶油田的衰落，對幾萬長慶人及其後代來說，這絕不是什麼好事。」
中石油另一個歷史更為輝煌的明星大慶油田，雖已開發50多年，在蔣潔敏治下也大幹快上，保持了4000萬噸原油的年產量，2012年凈利潤超過600億元，約佔中石油凈利潤的一半。於2008年起執掌大慶油田的中石油集團副總經理王永春，不僅在2012年十八大上晉身候補中央委員，2013年3月蔣潔敏調任國務院國資委主任后，他也曾被視為總經理接班人之一。但王永春還在吉林油田擔任總經理時，口碑就不甚佳。一位民營石油企業家向財新記者透露，王曾邀請他合作開發吉林油田的區塊，「但他話里話外讓我送錢，我只好敬而遠之」。
在大慶油田、長慶油田和吉林油田產量增加、蓬勃發展的背後，暗藏著若干盤踞在各大油田的諸侯，通過名義和程序上的合作協議或者非公開手段獲得油田區塊開採權。上世紀90年代油價低迷時期，中石油各油田低品位油井的對外轉包已成為普遍現象，但2007年國際石油價格上漲到100美元每桶以上，一些私人企業仍能通過各種手段獲得低品位油井甚至區塊的開採資格，滋生出巨大的腐敗和尋租空間。這其中的典型案例，即是周永康之子周濱2007年前後以一兩千萬元低價獲得長慶油田高產區塊，轉手倒賣獲得5.5億元暴利。
除了低品位油田承包，物資採購、工程招標、項目收購等環節也都是中石油腐敗高發地帶，並隨著中石油「走出去」步伐的加快，從國內蔓延到內控更為困難的海外項目。
自蔣潔敏2006年掌舵中石油，海外業務獲得了空前重視。2009年開始的一系列伊拉克油氣服務合同大招標，中石油以低價連續中標，一躍成為在伊拉克運營的最大外國石油公司。蔣潔敏在幾次招標中都擔任了最後拍板的「關鍵先生」。目前中石油建成中亞-俄羅斯、中東、非洲、南美及亞太五大油氣合作區，運營海外項目達到82個，2011年海外投資項目油氣作業總產量突破1億噸大關，權益產量達5170萬噸，相當於在海外建成一個大慶油田。根據2012年提出的2020年企業發展目標，中石油希望2020年海外油氣作業產量當量佔到集團公司總產量的60%。
於海外高歌猛進的同時，知情人士告訴財新記者，由於國內監管部門鞭長莫及，中石油海外子公司可能存在更大的貪腐漏洞。
不管是國內的大慶、長慶，還是海外項目，中石油的腐敗窩案像一個封閉環境下不斷自我催化發酵的沼氣池。「我和中石油交往過很多次，也給他們做過很多反腐敗的報告，他們自己的業內人士跟我說，我們領域是最腐敗的。」中央黨校反腐問題專家林喆教授在對財新視頻解讀「中石油腐敗症」時指出，「在高額利潤面前，當然圍滿了尋租者，大家都想撈一桶，得到好處。加上我們整個國有企業長期以來都是一種金字塔形的領導結構。底層的就是一般的工人、技術人員，他們和高管距離非常的遠，發現了問題也發不出聲音來。所以高層的（腐敗分子）只要把中層的安排好，就是一個很牢固的層層包庇、層層貪腐的鐵箍式的貪腐集團。一旦發現問題，下面的聲音傳不到上層，上層的聲音發不到外面去，這就使得腐敗層層加重，而且源遠流長，源源不斷，很難被攻破。」

官商勾結的地方樣本

​自1985年從遼河油田上調北京擔任石油部副部長之後，進入副部級的周永康開始名正言順地擁有自己的專任秘書。最初的秘書並不可考，1988年，原石油部改組為中國石油天然氣總公司，直屬國務院領導，周永康任副總經理兼黨組副書記。當年12月，西南石油大學物探系畢業的25歲幹部李華林，從中石油開發生產局調到辦公廳秘書處，擔任周的專職秘書。一直到1992年3月，李華林被派往中石油休斯頓辦事處任副主任，接替李秘書位置的，是同年級校友沈定成。
