梁京:「掃黑」考驗習近平的治國理念和執政能力

【***網 2018-02-20 訊】作者：梁京
「掃黑除惡」的另一個難題，就是中國經濟已深陷困境。在前些年地方政府財力充足的時候，官場中有一句話很流行，就是「錢能解決的問題，都不是問題」。但現在的問題恰恰是，錢本身成了問題。在財政動機推動下的「掃黑除惡」，必然會帶來類似李庄案那樣以黑打黑的司法黑暗，但在經濟增長乏力，就業越來越困難的今天，一個更加嚴重的問題就是，掃黑除惡可能危及許多小人物的生計。

習近平決定在中國展開一場「掃黑除惡」運動，這個運動將成為對他的治國理念和執政能力的一個嚴峻考驗。

多年來，中國地方和基層治理的黑社會化，一直呈愈演愈烈之勢，那麼，他為什麼選擇在自己第二個任期，而不是更早就開展這個運動？這顯然與習近平不得不首先鞏固自己的權力有很大關係。權力不穩，其他問題都很難排上日程，於是金融和地方及基層治理這兩個危機的惡化，都成為習近平集權不得不付出的代價。

正如一些評論指出的，習近平「掃黑除惡」與他強力反腐一樣，有非常直接的政治動機，比如說清洗政治對手在政法系統的勢力，也會有類似當年薄熙來重慶打黑的財政動機，也就是從那些受到政敵保護的地方富商和黑惡勢力中，奪得一筆數量可觀的財富，以緩解地方財政的危機。但是，「掃黑除惡」畢竟與高層打虎有重大區別，因為這個運動必然觸及底層社會的權力和利益結構，因而涉及到社會基本秩序的穩定。因此，如果此次「掃黑除惡」的結果是加劇社會秩序的危機，將會給習近平帶來更大的麻煩。

應該說，這個風險是非常大的。原因之一，與習近平偏愛中央集權的治國理念有很大關係。習近平為了鞏固個人和中央的權力，避免選拔任何有個人魅力的官員擔當地方大員的重任。這一點對於「掃黑除惡」非常不利。我們都知道，在法治不彰的中國，要在地方「掃黑除惡」，必須靠有道德威望和個人魅力的「包公」式人物。也就是說，沒有強龍，難壓地頭蛇。

但如今舉目四望，在中國的大員中可以說找不到一個這樣的「強龍」。我相信，這將會給習近平的「掃黑除惡」帶來相當大的難題。北京的蔡奇出師不利，雖然給習近平帶來很大的政治損失，但習不敢處置，說明習近平已經認識到，他如果像當年胡錦濤在非典爆發時那樣撤掉自己的愛將，就更加無人勇於任事了。但如果地方大員「掃黑除惡」都像蔡奇驅趕低端人口那樣亂來，局面也將難以收拾。總之，如今習近平重用的地方大員，既無地方根基，又無個人魅力，會給「掃黑除惡」帶來很大變數。

「掃黑除惡」的另一個難題，就是中國經濟已深陷困境。在前些年地方政府財力充足的時候，官場中有一句話很流行，就是「錢能解決的問題，都不是問題」。但現在的問題恰恰是，錢本身成了問題。在財政動機推動下的「掃黑除惡」，必然會帶來類似李庄案那樣以黑打黑的司法黑暗，但在經濟增長乏力，就業越來越困難的今天，一個更加嚴重的問題就是，掃黑除惡可能危及許多小人物的生計。不難觀察到的一個現象就是，有越來越多人的生計，事實上與黑惡勢力的各種非法經營活動密切相關。

基於以上分析，我認為「掃黑除惡」一開始推而不動的可能性不小。這是否意味著這場運動會不了了之呢？這也是不可能的，因為在沒有法治的社會，黑惡勢力是一種惡性腫瘤，不可能像法治社會那樣，成為正常秩序能長期忍受的一種病症。因此，在中央對各省大員的高壓下，「掃黑除惡」終成風暴也是難免的事。到那時，沒有司法公正程序約束的所謂監察機構是否能控制住局面，習近平還能不能守住不輕易開殺戒的底線，中國的基層秩序能否承受住一種人人自危、為自保而相互加害的局面？都將是習近平不得不面對的難題和挑戰。