錢其琛回憶法國對台軍售：如意算盤打錯自釀苦酒

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錢其琛回憶法國對台軍售：如意算盤打錯自釀苦酒

　　作者：錢其琛

法國的如意算盤打錯了。中方開始做出反應，其猛烈程度完全超出法方預料。

中國政府宣布：撤銷部分擬議中與法方的大型合作項目，如廣州地鐵、大亞灣核電站二期工程、購買法國小麥等；不再與法國商談新的重大經貿合作項目；嚴格控制兩國副部長級以上人員的往來；立即關閉法國駐廣州總領事館。

這些外交行動，使法國社會黨政府受到痛擊，開始感到疼了。

法向台售武器?酒會起風波
　
　　法國是和我國最早建立大使級外交關係的西方大國。在近40年的交往中，中法關係一向發展比較順利。但是，在20世紀90年代初，法國突然兩次向台灣出售武器，一度使兩國關係極度緊張，給中法之間長期的友好關係造成了嚴重損害。 1991年4月，法國外長迪馬訪問中國。作為1989年政治風波之後訪華的法政府最高級官員，我們給了他很高的接待規格。中法關係正在恢復。

　　想不到，在法國駐華大使馬騰為迪馬訪華舉行的酒會上，迪馬外長把我單獨請到一邊，像是不經意似地提出了法國擬向台灣出售護衛艦的問題。

　　迪馬的這一舉動讓我頗感意外。迪馬外長本人曾於1990年1月6日向我國駐法大使周覺當面承諾：「法國國家最高領導決定，法將不再繼續與台做軍艦生意。」時間僅過去一年，中法關係正在恢復和改善之中，迪馬外長為何要舊事重提呢？

　　作為外長，迪馬顯然清楚這一問題的敏感性和嚴重性，也非常了解中國政府在這一問題上的堅定立場。此次訪華前，法方沒有透露任何有關此事的信息，同我的正式會談中也沒有提及這件事。這當然是為了避免雙方正面交鋒。酒會上的氛圍自然要輕鬆、隨便一點，迪馬是想先進行一些試探。

　　迪馬說，隨著國際形勢的變化，各國在台灣問題上的政策也在進行調整。法國認為與台灣做生意的時機已經成熟。法國準備在環保、污水處理、高速火車、護衛艦等項目上與台灣合作。

　　迪馬接著解釋說，法國打算向台出售護衛艦，有兩個考慮：一是護衛艦是防禦性的，而非進攻性的。二是美國已賣給台灣四艘護衛艦，法國作為主權國家，在這類問題上不應受到歧視。不能讓美國獨佔便宜，單個發財。

　　為了售台武器，法國外長竟然擺出了反美姿態，卻又把當年美國人「利益均沾」的說辭當做理由。

　　儘管酒會不是辯論的場所，我感到仍有必要表明中方在此事上的嚴正立場。我說，我們對法國與台灣做生意賺錢不持異議，但向台灣賣武器涉及中國的主權和安全，這是一個原則問題。至於美國售台武器問題，從1979年至1982年，經過三年的談判，中美雙方已達成協議，對美售台武器做出了種種限定，其中一條就是逐年減少，最後終止。

　　迪馬顯然並不想接受我的解釋，他帶著怨氣，強詞奪理，拿美國當擋箭牌。

　　迪馬的這番話使我感到，他在酒會上談到向台出售護衛艦之事，不是隨便一說，而是刻意安排的。從事後了解的情況得知，迪馬外長訪華前，曾為此事與密特朗總統進行過充分的討論，法國政府的意圖很明顯。

　　駐法使奉命嚴正交涉

　　於是，我指示駐法使館和外交部，儘快向法國有關方面進行嚴正交涉。

　　面對中方的交涉，法方几位官員的反應大同小異。先是說，是從經濟利益考慮，售台軍艦對法國是多麼的重要。然後說，從軍事的角度講，護衛艦隻是防禦性的，對中國大陸不構成威脅。再就是拿美國當做擋箭牌。最後辯解說，售台軍艦還只是意向，不是最後的決定。

　　1991年6月1日，李鵬總理會見並宴請了法國通用電氣阿爾斯通公司董事長德喬治及其一行。李總理著重談了法售台武器問題，讓德喬治董事長回國後向法國領導人傳遞信息：中國領導人重視中法關係，但堅決反對法國向台售武。