1998年，周永康告別31年的石油生涯，受命組建國土資源部並任部長，他將沈定成留在中石油，安排到專責油品進出口貿易的中國聯合石油公司擔任副總經理。周永康不是孤身一人從中石油來到國土資源部。1998年7月，他將中石油研究室副主任、自己的「大秘書」郭永祥調到國土資源部任辦公廳主任。
在中國的官場上，一般省部級以上官員會配備兩名秘書。一位局級秘書協助領導處理分管各廳局工作，掛副秘書長或辦公廳副主任的職務，俗稱大秘書；另一位處級秘書，專責領導日常工作安排和文件材料整理等工作，掛辦公廳處級秘書職務，俗稱小秘書或專職秘書。1998年8月，周永康選擇原地礦部部長辦公室副主任、和周同為物探專業的冀文林為新的專職秘書，並且從此將冀帶在身邊，2000年到四川，2003年到公安部，一直到周永康升任政治局常委兼中央政法委書記，才在2008年安排冀文林返回國土資源部任辦公廳主任。2010年，中組部從各部委及中央直屬機構選派66名司局級幹部到地方任實職，當年10月，冀文林來到海南，任海口市委副書記、副市長，翌年2月當選海口市市長。2013年1月，冀文林升任海南省副省長，成為66名梯隊精英中第5個晉陞副部級的。
郭永祥同樣被周永康帶到四川，直到2002年5月，周永康即將高升政治局委員調回北京前夕，將郭永祥提升為四川省委秘書長，並於該年底進入省委常委班子，接替首先投靠過來的四川本地官員李崇禧升任省委副書記后留下的空缺。
在石油領域浸淫26年的郭永祥自然在四川石油圈內不會寂寞。媒體報道稱，明星電纜（603333.SH）董事長李廣元的岳父與郭永祥相識。正是在郭的幫助下，2004年，還未正式建成投產的明星電纜即被四川省科技廳認定為高新技術企業，並很快獲得當地水利、石油系統的多個訂單，成為中石油和幾家水電、能源央企的主要供應商。明星電纜2012年上市的招股說明書里，自稱為中石油2010年度網路採購最大供應商；2013年半年度財報顯示，來自中石油的收入為1.84億元，占其全部收入的1/3。
在2000年後四川的水電大開發時期，漢龍集團的劉漢、中旭系的吳兵以及隱在他們身後的周濱，也紛紛加入跑馬圈水的浪潮，拿走多條河流的水電開發權，郭永祥在其中亦助力甚多。尤其是2006年-2008年郭永祥擔任分管水利的副省長期間，吳兵和周濱投資的兩個水電站大渡河龍頭石水電站和革什扎水電站都是在此期間上馬。
儘管郭永祥以八面玲瓏、擅交朋友著稱，不過在周氏川幫「二李一郭」三人組中，主鎮一方的李春城身邊，環繞著最多的官商關係網。
和其他城市一樣，李春城主政的成都，也成立了大大小小几十家政府投融資平台公司，包括不同類型的城市建設投資公司、城建開發公司、城建資產經營公司等，以國有資產存量、財政性資金投入、土地儲備收益和專營權等方式注入資本，涉足舊城改造、新城建設、工業、交通、文化旅遊等領域。然而，這類平台公司不僅為政府藉此直接參與具體的經濟活動大開其門，更為權力尋租、官商勾結的利益交換提供了豐沃土壤。
為李春城所重的多家成都政府平台公司，在改善市貌、修建公路、控制房價、公共設施均等化等方面，替李春城贏得了成都市民的普遍好評，但這些「紅頂商人」在城市土地轉讓和開發領域擁有的極大能量，也催生了更多「灰頂商人」乃至「黑頂商人」暴富的神話。

何燕和鄧鴻

​在成都，成都投資控股集團（下稱成投集團）董事長吳忠耘、成都工投集團董事長戴曉明、成都高新投資集團（下稱高投集團）董事長平興、興蓉集團董事長譚建明，都是舉足輕重的紅頂商人。吳忠耘擔任過成都市體改委主任、市金融工作辦公室主任，戴曉明擔任過青白江區區委書記、成都市經委主任，平興一直在成都高新區任職，擔任過成都高新區管委會主任助理，譚建明則早在10多年前就是成都市發改委副主任。
