一件大事正顛覆世界

　　今天我們重點論述中、俄兩國聯手開拓南美、拉美，在南美、拉美進行戰略布局的分析和闡釋。

　　為什麼金磚國家新開發銀行及應急基金是在巴西成立?金磚國家為何與南美國家聯盟舉行領導人會晤?中、俄兩國元首為何均訪問了拉美四國?又為何又三個國家是重疊的?中國又為何與拉美和加勒比國家領導人舉行了會晤?這些布局又會對世界產生什麼樣的影響呢?我們就來一點點的娓娓道來。

　　金磚國家新開發銀行及應急基金之所以在金磚國家第六次領導人會晤，暨金磚國家領導人峰會巴西峰會上確認成立，原因有二：

　　一、時間因素

　　2012年在2月在G20財長峰會上，金磚國家財長首次提出構建開發銀行。2012年3月，在金磚國家印度領導人第四次峰會上，印度明確提出建議建立金磚國家銀行。建立的目也很明確，鑒於美國金融危機以來國際金融體系的不穩定，金磚國家為避免在下一輪金融危機中受到貨幣不穩定的影響，計劃構築的一個共同的金融安全網，可以藉助這個資金池兌換一部分外匯用來應急。

　　建立金磚國家銀行的建議被提出后，金磚國家領導人都非常重視。經過一年的溝通協調，2013年3月，在第五次金磚國家領導人峰會上五國決定建立金磚國家開發銀行。此時，金磚國家開發銀行在功能上作了進一步擴充，銀行的職能將會簡化金磚國家間的相互結算與貸款業務，從而減少對美元和歐元的依賴，同時還要兼顧金融安全網的能力建設。當時，中國剛完成換屆，中國方面由時任國開行行長陳元(被譽為「最有現代金融理念的銀行家」，是被譽為「中國社會主義經濟建設的開創者和奠基人之一」的前國務院副總理陳雲之子)擔綱此重任。

　　考慮到當前國際局勢，時間緊迫，故再經過一年多的溝通各國即達成協議，確立基本規則，並在2014年7月15日的金磚國家第六次領導人峰會上，確認成立金磚國家新開發銀行及應急基金。

　　銀行啟動初始資本1000億美元，各國平攤。初步啟動資金500億美元，將來逐漸增加到1000億美元。此次金磚國家領導人還考慮成立一個被稱為「金磚應急儲備安排」的基金，旨在向陷入經濟危機的國家提供援助的經濟穩定基金。儲備基金為1000億美元，用於金磚國家應對金融突發事件，其中中國提供410億美元，俄羅斯、巴西和印度分別提供180億美元，南非提供其餘的50億美元。

　　這其中還有一個插曲，即印度要和中國爭奪金磚國家銀行的總部設置，最後是巴西將首任行長讓給印度，印度才讓步，最終銀行總部設在了上海。各個重要職位也作了分配，首任理事長來自俄羅斯，首任董事長來自巴西，首任行長來自印度。

　　事實上，總部也只有設在上海才對各國最有利，因為中國經濟實力最強，設在上海才能真正發揮金磚國家新開發銀行及應急基金的作用，印度在經濟和金融領域根本沒資格領導金磚國家。

　　二、戰略布局因素

　　金磚國家之所以在巴西峰會上宣布成立，應該說還有另一個原因，即金磚國對新開發銀行的全球戰略布局。這一點具體體現在兩個方面：

　　一、新開發銀行的戰略職能定位和開局區域戰略需要。

　　關於職能，我們從7月15日金磚國家簽署的《福塔萊薩宣言》的第一條和第十一條中可窺出端倪。宣言第一條說：「為體現金磚國家政府採取的包容性宏觀經濟和社會政策以及為應對人類實現增長、包容性和環保挑戰的迫切需要，本次會晤主題為「包容性增長的可持續解決方案。」第十一條說：「金磚國家及其他新興市場和發展中國家在解決基礎設施缺口和滿足可持續發展需求方面仍面臨很大融資困難。鑒此，我們高興地宣布簽署成立金磚國家開發銀行協議，為金磚國家以及其他新興市場和發展中國家的基礎設施建設、可持續發展項目籌措資金。」

　　直白點說，就是金磚國家要借金磚國家新開發銀行，向發展中國家和欠發達國家等新興市場解決基礎建設和可持續發展的融資困難問題。我們知道，世界銀行是由美國為首的西方控制的，每每向新興市場提供資金時，總附加各種苛刻條件，世界上很多國家為此吃虧不小。2008年世界經濟危機之後，世界銀行對新興市場支持得更少，新開發銀行成立的目的就是填補這個空缺。

