觸目驚心，安居資金成「唐僧肉」警示啥？

　　昨天,審計署發布了「2013年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果」,審計查出挪用、騙取、套取保障性安居工程專項資金共約94億元。其中,有237個項目或單位挪用安居工程財政補助、銀行貸款、企業債券等專項資金78.29億元;套取、騙取棚改資金15.41億元;有4.75萬戶不符合條件家庭違規享受保障性住房實物配租(售)1.93萬套、住房貨幣補貼5035.99萬元。（新華網  7月19日）

　　保障房工程的全稱是保障性安居工程，它包括保障性住房建設、棚戶區改造及農村危房改造和游牧民定居工程三大類。在十八大報告中，第七條「在改善民生和創新社會管理中加強社會建設」第四點就明確提到:建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。可見，保障性安居工程就是一項從中央到地方的民生工程。但是，從審計結果來看，不少地方和部門卻算錯了賬，念歪了經，將安居工程資金當成了「香餑餑」，看成了「唐僧肉」，實在是令人憤怒又無奈。

　　首先，從歷年的數據來看，2011年，審計署披露安居工程資金挪用、騙取、套取的規模是29.55億元，2012年，這個數字則是57.99億元，2013 年，更是高達93.7億元。這說明了什麼？這恰恰說明了安居工程資金違規現象不僅沒有得到有效遏制，反而呈現出了逐年升高的趨勢。

　　其次，從違規的方式來看，主要有擠占、挪用、套取、騙取、把關不嚴、違規銷售、違規用地等問題。根據審計結果，在違規使用的93.7億元中，有237個項目或單位挪用安居工程財政補助、銀行貸款、企業債券等專項資金78.29億元;套取、騙取棚改資金15.41億元;有4.75萬戶不符合條件家庭違規享受保障性住房實物配租(售)1.93萬套、住房貨幣補貼5035.99萬元。違規銷售使用保障房2.65萬套，72個項目或單位違規用地2033.34畝。從這些觸目驚心的數據中，我們看到的是地方各級政府打著民生的幌子所行的各種不法之事。

　　最後，從違規的原因來看，固然有制度不完善，管理不到位等主要原因，但根本原因卻是地方各級政府對民生工程思想上的不重視，態度上的不端正，根本沒有把人民群眾的疾苦、需求、利益和呼聲放在心上，而是將保障性安居工程這類民生工程當成了實現自己政績工程的資金來源，當成了結交社會關係、發放幹部職工福利的手段，當成了洗錢、腐敗、損公肥私、謀取利益的工具。

　　因此，要扭轉這種現狀，還需從四個方面下手：一是要推行「陽光政務」，將安居工程的項目建設情況、資金使用情況和最後的分配情況全部在網上進行公示，接受公眾監督。二是要改進監管機制，在強化內部的監管的同時，引入審計、人大、政協、紀檢監察和媒體、公眾等多種監督方式，並建立和落實問責制度，讓官員不敢徇私舞弊，濫用權力。三是要改進考核機制，拋棄落後的「唯GDP論」政績觀，建立一套科學合理的綜合性考核機制，讓官員將工作重心更多的放在環保民生等事業上。四是要強化宗旨意識，諸如結合正在開展的群眾路線教育實踐活動，讓官員心中時刻裝著群眾，腦中時刻想著群眾，以人為本，才能贏得群眾的支持與擁護。