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海地大救援僅靠國際主義遠不夠

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馬蹄急 發表於 2010-1-20 14:56 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
海地大救援僅靠國際主義遠不夠
二○一○年一月十二日當地時間十六時五十三分,一場二百年不遇的強震突襲海地,給這個加勒比小國帶來滅頂之災。連日來,國際社會紛紛伸出援手,緊急派出救援隊奔赴海地,在一片廢墟中締造一個個生命的神話,這種犧牲與奉獻精神萬分珍貴,值得稱讚。但與此同時,救援中發生的一系列事件及暴露出來的問題引人深思,應對這樣的大災難,僅靠國際人道主義是遠遠不夠的。
  這場史無前例的大地震在一分鐘之內摧毀了全國,首都太子港變成一片廢墟,至少造成十萬人遇難,幾百萬人無家可歸,全國大部分海港、碼頭坍塌,九成以上的超市被毀,八成五以上的加油站受損……這樣的災難靠這個連自身安全都無法保證、七成人口每天以不足兩美元維生的加勒比最貧窮小國自身力量是不可能應對的。
  事實似乎比想象的更加嚴重。從地震發生那一刻起,海地政權徹底癱瘓,總統普雷瓦爾踩著屍體僥倖逃脫,部長們一個也聯繫不上,不是遇難,就是失蹤,整個國家處於無政府狀態。面對民眾的質疑,普雷瓦爾的「左膀右臂」──海地總理讓•麥斯•貝勒里夫也很委曲:「我們確實已經在超負荷工作了,我們也是地震的受害者,目前確實沒能力做更多的事情!」
  大地震雖然只發生在海地一個國家,但從其所處的地理位置、造成損失的規模及這個國家的內部情況看,救援和災后重建註定只能依靠國際社會。連日來,各國在第一時間組織救援隊奔赴災區,組織大規模搜救行動,送去災民急需的藥品、食品、飲用水。美國責無旁貸地承擔起救援主導者的責任,不僅派出救援人員直接參与被困人員的搜救,還派出航空母艦參與救災,並由空軍接管機場,組織救災人員、物資調配及人員疏散。
  但在轟轟烈烈大救援的背後,人們日益發現組織協調中出現的越來越多的問題。黃金七十二小時流逝,救援隊在廢墟中成功救出的倖存者寥寥無幾。機場協調爭議不斷,大批救援物資不能按時運送到災民手中,飛機被迫返航或運往鄰近國家。大批災民因得不到及時救助,情緒激動,搶劫、殺人事件頻生,局勢瀕臨失控。而美國主導救災的權威性廣受質疑,其利用機場優先安排本國僑民撤離的行為更激起不小的外交風波。
  當今世界天災人禍不斷,其影響範圍早已超越國界,國際援助也成為各國抗災的重要組成部分,甚至是決定因素。但在大災難面前,僅靠國際人道主義的一腔熱血是遠遠不夠的,應該建立健全聯合國主導下的國際應急機制。
  聯合國主導國際救援,一可保證救援及災后重建的權威性和正當性;二可進行有效的組織協調,提高救援工作的實效;三可消除一些國家,特別是弱小國家對利用國際救援的顧慮,使國際人道主義援助發揮最大功效。畢竟在當前複雜的國際政治關係中,一些大國或集團利用救災實現戰略滲透與控制的事例屢見不鮮。
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