　　當然，對於金磚國家來說，除了多了引入投資的通道外，還多了一個資本、工業的輸出市場和資源來源地。事實上，這種布局最有利於中國。因為在這些國家當中，中國最需要資源、資本輸出和工業商品輸出。

　　關於區域，我們看南美洲和拉美國家都是新興市場，在基礎建設和可持續發展方面融資都面臨困難。但是，無論南美還是拉美，都有豐富的人力、土地資源。以南美洲國家聯盟為例，12個國家，擁有3.61億人口、面積1760多萬平方公里和、800萬平方公里的森林面積及佔世界總量27%的淡水，其他諸如石油、礦產等資源都非常豐富。以融資、投資和建設換資源和市場，那正是中國所需要的。

　　在金磚國家所在的區域當中，亞洲早已派系林立，隨時有出現局部衝突的可能，就東南亞是塊寶地，中國還先藉助地利及人和給佔了。李克強總理已提出成立「亞洲基礎設施投資銀行」，其他諸如中國-東盟開發銀行什麼的，都早已有了雛形。

　　非洲又怎麼樣呢?南非是金磚國家，其它國家開發條件遠不如美洲，而且北非、中非也不是很太平，安全都成問題，很多投資都不能做。所以，綜合考慮，全球南美、拉美是最合適開發的地方，也是最需要開發的地方，當然效益也是最容易顯現的地方。

　　所以，在做好金磚國家的基礎建設投資開發外，兼顧南美和拉美國家的經濟開發拓展，是最好的選擇。我們也看到，在金磚國家新開發銀行成立后，金磚國家就與南美國家聯盟的領導人進行了會晤，這就是要尋找合作的契合點。可以預見，未來金磚國家除了兼顧五國外，最重要的資本輸出對象將是南美國家聯盟。當然，這麼做也有助於提高巴西在南美的地位，同時增加巴西在南美的影響力。如果能夠形成以巴西為核心的巴西經濟圈，那麼本身就會對美國經濟後院構成對沖，這有助於提高發展中國家在世界經濟中的整體地位。

　　二、中國和俄羅斯的國家戰略需要。

　　美國在亞太、東歐針對中、俄施加了巨大的戰略壓力。對中俄來說，抱團取暖是必須且必然的，這是基於國家戰略利益考量。兩國抱團取暖，美國還在家門口不斷擠壓，中俄只做防守是不夠的，務必要以攻代守和攻守平衡。那麼，進攻哪裡呢?美國一直關注不夠的後院——南美和拉美就是最佳之地。鑒於美國長期對拉美和南美的經營不善，中俄去溝通投資，那是拉美和南美國家求之不得的事。

　　於是，我們看到，在金磚國家第六次峰會召開之前，普京派辦公主任專門跑中國與中國溝通，然後普京和習總訪問的國家中有三個是重疊的，分別是巴西、阿根廷和古巴。習總訪問巴西、阿根廷、委內瑞拉和古巴，一方面是要對這些國家進行資本和工業輸出，另一方面是拓展中國在南美和拉美的政治經濟影響力。中國這次訪問四國，成果非常豐碩，本來經濟遇到巨大壓力的巴西、阿根廷、委內瑞拉及古巴如獲救星，接待的規格之高恐怕都是相關國家罕見的。而中國，此行戰略布局目的已經非常明確地達到了。

　　至於俄羅斯，主要則是增加與南美、拉美國家的經濟往來，提高自己在南美和拉美國家的影響力，以應對美國對俄羅斯的孤立。考慮到南美和拉美有不少國家反美，這麼做會有比較好的效果。特別是，如果能借上中國這個東風，向相關國家表明俄羅斯和中國在戰略上的捆綁，俄羅斯在南美和拉美國家中將獲得更多的政治利益和經濟利益，譬如今天就傳出俄羅斯要向委內瑞拉等國出售武器的新聞。在普京訪問的國家中，古巴尤為特殊，這是前蘇聯的盟友國家，這次普京訪問古巴，已準備再在古巴設置監聽雷達，這也是對美國的一個威脅。

　　中俄的這次出擊，美國若防守，會吸引在亞太和東歐及中東的戰略資源;如果不防守，一旦中俄在南美和拉美做大，美國後院將會起火，未來美國退回美洲連「落腳」之地都沒了。如果全球霸權不再，地區霸權也沒有，這遊戲還怎麼玩?

