養虎遺患幾十年的《惠台政策》

養虎遺患幾十年的《惠台政策》






台灣總人口只有2300萬。如此多的《惠台政策》。中國大陸幾代加起來有幾十億的農民工有沒有《惠農民工政策》？中國大陸有貧困人口如2019 年年末全國農村貧困人口551 萬人，「6億人每月收入1000元」以下，中國宣稱低收入人口6600萬，等等如何看？貧困地區的四面漏風的學校教室，小學生寄宿被燒死等等。貧困人有優惠政策嗎？
      
自2023年2月28日中國走資派特色政府的國務院台辦、國家發展和改革委員會聯合發布《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（「31條惠台措施」）后，全國各地迅速跟進，目前已有十幾個省市地區出台細化措施：延續四十多年來的養虎遺患幾十年《惠台政策》。

縱觀各這些惠台政策，無一不是因地制宜結合當地區域特色針對台商進行的量身定製，且措施涉及領域從創業、就業、學習到生活，其中不乏有亮點顯現。

根據各地發布時間，貝斯哲現梳理如下（點擊政策名稱，可以鏈接到相關文章）：

湖州    惠台60條

湖州最終確定的60條政策，涉及投資和經貿合作、就業創業、文化交流和生活待遇共4個方面。其中，推動湖台經貿交流的部分佔比最重，共制定了28條政策。鼓勵台資企業參與「一帶一路」、綠色金融改革示範區、特色小鎮等建設，來湖投資設立高端製造、智能製造、綠色製造等企業，可以享受相應稅收、投資等相關支持政策。

《湖州市貫徹<關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施>實施辦法》

重慶    惠台58條

重慶作為大陸西部重要的台資集聚區，目前已累計批准台資企業 1683 家。除掉較常見的幾項鼓勵政策的細化外，重慶較為特別的是在社會文化交流合作方面，鼓勵台灣同胞結合重慶抗戰遺址、大足石刻等優秀文化遺產開展文化交流活動。支持台灣地區基金會、社會團體、智庫機構等非營利、非政府的社會組織按相關法律、法規和程序赴重慶設立辦事機構和開展活動。

《關於促進渝台經濟文化交流合作的若干措施》

廈門    惠台60條

廈門市因為地緣優勢，台胞及台資企業聚集效應也較為明顯。此次出台惠台措施，廈門市也是一馬當先，率先推出了60條措施。從內容上看，廈門市的落實措施亮點主要在對台海運、兩岸經貿口岸便利化、進一步便利台胞在廈門生活、學習、工作等方面。

《關於進一步深化廈台經濟社會文化交流合作的若干措施》

山東    惠台56條

山東是儒家文化發源地，也是教育和人力資源大省，在與台灣開展文化交流合作方面有突出的優勢。在魯台文化教育交流合作方面，山東鼓勵台灣同胞、台灣高校研究機構和民間社團參與承接山東文化工程和文化產業項目，享受和山東文化企業同等產業政策；增設獎助學金，吸引台灣學生來山東高校就讀；山東文藝院團、研究機構可以廣泛吸收台灣文藝工作者和台灣青年任職、教學和研學。

此外，支持台資企業以特許經營方式參與山東高速公路、軌道交通等基礎設施建設也是一大亮點。

《關於促進魯台經濟文化交流合作的若干措施》

濰坊    惠台80條

濰坊現有台資企業339家,其中12家台資企業入選山東省百強台資企業。在80條政策中，50條是針對國家政策的細化落實，另外30條則結合了濰坊當地的情況。值得關注的是，在優化台資企業工商註冊登記手續方面，濰坊進一步簡化台灣自然人股東身份公證，經濰坊市人民政府台灣事務辦公室出具投資者身份證明，無需再作公證。具體如何落實，有待濰坊市台辦出具詳細的說明。

《關於進一步深化濰台經濟社會文化交流合作的若干措施》

福州    惠台68條

在第六屆海青節海峽青年（福州）峰會上，福州市正式發布惠台68條。在支持台灣同胞在榕實習就業創業領域，福州市就台胞來榕創業就業，台胞獨資興辦養老機構和開設診所、門診部，台灣教師、醫師到福州市高校、醫院工作等方面推出了23條具體措施。除此之外，許多新領域，包括高新技術醫療醫美生技領域、養生養老健康領域也首次允許台青涉及，開放台灣青年組織自己的協會工會，承接藝術團的活動，註冊相關資質的公司，開放力度非常大，有望改變原本台青創業千篇一律，競爭力弱的狀況，吸引更多潛在台灣創業者。