這些前政府的司局級官員，被「派入商海」后，行政級別和組織關係沒變，頂頭上司和權力關係沒變，獲得及調動稀缺資源的能力沒變，權力的能量經由這些「紅頂商人」的二轉、粉飾、催化與加速，無遠弗屆。與其交接棒的座上賓，則是那些可以通過權錢交易，可以給他們帶來個人經濟利益或政治利益的「灰頂商人」、「黑頂商人」。
國騰集團董事長何燕就是這樣一位「灰頂商人」。事實上，何燕伸向權力場的觸角早已超越了成都市。2000年周永康就參觀過何燕的國騰集團，並將國騰集團看作其發展信息產業「一號工程」的重點支撐企業。數年後國騰IC卡銷售陷入瓶頸時期，省里有關領導曾安排國騰去做九寨溝、峨眉山的信息化改造，據悉國騰困難時還從成都工投借過4000萬元而未歸還。
2001年成都高新區西部園區建設啟動，國騰成為入住高新西區最早的企業之一。當年，國騰與電子科技大學聯合創辦獨立學院——電子科技大學成都學院，在西部園區征了2000餘畝教育用地。此前有媒體報道稱，地價只有每畝2萬元，除了建學院和國騰科技園，還有大量空地被閑置，直到2008年由國騰出地，成都高投集團旗下高新置業出資，共同開發了「創智聯邦」——5棟6層的寫字樓，建築面積約82000平方米，投資規模約2.05億元，2008年12月30日奠基，建成后按照每平米6000元對外銷售。記者在成都市規劃局查到，國騰園117933平方米的用地在2007年3月已經變更為一類工業用地，不再是教育用地，但一類工業用地也是不能建寫字樓對外出售的。
另外，國騰電子在石油、公安系統也有業務。今年2月14日，公安部通報稱，公安部居民身份證密鑰管理中心原主任佟建鳴，自2001年任公安部治安管理局違警行為查處工作指導處處長以來，特別是在擔任公安部居民身份證密鑰管理中心主任期間，利用職務便利，為相關企業謀取利益，涉嫌索賄、受賄223萬元。公開信息顯示，在擔任公安部居民身份證密鑰管理中心主任期間，佟建鳴與企業有密切往來。2011年3月16日，佟建鳴就曾到成都國騰實業集團進行視察。
鄧鴻是另一位在成都聲名顯赫的「灰頂商人」。這位成都會展旅遊集團董事長比一般土豪多了一些想象力：1990年代就想到發展成都的會展經濟，操辦一年一度的春季全國糖酒商品交易會，在成都建亞洲最大的單體商業中心，花百億到太平洋上買島……從老會展、新會展中心，再到建設環球中心，鄧鴻操作的一系列項目無不是成都市的門面工程，區域內除展館外，還有多個五星級酒店，時常舉辦重大商務、政務活動，也都離不開政府在土地、信貸方面的支持。但是鄧鴻在商業上也確實靠譜，至今沒有失手的時候——這依賴於鄧鴻在資金運作上的精明能幹，以及他對官場資源的嫻熟利用。
鄧鴻生於1963年，14歲即參軍入伍。1985年，22歲的鄧鴻以成都空軍幹部身份轉業。1994年，鄧鴻以美籍華人妻子閩佳琳的名義在美國註冊了加州國際投資貿易有限公司。1995年，也已經變成美籍華人的鄧鴻在成都沙灣拿到150畝地，準備做鋼材批發交易中心，不久有專業人士建議做會展中心前景更好，他立即改換方案，投資數億建了老會展中心，1997年建成。
2002年，鄧鴻的美國加州集團成都會議展覽中心股份公司，與阿壩州九寨溝縣簽訂《合作開發九寨溝國家森林公園協議》，當年7月動工，佔地面積400畝，建築面積15萬平方米，投資近20億元，是「四川省有史以來投資最大的一個綜合性旅遊項目」。2003年9月，「九寨天堂」度假旅遊項目開業，被稱為中國西部最大會展、休閑和度假中心之一。
