▲ 李在明首次主持NSC會議……與安保室長對話 – 10日，韓國總統李在明在首爾龍山總統室舉行的國家安全保障會議（NSC）上正在與總統室國家安保室長魏聖洛交談。這是李在明主持的首次NSC。總統室表示：「針對韓美同盟和南北關係等主要安全問題，重點討論了應對方向。」/總統室
10日獲悉，韓美兩國政府正在協商將戰時作戰指揮權（作戰權）移交給韓國軍隊的問題，與貿易和國防費談判分開進行。這次作戰權移交的磋商不同於過往，關係到變更駐韓美軍規模或構成的問題。韓美已經就此開始了工作磋商。
李在明當天主持了新政府上台後的首次國家安全保障會議（NSC）全體會議。李在明在檢查安保待解決議題的同時，聽取了國防部等部門關於作戰權轉換問題的報告。
韓國政府高層官員當天對本報表示：「作戰權轉換是政府希望推進的議題，美國的態度也沒有那麼負面。這並非貿易談判中的重要內容。」他說韓美的立場是相同的，「這是兩國之間可以直接進行磋商的議題」。特朗普政府為了集中牽制中國，計劃將作戰權轉交給韓國，同時改變駐韓美軍的規模、地位和構成。李在明也曾將作戰權轉換作為大選承諾。
▲ 10日，韓國總統李在明出席在首爾龍山總統室大樓舉行的國家安全保障會議（NSC）全體會議時，正在與國家安保室長魏聖洛、總統秘書室室長姜勛植進行討論。/總統室
國家安保室長魏聖洛6日至8日訪問華盛頓，會見了美國國家安全顧問兼國務卿馬爾科·魯比奧，討論了貿易和國防的待解決議題。韓國政府當局者表示：「據我所知，魏聖洛和魯比奧的會晤並沒有討論轉換作戰權的問題，韓美之間通過其他渠道討論了這個議題。」
從目前特朗普政府的氛圍來看，作戰權移交直接關係到駐韓美軍的重新調整和縮減，如果實行，預計會產生相當大的影響。現政府也意識到了這一點。韓國政府當局者對此表示：「這是當下需要協商的難題。」關於作戰權轉換的時間，他說：「有很多複雜情況，需要慎重對待。」
此外，總統室表示，李在明當天在NSC上表示：「應該努力恢復斷絕的南北關係。南北的和平與共存是韓國安保最現實、最實用的選擇。」
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▲ 本月10日，韓國總統李在明在首爾龍山總統室舉行的國家安全保障會議（NSC）全體會議上，正在和國務總理金民錫（右）、總統秘書室長姜勛植、國家安保室長魏聖洛進行交談。/總統室
韓國時報
韓國 國防
韓國考慮從美國手中收回戰時軍事控制權
周五，軍車停泊在京畿道東豆川的美軍基地。韓聯社
作者：李孝鎮
發佈於 2025 年 7 月 11 日下午 4:56 韓國標準時間
更新於 2025 年 7 月 13 日上午 11:20 韓國標準時間
韓美關係因貿易和防務成本問題緊張，戰時作戰指揮權談判重啟
韓國即將重啟將戰時作戰指揮權（OPCON）從華盛頓移交給首爾的談判，此舉可能會重塑自 1950-53 年朝鮮戰爭以來已持續數十年的軍事同盟結構。
此舉是李在明總統的重要安全承諾之一，對韓美同盟而言正值微妙時刻。華盛頓正在加大對首爾的壓力，要求首爾承擔更多國防費用，並支持駐韓美軍（USFK）在遏制中國在該地區日益增強的自信方面發揮更大作用。
「戰時作戰指揮權移交並非新議題。韓美兩國長期以來一直在討論這個問題，這也是我們政府的承諾，」一位總統官員周五表示。「我們將繼續就此與美方保持密切溝通。」
此前，李明博出席了周四舉行的國家安全委員會 (NSC) 會議，聽取了會議簡報。這是李明博自6月4日就職以來首次出席NSC會議。
周三結束華盛頓之行回國的國家安全顧問魏聖洛告訴記者，戰時作戰指揮權移交是李明博政府更廣泛政策議程的一部分。然而，他並未確認此事是否與正在進行的與美國就貿易和安全進行的一攬子協議談判有關。
關於此事，五角大樓一位官員告訴韓聯社，兩國「正在繼續合作，以推進戰時作戰指揮權移交」，並補充說，五角大樓目前沒有任何消息可以宣布。