　　然而，事態急轉直下，迅速向著中方所不願看到的方向發展。

　　1991年6月6日迪馬寫信給我，就法準備向台出售軍艦問題做了如下通報：法政府決定不反對法商和台商就法向台灣島出售護衛艦事進行談判，談判範圍限於艦體和不包括武器在內的艦上設備。法國政府強調，這一決定的執行，無論如何不會損害法國承認北京政府為中國惟一合法政府的一貫立場。

　　「『拉斐特』艦命案」牽出軍售醜聞

　　從迪馬4月30日第一次向我提及此事，到6月6日向我通報法方的正式決定，這中間僅僅隔了36天，真是顯得迫不急待了。

　　一個如此重大的決定，一個明知必然會引起中方強烈不滿的決定，一個可能會導致兩國關係嚴重倒退的決定，法國政府為什麼會如此匆忙地做出呢？

　　坦率地說，我們當時並不清楚，只是感到中間蹊蹺。事後發現，在法國售台武器背後，有著一個大丑聞，被稱為「『拉斐特』艦醜聞」。籠罩在這一醜聞頭上的疑雲，至今沒有完全消散。

　　1993年底，台灣蘇澳外海的海面上漂著一具屍體。經查，死者是台「海軍總部」失蹤的上校尹清楓。尹清楓的死，使法國對台軍售的重大舞弊案浮出了水面。

　　據報道，尹清楓曾於1993年9月赴法，檢驗「拉斐特」護衛艦，發現有34處缺陷，因而反對購買計劃。不想，他於當年12月9日失蹤。

　　尹清楓命案曝光后，台灣和法國方面都成立了專門機構進行調查。迄今尚未徹底揭開這宗舞弊案錯綜複雜的內幕。但從已有的線索看，此案不僅涉及金額巨大，而且牽扯到法、台的高層「政治人物」。

　　據台灣媒體透露，1991年法國售台六艘護衛艦，原先議定的總價為110億法郎，最終的成交價卻高達160億法郎（約合27億美元）。這個價格是新加坡購買同樣數量的「拉斐特」護衛艦的三倍多。

　　當年這起軍售案的主要當事人、法國前外長迪馬，在2001年接受法國《費加羅報》採訪時表示，「拉斐特」艦軍售案的秘密傭金高達五億美元，不少法國政界人士受惠。迪馬本人也因涉嫌這起賄案。

　　「共和國娼婦」遊說法國政要

　　這一醜聞，扯出了一個自稱為「共和國娼婦」的女人。她就是鍾古夫人，據說是迪馬當外長時的情婦。這個不尋常的女人，1991年時曾任法國埃爾夫石油公司的特別公關顧問。根據法國媒體的報道，為了打通向台出售軍艦的通道，知道迪馬與鍾古夫人之間「特殊關係」的「拉斐特」軍艦製造商湯姆遜公司，以600萬美元的酬金與埃爾夫公司簽約，請鍾古夫人遊說法國政府的關鍵人物。不知是美色還是金錢最終起了作用，外人不得而知。如今人們知道的是，當年道貌岸然的迪馬外長，後來因「『拉斐特』醜聞」案而官司纏身，直到2003年1月，法國巴黎上訴法院才改判迪馬無罪，但維持了對鍾古夫人兩年半刑期的判決。

　　在台灣方面，媒體透露出來的案情更是撲朔迷離，一團迷霧，而且還瀰漫著血腥味。除了尹清楓外，至少還有七位知情人為此命喪黃泉，其中有情報官員、「政府官員」、銀行業務主管等。

　　此案已成為島內各黨派相互攻訐的政治素材。台灣當年的「總參謀長」郝柏村在其《參謀長日記》中透露，台灣的一些高層人物都是當年的知情人。一直脫不了干係的李登輝則竭力想把事情搞得更加聳人聽聞。李登輝本人在此宗舞弊案中扮演了何種角色，相信時間終會撥開歷史的迷霧。

　　中法磋商?達成最低限度諒解

　　考慮到法國外長迪馬在6月6日就售台軍艦一事給我信中的幾點承諾，我們向法方提出，願就此事進行磋商。

　　6月11日，法國正式答覆，同意與中方磋商。 磋商中，法方的態度頑固僵硬。

　　在此情況下，這次磋商的主要著眼點就放在了如何控制和減少法方的錯誤決定可能造成的消極影響上。中方要求法國政府在公布批准法國企業向台灣出售護衛艦的消息時，發表一份公報，重申法國的對華政策，特別是在台灣問題上的立場。經過反覆交鋒，法方同意發表這份公報，並在其中聲明：「這是一項純商業交易，不意味著與台灣當局發生任何官方關係。」