2003年10月，《經濟日報》發表了一篇記者來信，標題是《「九寨天堂旅遊度假區」該不該建》，文章稱：「據四川省林業部門介紹，九寨溝既屬國家森林公園，也屬長江上游天然林重點保護區。有關專家認為，這種建築看似人與自然的親密交融，實則是對自然生態的一大破壞，為了把建築物置於山水之間，不僅使原生的9棵大樹被玻璃房『囚禁』，而且已砍掉了200多立方米寶貴的天然林。在這樣的地方大興土木，實屬不該。」
該文作者稱，當時諮詢過林業、國土等部門，「九寨天堂」沒有任何批文。但該文發表后，一位四川省領導找到經濟日報，希望不要再繼續發表這樣的文章，此事不了了之。根據財新記者查證，該領導的一位親屬劉楊，正是2003年12月成立的成都世紀城新國際會展中心有限公司的四個自然人股東之一，持有5%的股份。
在九寨天堂項目後續項目沒有完工的情況下，鄧鴻又開始投建新會展中心。成都市的總體規劃是向東向南發展，市政府有意將行政中心南遷，希望新會展和行政中心能帶動成都南部發展。2003年12月，成都新國際會展中心「世紀城」正式動工，2008年初，工程主體全部完工，時任市委書記李春城出席開業典禮並宣布新項目開業。
由於會展中心屬於政府工程，投標企業可按照建設會展的低價拿地，可配套建設住宅用地和商業用地。拿地過程中，政府會設置一些量身訂做的條件幫助關係企業入圍，例如資質准入就是其一，鄧鴻企業中標幾率大幅增加。
新會展中心佔地1500畝，鄧鴻方面對外稱每畝地價是70萬元，但成都一名不願透露姓名的官員對媒體稱僅有28.83萬/畝。但即使按照此低價格計算，1500畝新會展中心的土地出讓金也要4.3億元，同時操作九寨天堂和新會展兩個巨型項目的鄧鴻一時捉襟見肘。
一位成都地產界資深人士稱：「鄧鴻的新會展可以說是空手套白狼。一是中信銀行給了20億元貸款，二是成都的央企中國成達工程公司定製了寫字樓和幾棟高層職工住房，預付了定金。這兩筆錢成為他們的啟動資金。」
新會展確實為成都的會展經濟以及南城開發起到很大帶動作用，拿地時還是一片荒涼，建成后南城陸續有開發商跟進。2007年，鄧鴻又在會展中心附近開發了天鵝湖花園，在會展中心與住宅之間挖了一個400畝的人工湖，之後還建成了假日與洲際酒店。
鄧鴻在新會展中心附近的地塊上，還建起了四川電視台新址和審計署駐成都特派員辦事處辦公樓。
2008年前後，鄧鴻把天鵝湖另一側的土地賣給龍湖地產，幾乎同時，還把部分土地賣給了棕櫚泉開發寫字樓和公寓，回籠大筆資金。鄧鴻開始啟動環球中心項目。環球中心在新會展北邊約一公里，位於成都高新區天府大道與繞城高速交匯處，公司官方網站顯示，環球中心佔地1300畝，約合兩個天安門廣場大小，總建築面積約176萬平方米，號稱全球最大單體建築，2013年9月1日開業。這個龐然大物坐落於成都市的環城生態帶上。成都市允許建築物呈鋸齒狀嵌入環城生態帶，但環球中心體量過於巨大，以至切斷了環城生態帶，引發了不小爭議。
知情人士告訴財新記者，成都市一位主要官員曾在內部會議上表示：「（環球中心）建都建了就算了，類似的項目以後不能再建。」業內人士普遍認為，環球中心拿地肯定有問題。以前成都規定，外環高速（三環之外）兩側500米是不能有商業開發的，即所謂198綠地——198區域是指環繞中心城區的198平方公里非建設用地。這一片區分佈於成都市中心城區的四周，主要位於三環路之外、外環路以內(包括外環路外側的500米生態保護帶)，意在外環打造一個綠色成都。但是後來政府調整了規劃，從198平方公里中拿出約5%作為建設用地。在繞城高速500米以內只有這樣一個四四方方的龐然大物，顯得非常突出。在環球中心前面還預留了大片的空地，佔據了整個馬路，往來車輛都得下穿通過。
