為什麼會有中央三令五申，政令出不了中南海。

在上世紀78年以後，常常聽到一些詞：雷聲大，雨點小；只聽樓梯響，不見人下來。到了八十年代，在許多政治報告中出現了中央三令五申，而在更后一點出現了，政令出不了中南海了。可是在解放后直到文革前在我的印像中，從來是中央一個號召，立馬全國響應，轟轟烈烈地就開展了起來。只是到了文革才第一次聽說有個針插不進，水潑不進的北京市委。要解決這個現像，方法就是大鳴大放大字報。所以我問一·個問題：何以會出現這樣的問題。該如何解·決呢？