　　再售台「幻影」?中方猛烈反擊

　　當時的法國政府，對中方的原則立場和忍耐限度顯然有了錯誤的估計，不思罷手，反而得寸進尺。

　　1992年1月31日，法國外長迪馬在聯合國安理會與我會晤時，又提出了法國正在考慮向台灣出售性能先進的「幻影2000"戰鬥機。這距法外交部1991年8月27日發表公報的時間，還不到半年。法國政府又背信棄義，想故伎重演。

　「幻影2000」戰鬥機不是一般性的武器，而是一種進攻性的武器，其作戰效能較高。

　　為了阻止法國向台灣出售「幻影」戰鬥機，中方立即採取了一系列措施。先是向法方提出嚴正交涉，表示中方絕不會容忍。同時，中方派出經貿代表團訪問法國，明確表示，如法方放棄售台「幻影」戰鬥機，中方可現匯購買20億美元的法國產品。代表團還向法方提供了一個項目單子，總金額達154億美元。

　　面對中方的交涉，法國政府無動於衷，堅持向台出售戰鬥機的立場。

　　1992年11月18日，法新社援引台灣方面的消息稱，法台已於當日簽訂了法國向台灣出售60架「幻影2000」戰鬥機的合同。當時的法國社會黨政府正面臨國內大選，乏善可陳，於是言而無信，孤注一擲，想撈取眼前實惠，作為執政「業績」。而當時法國決策層內還有不少人，甚至認為中國的做法軟弱可欺，以為中國會咽下這杯苦酒。

　　法國的如意算盤打錯了。中方開始做出反應，其猛烈程度完全超出法方預料。

　　中國政府宣布：撤銷部分擬議中與法方的大型合作項目，如廣州地鐵、大亞灣核電站二期工程、購買法國小麥等；嚴格控制兩國副部長級以上人員的往來；立即關閉法國駐廣州總領事館。這些外交行動，使法國社會黨政府受到痛擊，他們開始感到疼了。

　　法國尋求改善關係

　　1993年3月，法國社會黨政府在大選中失敗，法國傳統右翼力量保衛共和聯盟取而代之，組成了新政府。

　　新政府上台伊始，便謀求改善對華關係。

　　巴拉迪爾總理6月1日致信李鵬總理，希望派特使來商談恢復兩國關係之事。? 於1993年7月和12月兩次派特使弗里德曼來華磋商。

　　弗里德曼時任法國聯合保險公司董事，不屬政府官員。他是現任法國總統希拉克的同學和密友，又與當時新上任的總理巴拉迪爾私交甚篤。他為人低調，處事謹慎。

　　中法磋商是秘密進行的，經過長達半年的多輪磋商，兩國終於就恢復兩國關係達成協議。12月28日，外交部副部長姜恩柱與弗里德曼草簽了《中華人民共和國政府和法蘭西共和國政府聯合公報》。 聯合公報中最核心的內容只有一句，即「法國政府承諾今後不批准法國企業參與武裝台灣」。

　　再度訪法?密特朗總統謙卑有禮

　　1994年1月12日，中法雙方發表兩國政府聯合公報。中法關係從此恢復正常。但對直接參與售台武器的四家法國公司，中方實行嚴格的制裁措施。

　　1994年1月22日至24日，我對法國進行了正式訪問。起初，我並無訪問法國的計劃，只是準備在訪問非洲回國的途中經停巴黎。法方得到消息后迅速反應，提出將視我在巴黎與法國領導人的會晤為對法的正式訪問。

　　在巴黎期間，法國總統、總理、外長分別與我會見、會談。

　　密特朗總統一向以人權衛士自居，相當傲慢，每次會見必談人權問題，這次卻表現得謙恭有禮，站在門口迎接客人。會見中，又避而不談他最喜好的話題，而是大談他如何欽佩中國經濟的驚人發展速度和我國領導人治理12億人口大國的能力。在離開愛麗舍宮的時候，有記者高聲提問，和密特朗總統就人權問題談得如何？我回答說，我們這次沒有談這個問題。眾記者都面露驚訝之色。

(選自《外交十記》原載：青年參考 )

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