2008年9月，成都市國土局曾有記錄將此地塊拿出來招拍掛，但這麼大的項目招標，當地地產界人士都沒什麼印象，最終鄧鴻的公司摘牌——成都世紀城新國際會展中心有限公司和成都國際會展中心以4.8億元拍下成都市天府新城文化藝術中心、海洋樂園及配套項目國有建設用地的使用權。該項目內含三塊用地，分別為約700畝的商業金融和文化娛樂用地（包括中心廣場）、約236畝的文化娛樂用地和200畝的配套住宅用地。項目要求在前兩個地塊投資強度超過32億元，並在三年內完成。
消息稱，鄧鴻拿下這個龐然大物，又是以興建帶公益性質的藝術中心（即236畝的文化娛樂用地）為名義和政府談的，但他先建的是商業中心，藝術中心至今不見蹤影。即使不包括這部分文化娛樂用地，其他兩塊合計900畝的商業用地以4.8億元拍下，每畝53萬元的價格也非常之低。一位成都地產界人士分析，環球中心區塊以寫字樓為主，商業綜合體也很多，比如奧克斯廣場、保利中心、中海等，是成都寫字樓競爭非常激烈的區塊，當時在附近地區同期拿地的和黃、九龍倉，拿地價格都得每畝一二百萬元。
記者在成都市規劃館查到，環球中心的用地至今都還是公共設施用地——公共設施用地不得用於商業開發，這幾乎是常識，成都市規劃局今年出版的《成都市規劃管理技術規定》也有明確規定，「公共管理與公共服務用地」只包括行政辦公用地、文化設施用地、教育科研用地，與居住用地、商業服務業設施用地有明確區分。
成都規劃局人士給出的解釋令人瞠目：成都今年之前執行的是2008年的規定，國家也是2010年12月才出台了新規定《城市用地分類與規劃建設用地標準》，且於2012年1月開始執行。按以前的老規定，「公共設施用地」是一個廣義的概念，為C類，其中包括C2商業用地和金融類用地，今年的新規定才把商業用地從公共用地中拿出來。

五顏六色的網

​在四川，說到「黑商」，首先被想到的就是四川漢龍集團董事長劉漢。早在1994年，他就受時任綿陽市市長邀請，投資當地的河堤修復工程。市長承諾，河堤修好后，圍出來的約300畝土地給劉漢開發。在那塊地上，劉漢開發了益多園小區。這筆交易，可能是以往炒期貨發家的劉漢和地方政府官員的首次交好。
1995年，劉漢斥資1.2億元，投資於綿陽城邊涪江江心的小島村開發房地產。新華社的報道指稱，1998年，劉漢的公司因拆遷補償問題與小島村民發生激烈衝突，為此，公司保安唐先兵等人將帶頭的村民熊偉亂刀捅死。「此案一出，村民噤若寒蟬，房地產開發順利推進」，唐先兵毫髮無損，未被追究。
1997年，劉漢在綿陽市註冊成立漢龍集團公司，旗下有四川平原實業有限公司、益多園房地產開發有限公司和小島開發建設有限公司，此後又陸續投資成立了漢龍高新技術有限公司、漢龍實業有限公司、綿陽市豐谷酒廠等公司。劉漢和政府的關係也日漸密切，其生意範圍擴展至太陽能、高速公路、天然氣、水電站、城鄉建設和礦業等，先後控制約70個公司，包括多家上市公司。2001年，漢龍集團與阿壩州政府簽署協議共同開發四姑娘山，漢龍集團出資佔70%股份，獲得四姑娘山風景區的50年合作開發經營權。漢龍集團沿用此種模式，又相繼開發了九鼎山旅遊風景區、王朗白馬旅遊風景區等。據新華社報道，2013年時，劉漢等人的資產共計約400億元。
最近十年，劉漢更集中於在水電和礦產的投資。這些同樣是需要強大政府公關能力的領域，獲得了強大保護傘的劉漢，在專營權和貸款方面屢屢得手（參見財新網報道《劉漢興衰調查》）。
