解析律师执业环境：部分律师通过非法手段牟利

　　自1980年8月全国人大常委会通过《中华人民共和国律师暂行条例》，中国特色社会主义律师制度逐步发展与完善。律师，作为法律职业共同体的重要组成部分，在社会生活和法制建设等方面发挥着重要作用。

　　近年来，公安部和各级公安机关始终坚持在党和国家工作大局中谋划，不断完善执法权力运行，严格公正司法，切实提升公安刑事司法公信力，保护广大律师依法参与刑事诉讼案件。同时，依法规范律师管理，对于律师行业中的“害群之马”果断予以严厉打击，净化律师队伍，让律师真正成为法治中国建设的参与者和推动者。

　　完善制度，保障律师执业权利

　　1996年，公安部根据刑事诉讼法和律师法的有关规定，结合公安工作实际，制定下发《关于律师在侦查阶段参与刑事诉讼活动的规定》，旨在维护犯罪嫌疑人的合法权益，保障律师依法执行业务和公安机关侦查活动的顺利进行。

　　随着时代发展和法律的不断完善，公安机关不断改进和规范制度，依法保障律师权益。

　　近年来，全国公安机关大力开展执法规范化建设，也始终将保障律师执业权利作为一项重要内容进行推动。2013年出台的《公安机关深化执法规范化建设工作任务和阶段目标》和2015年出台的《公安部关于贯彻党的十八届四中全会精神深化执法规范化建设全面建设法治公安的决定》均对此提出了明确要求。

　　新修订的刑事诉讼法颁布后，公安部抓紧修订了《公安机关办理刑事案件程序规定》，在“律师参与刑事诉讼”专章中对律师的接受委托权、案件知情权、会见和通信权、提出意见权等内容予以细化规定，突出可操作性。此外，公安部会同司法部等部门联合下发了《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》，并积极配合司法部完善其他保障律师权利的相关制度规定。

　　针对律师参与刑事诉讼案件所涉及的实际问题，各级公安机关积极加强自身法治公安建设，完善侦查工作制度。2014年底，公安部召开的全国公安刑事侦查工作会议明确要求，各级公安机关要健全完善执法标准、执法程序，确保各项执法活动有据可依、有章可循，始终在法治轨道内规范运行，并强化责任监督，建立健全领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录等制度。公安机关通过指路子、设红线、标禁区，有力保障了在刑事侦查过程中依法依律办案，也为律师参与刑事诉讼案件活动提供支持。

　　为律师会见提供便利，为在押人员提供法律援助

　　注册账户、认证资格、发起预约……如今在江苏省南京市，“律师看守所会见难”的问题成为了历史。

　　为方便律师会见预约，南京警方在“网上公安局”开辟了律师会见预约平台，方便律师特别是外地律师申请会见时间。通过预约，律师减少了排队等候时间，方便其合理安排工作。

　　近年来，公安机关通过机制创新，多措并举，在看守所管理等方面取得了显著成效。既依法保障了律师执业和在押人员合法权益，也彰显了我国法治文明和人权保障的发展进步。

　　此外，各地公安机关还加强教育培训，将保障律师执业权利作为培训的重要内容。通过培训，民警熟练掌握和运用保障律师执业权利的各项法律规定，充分认识到辩护律师对于保障犯罪嫌疑人合法权利、预防冤假错案的作用，从而进一步转变执法理念，增强程序意识和证据意识，从源头上减少和杜绝侵害律师执业权利的问题发生。

　　为保障在押人员的诉讼权利，2011年开始，各地看守所试点为在押人员提供法律援助。2014年4月，公安部监所管理局专门下发通知，要求所在地看守所积极主动协调当地司法行政部门和法律援助部门，派律师到看守所提供法律援助，为需要法律援助又没有经济能力的在押人员提供帮助。

　　公安机关一方面为律师会见提供便利，一方面为在押人员提供帮助，在这个过程中，“法”成为连接公安、律师、在押人员的纽带与桥梁。

　　查处违法行为，净化律师执业环境

　　随着律师会见制度的有力贯彻，这让一些所谓的“律师事务所工作人员”嗅到了“商机”。他们在看守所周围向在押人员家属推销“快速”办理手续等服务。

　　事实上，这些人大部分属于违规或非法执业，不仅让家属花了冤枉钱，更耽误了在押人员接受有效合法的法律服务。

　　针对这一情况，2014年4月，北京市公安局监管系统展开行动，组织全市看守所集中开展为期1个月的律师会见管理秩序清理整顿专项行动。期间，看守所联合属地派出所、城管及乡镇政府等部门取缔法律服务场所18家，责令限期整改律师事务所20家，处理违法揽客社会人员12名，查处律师违规会见4起。

　　据统计，目前全国共有2万多家律师事务所、27万余名律师，年均办理诉讼案件280万余起，办理非诉讼法律事务近100万起，承办法律援助36万多件，提供公益法律服务230万余件次。律师在向百姓提供法律服务的时候，也存在一小部分律师背弃了应有的准则和底线，企图通过非法手段牟利，对此公安机关果断出击，让律师的“战场”锁定在法庭。

　　日前，公安部部署指挥多地公安机关集中行动，摧毁了一个以北京锋锐律师事务所为平台，自2012年7月以来先后组织策划炒作40起敏感案事件，严重扰乱社会秩序的涉嫌重大犯罪团伙。该团伙以“维权”“正义”“公益”为名，行严重扰乱社会秩序之实的种种黑幕被公安机关一一揭开。为律师参与刑事诉讼活动提供便利，同时对违法律师进行查处，一直以来都是公安机关的职责，也是使命所在。记者 王旭东

(来源:人民公安报)