特別注意該報告的第八部分(SECTION 8科技偷竊)
美中雙邊關係日益具有對抗性。幾十年來,中國經濟的廣闊空間已經顯現出來,但越來越多的中國日益增長的軍事和國際政治力量處於西方政策制定者心中的前沿。為了讓美國有效地管理與中國的競爭關係,了解北京影響美國對中國態度的動機和各種方法至關重要。近年來,這些活動變得更具侵略性和擴張性,並有可能破壞美國獨立學習和與中國接觸的能力。
斯坦福大學的胡佛研究所,Sunnylands的Annenberg Retreat以及亞洲協會的美中關係中心召集了一個學者和政策從業者工作組,他們將自己的職業生涯奉獻給了中國,亞洲和多樣性的研究。政治制度在過去一年中,這些專家開始調查中國共產黨所採取的影響力尋求活動的全部範圍。
本報告由胡佛研究所出版社出版,審查了中共為影響美國機構所做的努力 - 包括州和地方政府,大學,智庫,媒體,企業和華裔社區。它區分了合法的努力,如公共外交和不當干預,這需要更高的意識和更好的反應。
在整個報告中,工作組闡述了三項原則,以指導政府和各部門對中共的影響力活動的反應:對透明度的承諾,維護美國機構獨立性的誠信,以及追求中國與中國之間富有成效的關係的互惠。美國。
工作組的希望是,報告的結論將有助於支持美國和其他地方的民主價值觀和制度,並激發關於今天如何與中國接觸的辯論。
在報告的調查結果中:
•中國共產黨國家利用廣泛的黨,國家和非國家行為者來推進其實現影響力的目標,近年來,它大大加快了投資和這些努力的力度。雖然本報告中描述的許多活動都是以國家為導向的,但即使「統戰部」已經成為中國影響力活動的一份提名,國家也沒有一個機構對中國的黨國負全部責任。市委信息辦公室和中共中央外事委員會負有監督職責(見附錄:「中國影響行動官僚」)。由於黨國的普遍存在,許多名義上獨立的行為者 - 包括中國民間社會,學術界,企業甚至宗教機構 - 最終都受到政府的眷顧,並經常受到壓力,以促進國家利益。負責對外影響行動的主要機構包括黨的統戰部,中宣部,國際聯絡部,國務院新聞辦公室,中華全國華僑聯合會,中國人民對外友好協會。國家。這些組織和其他組織得到了外交部和國務院僑務辦公室等多個國家機構的支持,這些機構於2018年3月合併為統戰部,反映了該部門日益增強的權力。
•在美國的聯邦和州政治中,中國尋求識別和培養新興的政治家。與許多其他國家一樣,中國實體聘請著名的遊說和公關公司,並與有影響力的民間社會團體合作。這些活動補充了中國國會議員及其員工長期以來對中國訪問的支持。在極少數情況下,中國利用私人公民和/或公司利用美國法規的漏洞,禁止外國直接參與選舉。
•在大學校園裡,孔子學院(CIs)為中國政府提供進入美國學生團體的機會。由於CI在使學生和社區暴露於中國語言和文化方面具有積極的價值,因此報告一般不反對。但它確實建議對CI進行更嚴格的大學監督以及學術自由和透明度標準。在中國大使館和領事館的直接支持下,中國學生和學者協會(CSSAs)有時會報道並損害其他中國學生和美國教師在美國校園的學術自由。美國大學舉辦被中共和政府視為政治冒犯的活動,受到中國大使館及其六個領事館的外交官以及CSSA分支機構的壓力,有時甚至遭到報復。雖然美國對研究美國政治或歷史的中國學者持開放態度,但中國限制了美國學者和研究人員進入中國,尋求研究中國政治制度,社會和歷史的政治敏感領域。
•在智囊團,研究人員,學者和其他工作人員報告中國外交官和其他中間人經常嘗試影響他們在美國境內的活動。在中國開始在美國建立自己的智庫網路的同時,它一直限制著美國智庫在中國的運營數量和規模。它還限制了中國和美國智庫研究人員和代表團的中國官員的訪問。
•在商業領域,中國經常利用其公司在國外推進戰略目標,獲得政治影響力,並獲得關鍵基礎設施和技術。中國已經讓外國公司繼續進入其國內市場,條件是它們遵守北京在台灣和西藏的立場。本報告記錄了中國如何支持在美國成立數十個與中國政府有關係的中國中國商會。
•在美國媒體中,中國幾乎消除了曾經為美國華人社區服務的眾多獨立中文媒體。它已經選擇了現有的中文網點並建立了自己的新網點。中國的國有媒體公司也在英語市場,印刷,廣播,電視和網路上建立了重要的立足點。與此同時,中國政府嚴格限制美國和其他西方媒體在中國境內開展正常新聞採訪活動的能力,更不用說通過限制和直接向中國的聽眾,觀眾和讀者提供新聞。阻止他們的中文網站並禁止在中國境內分發他們的產品。
•在華裔美國人社區中,中國長期以來一直試圖通過派遣人員到美國向這些人施壓並同時向他們的親屬施加壓力來影響 - 甚至沉默 - 批評中華人民共和國或支持台灣。北京也認為華裔美國人是全世界華人僑民的成員,他們認為他們不僅要保留對中國福利的興趣,還要保留對所謂的祖國的寬鬆文化,甚至政治忠誠。這些活動不僅會幹擾美國境內的言論自由,而且還有可能引起對華裔美國人的懷疑,即使那些接受北京指示的人只是極少數人。
•在技術領域,中國正在進行多方面的努力,以濫用其認為對其經濟和軍事成功至關重要的技術。除了經濟上的間諜活動,盜竊以及許多合資企業合作夥伴關係所需的強制技術轉讓之外,中國還通過對美國高科技公司的投資以及對美國大學實驗室開放性的開發,獲得了許多有價值的新技術。這遠遠超出了尋求更深層次,更殘障的滲透形式的影響力。美國的經濟和戰略損失越來越不可持續,不僅威脅到中國在未來的一些領先技術中佔據全球主導地位,而且還在破壞美國的商業和軍事優勢。
•在世界各地,中國在美國的影響力尋求活動在許多其他國家以不同形式反映出來。為了讓讀者了解中國在國外尋求影響力的努力的變化,本報告還包括其他八個國家的經驗摘要,包括澳大利亞,加拿大,法國,德國,日本,紐西蘭,新加坡和英國。
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