在這個權力與利益深深交織的場域中，僅僅是身兼官員和商人雙重角色的「紅頂商人」一種顏色已經不夠精彩。何燕、鄧鴻的灰，劉漢的黑，再加上一些特定關係人的「白手套」，共同結成了千絲萬縷的網，網裡輸送著權力、金錢，以及政治利益。
四川郎酒集團董事長汪俊林是另一類人。成功帶領瀘州製藥廠轉制的汪俊林在李春城短暫任瀘州市委書記時與之相識。四川官場人士稱，2011年，干滿兩屆成都市委書記的李春城擔任四川省委副書記，其目標直指省長一職，但2012年3月重慶市委書記薄熙來被免職接受調查，坊間隨即也傳出周永康不穩消息，原本是周系幹將的李春城對十八大人事格局判斷不準，開始到北京四處活動，「汪俊林跟李春城私交很好，當時也幫著他在北京跑關係，還給了他大約100萬元，但並沒有查出經濟利益交換。」一位四川人士稱。

「大師」的斂金術

​在這群腐食者中，還有世外高人的身影閃現。早年以特異功能大師聞名的新疆年代能源開發有限公司（下稱年代能源）實際控制人曹永正，亦憑藉其與周家的特殊關係，在長慶油田獲得王台作業區塊。這個藏匿在陝北荒郊野外的合作區塊，自從2006年開始在長慶油田內部的賬本中「有名有姓」地存在著。該合作區88%的產油收益被納入年代能源囊中。
王台作業區為長慶油田公司第三採油廠所屬，位於陝西省延安市吳起縣境內。財新記者在承擔王台作業區原油處理和外輸任務的第三採油廠吳一聯合站看到，年代能源安排了四名女臨時工在這裡輪班，她們唯一的工作內容就是每隔兩小時抄一次王台合作區流量計的讀數，每天填報一張名為「長慶油田分公司原油計量交接憑證」的單據，寫明王台合作區的全天流量交給採油廠。
在吳一聯合站附近「旗12-30」井組幹活的工人向財新記者表示，王台作業區井場里的工人都是長慶油田的員工，合作方年代能源僅安排一兩個人負責「交油」（即填報產量），長慶油田及採油廠進行核算之後，錢就打到年代能源的賬上。
就他們所知，王台合作區的項目屬於託管形式，作業區經理曾由新寨作業區的一名副經理兼任，每年的產量有十幾萬噸。財新記者獲取的長慶油田第三採油廠生產數據顯示，王台合作區中共有310餘口井，日產量380-450噸不等，若按照每日415噸的中間值計算，該作業區的年產量達14萬-15萬噸。按照近三年的國際原油價格水平，王台合作區的年採油收入達到7億元人民幣左右。
中石油區塊的對外合作通常採取的是產品分成合同形式，由合作方進行勘探開發前期的投資，打出油之後再按照權益比例進行分配。財新記者獲悉，中石油與合作方年代能源的分成比例為12：88，即采出的原油按國際油價由中石油收購，合作方分得88%的收入。
知情人士指出，年代能源的合作油井在王台作業區成立之前，就是已經產出油且產量較好的地方，僅需扣除各種稅費和生產操作費用，以及為彌補油井自然遞減的措施費用。
「他們甚至都沒有投資，而是把合作期提前一年，多出來那一年虛假的分成收入就算作投資了。年代能源只需要定期結算取錢，主要是採油三廠來管理和作業。」該知情人對財新記者說。
王台值班室的員工稱，在這裡負責抄表交油的四名員工都是年代能源開發公司聘用，由一個名為劉海斌的人管理，但連勞務合同都沒簽。除了劉海斌和她們四人之外，從未見過任何來自年代能源的人。據財新記者了解，2013年7月到11月期間，四個人的工資一度都發不出來，后在12月由長慶油田接管之後，才發放被拖欠的工資。
拿不到工資的員工們並不知道，聘用她們的年代能源正是在去年夏天掀起的中石油反腐風暴中遭到查封。