《貫徹〈關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施〉實施意見》

江西    惠台60條

江西省實施的60條惠台措施中，其中33條涉及促進在投資和經濟合作領域加快給予台資企業與本省企業同等待遇，27條涉及逐步為台胞在江西學習、創業、就業、生活提供與本省居民同等待遇。比較具有當地特色的是，江西定期結合「精準服務台企月」等活動開展「百家銀行進千企」金融定向幫扶台企政銀企對接會；將符合條件的台資企業納入「江西名牌產品」認定範圍；幫助江西台企採用贛歐班列運輸出口貨物。

《江西省貫徹關於促進兩岸經濟文化交流合作若干措施的實施辦法》

上海    惠台55條

上海是兩岸經貿、文化往來的重點地區之一，也是台灣同胞投資、生活的重要聚集地。截止目前，上海累計批准台商投資企業12488家，約佔上海整個外資項目數的13.57%。

  作為大陸的重要經濟中心，上海此次公布的55條措施，其側重點在於支持台資企業升級轉型，並融入上海經濟的發展戰略。包括：支持台資企業在滬設立總部、支持台灣專業技術人員來滬就業職稱評定、支持台灣青年來滬創新創業就業、鼓勵台資企業參與上海「五個中心」和「四大品牌」建設等。

《關於促進滬台經濟文化交流合作的實施辦法》

福建    惠台66條

相比其他省市，出於滿足閩台密切的人員往來和交流的需要，福建在落實惠台措施上一直走在前列。此前，福建省早已啟動了惠台的22條措施。而這次推出66條措施，則是結合當地實際情況，在「31條」基礎上進行了更加細化的梳理。

福建省惠台措施的聚焦點主要在於兩岸的經貿交流、台胞在閩創業就業、閩台文化交流。同時結合福建省自貿區的建設，在商品貿易、閩台農業、金融方面都有相關舉措。

《福建省貫徹〈關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施〉實施意見》

南通    惠台44條

南通市並未將落實措施統一整理成文，而是針對「31條惠台措施」的內容分別提出了落實的舉措。這些落實舉措，以財政扶持和政策獎勵為主，側重點在於台資企業設備技術改造，人才引進、台胞在南通創業、台胞子女在南通入學等方面等。

《江蘇南通助台44條政策落地見效》

寧波    惠台80條

寧波出台的惠台「80」條措施中，值得關注的一個亮點是：存量土地再利用，可實行按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。這對於有心轉型升級的台資製造業企業來說，或是一個利好消息。具體落實措施和政策，有待政府部門進一步細化。

《關於進一步深化甬台經濟社會文化交流合作的若干措施》

雲南    惠台12條

雲南省作為中西部地區，和沿海地區相比，在政策優惠力度通常都會更大一些。此次推出的12條惠台措施，雖然數量遠少於其他省市，但幾乎每一條都與財政扶持、稅收優惠、政策獎勵相關。

《關於促進台灣企業落戶雲南滇中新區招商引資工作的意見》

平潭    惠台22條

在兩岸影視產業合作發展方面，平潭在福建省首推了20條優惠政策，從稅收、投資、營運、獎補等多方面，促進影視產業要素快速集聚，支持打造具有鮮明海洋特色、較強國際影響力的兩岸影視產業基地。此外，在對台職業資格採信和台胞台商服務方面，也單獨出台了落實方案。

《平潭多項惠台政策相繼落地 落實台胞「同等待遇」》

天津    惠台52條

天津發布的惠台措施，與其他省市發布的惠台措施趨同，均是對「31條惠台措施」的細化。當然，天津也結合當地特點，提出在「津台冷鏈物流試點」方面給予了台資企業和大陸企業同等的政策支持。