　　普京中間還突然緊急訪問了一個國家，這個國家是尼加拉瓜。普京為何突然訪問尼加拉瓜?原因據說是中國要準備投資開挖尼加拉瓜大運河聯通太平洋和大西洋，而俄羅斯準備入股。如果這個運河開挖成功，巴拿馬運河的功能恐怕會被替代一半。

　　中國顯然比俄羅斯的胃口要大得多。2014年7月16日，中國國家主席習近平在巴西首都會見秘魯總統烏馬拉，明確表示中國、巴西、秘魯三國將就開展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作共同發表聲明，並建議三國組建聯合工作組。這怎麼個意思?很簡單，哪怕尼加拉瓜的運河美國搗鬼修不成也不怕，修鐵路總可以吧?中國的建築隊世界一流，進行的順利用不了三五年就通車了。

　　鑒於美國多年不在美洲認真經營，而中國和美洲已經開始建立了比較基於長期戰略的合作關係，現在美國想阻擋還真有些阻擋不住。要阻擋，得耗費大量戰略資源，得回撤，這又會影響美國重返亞太。所以，中國的戰略，實際上是讓美國首尾難顧的戰略。說白了，中國用的是陽謀，而美國用的是陰謀，陽謀戰略自然高過陰謀。陽謀，是基於實力的發展，中國現在乾的事都是基於自己實力的不斷發展，美國現在乾的事都是相對短視的行為，時間長了怎能不敗?

　　說中國胃口比俄羅斯大得多很多童鞋可能會覺得言過其實，事實上一點不誇張。上述內容咱們已述，實際上中國還借金磚國家第六次峰會搞了一個中國- 拉美和加勒比國家領導人會晤。這個會晤出席的國家以巴西為首，包括拉美和加勒比國家共同體(拉共體)「四駕馬車」成員國哥斯大黎加、古巴、厄瓜多、安地卡及巴布達，以及阿根廷、玻利維亞、智利、哥倫比亞、蓋亞那、墨西哥、巴拉圭、秘魯、蘇利南、烏拉圭、委內瑞拉的國家元首和政府首腦或特別代表。習總這次訪問南美、拉美，實際上把南美、拉美的國家都拉進來了(除個別沒建交和實力較弱者)。會晤還發表了聯合聲明。

　　中國這次戰略布局，是要借金磚國家的東風，將南美和拉美這些國家都一勺燴進來。金磚國家在和南美國際聯盟合作的同時，中國就直接借東風，由巴西作為牽頭代理，一起準備對拉美國家進行開發。這些市場打開了，中國獲得資源的渠道能夠繼續擴大不說，中國的工業、商品和資本輸出市場都有了。美國圍著中國搞TPP不一定能搞成，但中國搞這一塊借巴西力量卻說不定可以搞成。一旦搞成，美國人在南美和拉美的影響力自然會被大大對沖。這一招如果用三十六計中的一計叫作「釜底抽薪」。在美國圍著中、俄不斷自我消耗的同時，中國和俄羅斯抄其後院，這種趨勢持續十年以上將很難被逆轉。十年後，美國會認識到原來南美和拉美對其那麼重要，但為時已晚。

　　對美國來說，筆者一直強調一個觀點，即美國走在了錯誤的戰略道路上。如果美國不展開對中國的遏制，而是適當收縮，同時加大力度開發南美和拉美，美國依然可以領導世界到本世紀中葉沒問題。因為這樣不但可以修生養息，還能把自己後院經營好，那樣美國的經濟將會更紮實，未來在世界性的區域經濟集團的競爭中也不會落於下風。而且，鑒於美國相對超脫地位，中、歐、俄未來必然有美國可協調的空間，雖然霸權地位被削弱，但美國可保持長時間的領先地位。然而，美國選擇了繼續消耗，不是遏制這個就是打擊那個，後院還在被對手整合過程中，那麼十多年後呢?當中美經濟實力逆轉后，美國又怎麼辦?

　　中俄的這次戰略布局，既是中俄對美國的反攻，也是新興市場國家對發達國家的反攻，更是新興市場國家對原有世界經濟秩序的一次反攻式挑戰。這次戰略布局，美國若回防必在亞太、中東及東歐失分;若不回防，在未來僵持十年後，美國再不能將中俄幹掉，自己將面臨後院起火的窘境。到那時，美國再回到美洲，南美將是一個以巴西為核心並與美洲之外國家建立巨大戰略利益關係的國家集團，巴西將和美國在南北美對望，美國難道只能佇立在北美大陸上哭泣嗎?因此，現在戰略上爆發危機的是美國，雖然在戰術上美國仍對中、俄有優勢，但這種優勢會以年來計算，且會越來越少。