工商資料顯示，年代能源註冊地在新疆烏魯木齊，於2006年10月成立，註冊資本5000萬元，法人股東為北京年代投資有限公司（出資3500萬元）和四川年代投資有限公司（出資1500萬元）。年代能源的實際控制人為曹永正，2012年1月，公司的法人代表由曹永正變更為曹永平，曹永平為曹永正之弟。
公司年檢信息顯示，年代能源2012年年末的長期投資額為7.49億元，資產總計13.6億元，負債1.82億元，未分配利潤11億元；2012年累積的投資收益為2.7億元。
曹永正1959年生於山東青島，原名曹增玉，後來隨父親所在的新疆建設兵團到准葛爾盆地南緣的韃子廟，小時候靠父親在125團的微薄收入過日子，一家九口，十分艱難。
1982年從新疆大學政治系畢業后，曹先後當過黨校老師、出版社編輯，後來憑「特異功能」出名，成為新疆超越醫學研究所副所長。1998年下海后，他擔任過中國西部衛視董事局主席、中食產業集團魯梅克斯有限公司董事長等。
曹永正的特異感知能力和預測功能自打小學三年級就成為了「傳說」，「面對一個人、一張成年人的照片、一張名片，或者是一個人經常使用的東西，便可在幾秒、幾十秒之內，感知此人的過去、現在和未來」。曹永正定居北京后，找他看病的、預測的、心理諮詢的人「最多時從一樓排到七樓」。他最為人所知的事迹，是所謂在1993年北京第一次申辦奧運會失敗的一年之前，即向中央電視台人士準確預測了悉尼將勝出的結果。他在北京此次申辦奧運會期間，告知一位準備投巨資在北京搞房產的商人，勸其捨棄買地皮定金，因為北京申奧不成功，投資將難以收回。商人之後視曹為「救命恩人」。
除了長慶油田的王台區塊外，2005年，曹永正與原勝利油田電視台台長王國巨在香港成立了中國年代能源投資有限公司（下稱香港年代），香港年代與中石油分別在2007年8月和2008年12月簽署《松遼盆地兩井區塊石油開發和生產合同》和《塔里木盆地西南喀什北區塊天然氣勘探開發和生產合同》，在吉林油田和塔里木油田獲得合作區塊。
曹永正不僅與前四川省委副書記李春城、前四川省常委副省長郭永祥關係密切，一位和他有生意交集的投資界人士稱，曹曾告訴他，周永康拍著他對別人介紹，「這是我最信任的人」。
曹永正獲得如此信任，最初原因也很簡單。2000年前後，周永康與妻子王淑華離異，不久王出車禍身亡。周永康的次子周涵自此與父疏遠。周涵雖在中石油集團內任職，但性格有些孤僻，不太合群，曹永正對其非常關心，照顧備至，令周永康十分感動。
曹永正2005年曾斥資1億多元，買下了北京二環以內前馬廠衚衕的四合院作為北京年代的總部。根據《南方周末》之前的報道，這個藏在後海深處的典雅院子，從外觀上看只是兩棟普通的四層小樓，但其中1號樓的三、四層藏有數十間客房，裝修奢華程度超過五星級酒店。曹永正在這裡接待各類來賓：有找上門來的有求醫問葯者，也有形形色色的官員，以及希望接觸官員的人。
「曹曾經說過，福布斯排行榜上的那些富豪，不抵我一個小指頭。」上述知情人告訴財新記者，曹永正亦誇口，自己見過600個部長。
根據財新記者獲取的一份資料，長慶油田與年代能源針對王台作業區項目，成立了「長慶油田公司王台石油合作開發項目聯合管理委員會」。在2010年召開的一次聯合管理委員會會議中，出席會議的人員包括曹永平、長慶油田公司副總經理李安琪、長慶油田對外合作部部長唐家青、長慶油田規劃計劃處副處長張興安、長慶油田財務資產處副處長曹璽、長慶油田第三採油廠廠長鄭明科、第三採油廠總會計師王清洪、第三採油廠財務資產科副科長伍志萍等。
據知情人士透露，審計人員早在2013年6月就已進駐長慶油田，針對油田合作區塊的問題進行調查。6月29日，伍志萍在位於銀川的第三採油廠厂部被帶走，送至湖北宜昌關押，或與其深度參與的王台作業區合作項目有關。第三採油廠厂部的多名員工目睹了帶走過程。