3月20日，韓美兩國軍隊在京畿道漣川臨津江西根所訓練場舉行的聯合渡河演習中搭建了一座聯合浮橋。聯合記者團
3月20日，韓美兩國軍隊在京畿道漣川臨津江西根所訓練場舉行的聯合渡河演習中搭建了一座聯合浮橋。聯合記者團
OPCON是指戰時指揮軍隊的權力。
雖然韓國在和平時期行使控制權，但戰時指揮權仍由美國主導的聯合部隊司令部（CFC）領導，該司令部目前由一名美國將軍擔任司令。
該指揮結構的歷史可以追溯到朝鮮戰爭時期，當時首爾將指揮權移交給了聯合國軍司令部。 1978年，該權力移交給了聯合司令部。
對許多韓國人來說，重新獲得作戰指揮權不僅僅意味著軍事準備，還意味著完全的主權和國家自治。
前總統文在寅曾推動在2022年之前完成移交，該過程基於與華盛頓商定的三步驗證程序：初始作戰能力、全面作戰能力和全面任務能力。
在保守的尹錫烈政府時期，移交進程停滯不前，但李明博領導的更為自由的政府已表示願意推進這一進程。
然而，關於作戰指揮權移交的談判正值美韓同盟關係陷入動蕩之際。
美國總統唐納德·特朗普咄咄逼人的關稅措施，以及不斷要求韓國支付更多費用以維持駐韓28500名美軍，使這項長達數十年的同盟關係日益緊張。在他最新的抨擊中，他批評首爾向美國支付的費用「太少」，並堅稱這個亞洲盟友應該承擔其國防的全部費用。
美國總統唐納德·特朗普周三（當地時間）在華盛頓白宮國宴廳與來訪的非洲領導人共進多邊午餐時發表講話。法新社-韓聯社
然而，一些分析人士表示，李明博政府有理由期待，再次推動的作戰指揮權移交工作將順利進行。
「政府官員似乎認為，作戰指揮權可以作為防務費用分攤談判的籌碼，」韓國國家統一研究院高級研究員趙韓范表示。
「特朗普希望首爾支付更多費用，並支持美軍在地區安全中發揮更廣泛的作用。如果韓國在一定程度上接受這些條件，作為回報，韓國可能會要求迅速移交作戰指揮權。」
梨花女子大學朝鮮研究教授朴元坤警告稱，此次移交將從根本上重塑雙邊防務態勢。
朴槿惠表示：「戰時指揮權移交意味著，一旦朝鮮發動襲擊，韓國將承擔保衛國家的全部責任，因為駐韓美軍的存在將逐漸減少。韓國必須建立自力更生的國防態勢，以應對這些變化，這將需要大幅增加國防預算。」
考慮到指揮系統、監視和偵察等關鍵領域存在的差距，軍方官員對韓國是否準備好全面掌控戰時指揮權表示擔憂。
迄今為止，韓國僅發射了四顆軍事偵察衛星，即使在和平時期，也嚴重依賴美國的情報資源來監視朝鮮。
6月13日，李在明總統視察位於京畿道漣川市的一支前線陸軍部隊。圖片由總統辦公室提供
「除了軍事能力之外，我們還需要考慮在朝鮮威脅日益加劇的情況下，承擔戰時指揮權和保持戰備狀態的財政負擔，」一位軍官告訴《韓國時報》。
據報道，在本月初與國防部長提名人安圭巴克舉行的政策簡報會上，參謀長聯席會議建議政府不要積極推動戰時指揮權移交，並建議首爾方面在華盛頓方面發起討論之前保持低調。
傳統上堅定支持韓美同盟的保守派議員也表達了擔憂。主要反對黨國民力量黨（PPP）稱此舉是一個「危險的選擇」。
人民進步黨發言人崔守真表示：「作戰指揮權是一個關鍵的安全問題，需要進行徹底的軍事審查，尤其是在朝鮮將戰術核武器部署在前線附近的情況下。」
儘管存在這些擔憂，預計李明博政府將在未來幾個月就此問題推出具體的政策措施。
國家計劃委員會（事實上負責制定新政府議程的過渡團隊）表示，該委員會正在與國防部密切合作，概述作戰指揮權移交的後續步驟。
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▲ 共同民主黨政策委議長陳聲准10日上午出席在首爾汝矣島國會舉行的政策調整會議時，正在發表講話。/News 1
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