張鳴：甕安群體性事件與信息公開

2008年07月01日 15:03荊楚網
（來源:新華網論壇）
作者:張鳴 中國人民大學教授

這兩天，貴州甕安縣民眾圍攻縣政府的群體性事件在網上傳得沸沸揚揚。

應該說，群體性事件跟流長飛短的小道消息是孿生兄弟，從古至今，只要出事了，多半流言也就出世了。最後傳播的結果，都會越來越離譜。但離譜也有一個方向，如果在一個地方，很多的事件發生，都被引向政府，那麼，說明當地政府跟民眾的關係，或者說官民、幹群關係，肯定有問題。

比如說，現在許多突發性群體事件，都圍繞著一個非常相似也非常古老的主題——官員及其家人親友欺壓百姓，甚至逼死人命，警察和司法處理不公。當然，具體的某個事件，是否這樣，另當別論，但類似的事情肯定此前應該是有的，即便沒有到非常惡劣的程度，但官員的家人依權仗勢的事，絕非一地一人的個別現象。

當下的中國，實現政府行為的制度化，法制化，限制官員的特權，使官員，包括警察司法部門行為的公開化，程序化，還有很長的路要走。我們可以把最終消除今天這種突發性群體事件的期望，寄托在未來的政府改革上，但火燒眉毛顧眼前，眼前這樣的事件，如何應付，是考驗地方政府的最大難題。

事實上，類似事件的發生，政府方面若想加以控制和平息，可用的資源還是很多的。但事件之所以動輒鬧大，造成惡劣的影響，跟政府方面的處置不當有密切關係。不當之一，是有關部門在事件萌發階段，不負責任，推諉扯皮，甚至不適當地採取壓服的強硬手段，把小事變成大事。不當之二，也是相當關鍵的，是每逢事件發生，當地政府往往一個強烈的慣性傾向，就是立即封鎖消息，不讓記者進入，不許消息外傳。當今之世，凡是突發群體事件最後鬧到不可收拾的，多半跟後者有關。

應該說，這種封鎖消息，內部處理的事件處理方式，在信息不發達，而且組織和政府對社會能夠全方位控制的年代，還是適用的，是可以把事件控制在一個小的範圍之內，不至於造成整體的震蕩，保全政府的臉面。但是，在資訊和通訊工具如此發達的今天，嚴格上講，任何組織、政府，稍微大一點的事就瞞不住人，外界總有辦法知道。政府的有意控制和封鎖，只能便宜那些小道消息的傳播，甚至可能使之更加畸形，向對政府更加不利的方向發展。很多事件，本來就是老百姓認為官官相護，隱瞞真相激化出來的，政府處理的方式，一上來就封鎖隱瞞，則證實了這種民間的想象，並使之無限放大，加劇民眾對政府的不信任，直至群情激憤，釀成惡性事件。反過來，如果這類事件中真的存在官員的重大過失，乃至犯罪，這樣的封鎖和控制，也給了這些官員把水攪混的機會，在根本上，既不利於事件的處理，也難保當地的長治久安。

因此，當務之急，政府處理突發性群體事件，首先要做的，是改變長期以來處理此類事件的慣習，切實實現政務公開，學會在媒體開放之中處理事件，一則可以將政府內部的貓膩減少到最小，再則可以使流言的傷害減少到最小，要相信，自古以來，但凡流言，都是見光即死的。只要媒體一報道，很多關於這個事件的謠傳，就會不攻自破。

難於得到真相.