「長慶油田與年代能源所簽署的合作協議由伍志萍經手，案發之後在她家中搜出巨額現金和賬戶資產。」知情人士稱。
同樣出席上述會議的長慶油田規劃計劃處副處長張興安，也於2014年2月中旬跳渭河自殺，原因不明。該案件已得到咸陽市公安機關人員的證實。案發當日張興安剛從外地乘飛機回到西安，在接駁機場高速的渭河大橋上墜下。
不僅是日進斗金的石油買賣，曹永正在自己官場密友的另一個大本營成都，也涉足暴利的房地產生意。2002年，曹永正與時任成都商報社社長、《成都日報》總編輯、成都博瑞房地產開發有限公司（下稱博瑞地產）董事長的何華章達成一筆土地交易，曹擔任董事長的四川西部影視基地有限公司（下稱西部影視）受委託，作為中間人將成都金沙鷺島小區轉讓給博瑞地產，並由西部影視與博瑞地產按3：7的權益分成合作開發。金沙鷺島小區是一個高檔純居住樓盤，面積超過了300畝，位於成都市城西上風上水的金沙片區。
此筆項目轉讓交易最終未成，但在未取得土地證的時候，西部影視就從博瑞地產手中拿走了項目預期收益6000萬元，當時的博瑞地產尚屬於國資形式。
現年50歲的何華章是四川傳媒界的領軍人物，曾同時身兼成都日報報業集團黨委書記、編委會總編輯等要職。知情人士透露，何華章運作這筆桌下交易，背後原因是他當時主持的《成都商報》因缺乏政治敏感性，多次受到批評，並有省里打算砍掉《成都商報》的傳言。「而曹永正曾通過多種方式讓何確信，自己與『上頭』關係密切。」何華章通過此項白賠6000萬元的「桌下交易」，撿到了官場的敲門磚。2002年年底，何即轉身進入政界，出任成都市委宣傳部部長。五年後，何華章躋身成都市委常委。當時李春城任成都市委書記，成都官場從此視何華章為李春城班底的重要人物之一。
此外，2003年，曹永正旗下的西部影視取得了某領導的批示，拿下了成都三環路外側外金沙約700畝，代價為每畝約27萬元，用地性質為西部影視基地「教學用地」。
知情人士對財新記者回憶說，當時曹永正的主要合伙人王國巨拿著批文，「興高采烈地告訴大家，這個地是教學用地嗎？它就是住宅用地！」
隨後，曹永正將此地塊分割為兩塊，按照市場價格轉賣給了四川兩家知名地產公司藍光地產和龍湖地產，龍湖地產在這裡開發建成了成都的著名小區「龍湖•翠微清波」。曹永正在此項交易中獲利頗豐，但具體金額不詳。
而在成都繞城高速南側、天府一街以北，曹永正還介入開發了天府國際社區。此項目和成都會展旅遊集團董事長鄧鴻的「亞洲最大單體建築」新世紀環球中心一樣，緊鄰繞城高速，位於成都198區域。天府國際社區是成都主要政府投資平台成都高新投資集團有限公司旗下成都高新置業有限公司（下稱高新置業）與曹永正的四川年代投資有限公司（下稱年代投資）的合資項目。高新置業與年代投資各出資1億元成立成都高投年代房地產開發有限公司（下稱高投年代），股份各佔50%，高投年代的法定代表人董事長為曹永正，總經理是成都高新投資集團有限公司副總經理兼高新置業總經理徐亮。
天府國際社區項目總投資約8億元，佔地面積為154畝。社區的物業管理公司對財新記者表示，社區內共有36棟別墅，2011年一期開盤16棟左右，全部出租，二期2013年開始對外出租。600平方米的大戶型月租金在8萬元左右，還有部分400平方米的別墅。由於該項目租金門檻高，主要面向跨國公司高管在蓉居住。■

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