《關於進一步深化津台經濟社會文化交流合作的若干措施》

浙江    惠台76條

浙江省出台的76條措施，重點體現在鼓勵台資企業紮根浙江、推進與台灣先進產業合作、引進台灣高端人才等方面。在許多政策上，與今年5月份浙江省政府發布的促進外資增資若干意見保持了一致，如市場准入的放寬、用地保障、人才引進等。

《浙江省貫徹＜關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施＞的實施意見》

湖北    惠台62條

湖北省作為中部地區經濟發展較快的省份，目前已有2700餘家台資企業、19個台資園區、5個海峽兩岸交流基地，台資企業聚集已經形成一定的規模。從此次62條措施來看，以鼓勵台資企業落戶和台灣青年就業為主。

《關於促進兩岸經濟文化交流合作的實施意見》

崑山    惠台68條

崑山作為長三角地區台資企業最為集中的地區之一，雖然7月份才發布惠台措施，但仍然備受關注。從內容來看，大部分措施是崑山已經在實施的政策，這其實與崑山的實際情況也較為相符。此次「31條惠台措施」更注重「與大陸企業同等待遇」，而在「同等待遇」方面崑山早已先行先試，並且卓有成效。

當然，此次崑山的惠台落實政策中，也不乏亮點，如：中國台灣考生（含台商隨行子女）在崑山中考錄取時加10分投檔；台灣居民可在崑山註冊從事零售業務（不包括特許經營）的個體工商戶，並在電商平台開設網店等。這些措施更加具體細緻，貼近台胞在崑山的實際生活。

《關於深化昆台經濟社會文化交流合作的若干措施》

廣東    惠台48條

廣東省發布的惠台措施，其中的亮點主要在擴大准入方面，包括：全面取消台資保險公司設立前需開設2年代表處的要求，放開台資保險經紀公司經營範圍，取消銀行和金融資產管理公司的台資持股比例限制。但這並非廣東省獨創，而是相應央行的外資政策，首先對台商放開，預計今年年底，全國均將放開這一準入政策。此外，台灣個人可參照港澳居民在粵開辦個體工商戶的經營範圍，從事相關經營。

《關於促進粵台經濟文化交流合作的若干措施》

深圳    惠台99條

深圳市作為中國改革的先鋒，在政策創新和落實上，一致走在全國前列。截至目前，深圳累計引進台資企業6138家，近年來每年從深圳口岸出入境的台胞約230萬人次，約佔大陸出入境台胞總數近1/4。深圳此次並未出台新政策，而是將過往惠及台胞台商政策打包處理，這也更符合深圳的實際情況。

深圳市貫徹落實《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》政策彙編（新聞）

淮安    惠台58條

截至2018年6月，淮安市累計批准台資項目1292個，總投資187.9億美元。匯聚了富士康科技、實聯化工、敏安電動汽車、旺旺食品等台灣著名企業20多家。此次淮安發布的惠台政策，側重現有台資企業的服務及優惠扶持，以及台胞在淮安創業。例如台資工業項目用地「先租后讓」、「彈性出讓」；台胞創業項目審批開通「綠色通道」等。擬在江蘇構建「南有崑山，北有淮安」的台資產業格局。

閔行    惠台38條

上海市閔行區8月1日發布《閔行區落實<關於促進滬台經濟文化交流合作的實施辦法>若干工作措施》（試行）。據報道，截至目前，閔行累計批准台商投資企業1200多家，占整個上海台資企業數的十分之一。在閔行居住的台胞5萬人左右，占居住在上海的台胞總人數的五分之一，主要分佈在虹橋鎮、古美街道、七寶鎮、莘庄鎮4個街鎮。

閔行惠台措施主要聚焦「人」的需求，38條措施中，有14條是與台胞在閔行教育、醫療、實習、就業、居住等有關。

《閔行區落實關於促進滬台經濟文化交流合作的實施辦法若干工作措施》（試行）

南京    惠台75條

南京所推出的「四宜」惠台措施，分別是「宜學」、「宜業」、「宜游」、「宜居」。側重點是鼓勵台灣青年到南京創業、就業、居住生活。與其他地區惠台政策所不同的是，南京將重點放到了台灣青年上。在台灣同胞人數較多的社區設立台灣同胞服務窗口，提供基本公共服務及惠台政策諮詢，也是其一大亮點。

《關於深化來寧台胞宜學宜業宜游宜居服務的若干措施》