管中窺豹：章貢區網信辦信箱曝光五毛運作機制

上周，一位神秘的黑客破解了章貢區網宣辦（后改名為網信辦）的工作信箱，將整個信箱下載，併發布在微軟的網盤上，隨後，章貢區網宣辦的許多工作郵件，被讀者們發布到了如「中國數字時代」這樣的海外網站,為外界了解中國網路輿論，尤其是親政府言論的生產，提供了難得的機會。

據官方統計，2013年，章貢區網宣辦工作人員一名，網評員上報名單51名，實際參加網評工作的20人左右。到了2014年，章貢分管網評工作負責人為區委宣傳部副部長廖某，網宣辦專職工作人員一人，外圍網評員287人，骨幹網評員5人。

以2004年的數據，中國有省級34個，地級333個，縣級2862個，其中縣級市374個；1636個縣（自治縣、旗、自治旗、特區和林區）；852個市轄區，還不算地級市、省級以及各條管部門，以此規模估算， 中國在冊網路評論員至少在五十萬以上。

地處政權的末梢，章貢區宣傳部顯然更注重的是本地的穩定，工作瑣碎無趣。除了組織調配網評員外，網路輿情監控是網宣辦日常工作重頭。

根據內部總結，其目標是，加強對重點網站、論壇、博客以及微博的監控力度，收集整理網上涉及章貢區經濟社會發展的言論資訊，特別是對章貢區可能造成不穩定因素、重大突發群體性事件的負面輿情，及時編印《網路輿情信息專報》向有關領導報送。

心平氣和地說，網宣辦的這部分日常工作某種程度上可以說是「建設性」的。

他們日常編髮的「章貢區網路輿情信息專報」（ 2013年，上半年，他們累計編髮網路輿情信息專報66期，報送網路輿情88條，區委領導批示13條），如同各級政府網信辦、政研室等等編髮的種種輿情內參一般，雖然以維穩作為根本目的，但將轄區網民的不滿和呼聲，批轉給涉及部門，也算是體制內解決問題的渠道之一。

就閱讀興趣來說，更有趣的當然是來自上級的意識形態指令，例如，上級網宣部門下達的對持親民主立場的「公知」的圍攻指令，對周小平等意識形態打手的吹捧命令，令人大開眼界————雖是小城，仍可管中窺豹。

首先是網路紅人「周小平」。

此人在習近平發起的文藝工作座談會後爆紅，在官方安排下，在各地大學演講， 其國家主義意識形態雖然令人有些不快，但引起大多數右派網民不滿的並非僅是觀點，而是其飄忽的邏輯，硬傷不斷的敘事，和絕不道歉的「堅持」。

從內部郵件可以看出，周小平所以走紅，甚至是在習近平接見之前，全國網宣系統已經下達層層任務，力捧周小平，目標正是所謂反「公知」。

2014年7月初，贛州市網宣辦副主任（后統一改名為網信辦）溫然雄對章貢區網信辦轉發「上峰」指令：近期網上出現反「公知」的行動，請圍繞此開展評論引導工作。

引導要點為，首先，揭露「公知」和部分大V主觀浮躁，造謠傳謠，對熱點事件妄下定論；戴著有色眼鏡，對中國和西方兩套標準，慣於粉飾西方、矮化中國；上綱上線，把一切問題歸咎於體制制度；動機不純，充當美國「文化殖民」的先鋒。

網宣辦的具體要求是，章貢區的幾百名網評員，將周小平文章《請不要辜負這個時代》中涉公知的內容整理成帖文，在互動環節擴散。其次，組織網評員在互動環節揭露部分公知和大V，轉發一些大V承認自己不適當的轉發和評論了一些微博，轉髮網民發表的對「我」（即政府）有利言論。

第二天，章貢區的網評員按要求，將周小平文章發送到微博上，在微話題#請不要辜負這個時代#下，組織網評員進行轉發和「輿論引導」，並將轉發情況以郵件上報。

在英文TED演講中盛讚中共組織部是全球最強大的人力資源管理者的風險投資家ERIC LI,即李世默也是中共宣傳部的盟友，如果說，周小平的目標是年輕的網路屌絲的話，精通英文，畢業與加州伯克利的李世默則是針對親西方精英這一細分的利器————不能不提的是，李世默據說還是國家主義網站四月網和新毛派網站觀察者網的投資人。

同樣是贛州市網宣辦副主任溫然雄轉發的上級指令要求：各地各網站轉載《南華早報：中國崛起與「元敘事」的終結》后，請各地廣泛組織網評員做好網評工作，積極配合。

李世默這篇文章以英文撰寫，先後兩次（！）發表於《南華早報》，文章寫道：「中國的一黨制具有與時俱進的能力、選賢任能的體制、深植於民心的政權合法性，這些是確保其成功的核心要素」。在網信辦的督促轉發下，這篇文章的中文版被各地官方網站廣泛轉發。

除了轉發外，網宣辦對網評員提出詳細要求：發表新聞跟帖，解讀文章內涵，支持回應文章觀點；在各網論壇、社區積極轉發，擴大文章影響力；將文章拆分成若干帖文，在微博客上貼發轉發，積極跟評；針對少數有可能出現的負面言論，及時反對批駁，做好輿論引導。

除了全國性的意識形態亮劍「鬥爭」外，網宣辦還得為地方領導的網路亮相保駕護航，例如2014年1月份，江西省贛州市委書記史文清在中國贛州網和網民在線交流。

網宣辦就通知網評員以普通網民身份在線留言，每人至少發帖留言一條，作為考核，還要求將發帖內容和網站鏈接於當天下午下班前一併報送區網宣辦郵箱。

他們還代擬了發帖內容作為參考。內容大致如下「我們村以前沒有自來水，都是從山上引水，水壺底下厚厚一層的垢。去年搞了農村安全飲水工程后就不會了，解決了大問題了」；「贛州的城市建設在大踏步，章江新區日新月異，現在又在打造蓉江新城。可愛的贛州，魅力的贛州。」

李克強的總理記者會的網路跟帖，贛州市章貢區的網評員也被分配了任務。

2014年11月，章貢區互聯網宣傳管理領導小組辦公室更名為贛州市章貢區互聯網信息辦公室，這一機構核定編製3名，配副科級領導職數1人，增掛贛州市章貢區網路輿情監測中心牌子。

這是全國範圍的統一行動，也體現了網信部門在體制內權力、資源和影響力的增加。

2014年12月5日