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政令不出中南海的怪圈
政令不出中南海的怪圈
fangbisheng 發表於 2007-6-16 2:19:00
我們總是看到中央三令五申地重複和強調應當怎樣怎樣,到了地方該怎麼樣還是怎麼樣,山高皇帝遠,管那麼多幹什麼.我們平頭老百姓有時候感到非常困惑,中國社會究竟怎麼了.某某法院徇私枉法,導致不斷上訪,沒有人關注這些受害者,只有到了某某重要領導,而且一般是政治局委員的級別,也就是驚動了中央,事情才能還原本來面目,冤屈才能伸張,損失才能補償.某某地方小煤窯泛濫,中央一再強調關閉,但是我們的煤老闆我行我素,照開不誤,直到某天死了多少多少人,通過新聞媒體報道,我們的領導人才能幸運地獲悉這些真實的情況,於是又驚動了中央,然後地方又是整頓，又是關閉，又是撤職查辦等等。地方政府此時此刻才真正意識到人命關天，等風頭一過，小煤窯照樣日夜幹革命促生產。中央一再強調打擊貪污腐敗，但是我們地方官員總是前腐後繼。
一個正常的社會,需要國家的領導人,時無巨細,每必躬親嗎？我們的社會究竟怎麼了？
我們國家是有著幾千年封建傳統的國家，不要指望剪了辮子，我們都是革命黨了。封建社會是建立在農業生產基礎上的，農業生產是要聚集力量以應對自然災害，保證最基本的生存條件。從而形成以家族為個體，宗族為單位的社會構成。這種最基本的社會單位是以家長製為核心管理體系。所謂家天下，家國相通。這種家長制體現在當今社會，就是家長制，一言堂。所謂幹部的任命，其實是由上而下的選拔，而非自下而上的選舉或者說薦舉。人都是有感情的，都是有好厭的，家長總是喜歡對自己聽話忠誠的成員。於是對於自己喜歡或者對自己忠心耿耿的人往往能夠得到任用和提拔。既然是自己選拔的人，或者說是屬於自己圈裡面的人，如果有什麼過錯，那麼我就要罩著他，否則別人怎麼看自己，自己還怎麼在圈子裡面混。從下屬來說，中國有句話叫滴水之恩當湧泉相報，上級是自己再生父母，能不五體投地感恩戴德。於是上下同心，結成一張張牢不可破的網。這些網結往往都有行政、司法等等國家公共資源。他們在履行職責最根本的原則不是對國家負責，而是對自己人負責。
其次，我們有著非常完備的法律體系和監督制度。中國有句老話徒法不可以自行。沒有好的人去施行，再好的法律也是蒼白無力的。中國人封建意識太強，對於權力的慾望如同癮君子對毒品一樣充滿誘惑。權力在封建社會意味著厚祿、美女、為所欲為。在如今社會，權力意味著豪車、豪宅、豪宴、美女等等，可以說比我們封建官僚們其內涵更加豐富多采。指望這些人去履行職責，去行使權力，無異是與虎謀皮。他們不知道爾俸爾祿，皆取於民，民乃衣食父母也，而認為一切皆是個人奮鬥的成果，所謂百年媳婦熬成婆，應當享受享受，從而形成特權階層與行政剝削階級。整個地方政府的公信力喪失殆盡。紀委本來是監督黨員幹部，因為有權力上的權力，就形成特權。一個地方縣級紀委招待費用能花300萬，真的讓人領教特權的威力。所以才有調查顯示老百姓最相信中央。這或許是好事，我們的老百姓還是認可中央政府，對中央政府充滿期待與希望。但是這更反映我們社會的不成熟與隱含的社會激烈對立情緒。本來一個穩定成熟的社會，是有法律來規範，而不是依靠中央政府的個人信用來引導。因此可以看出我們沒有真正運用法律來管理國家。法律在地方政府中成了可有可無的東西，特別是關於行政法律，任意曲解，或者乾脆棄之不用，乾脆自己就口含天憲，老子就是土皇帝，你想翻天嗎？所有這些都是滋生腐敗，導致干群對立的主要原因之一。
一個地方政府最主要的職能是行政管理，而不是所謂的招商引資，不是去傍大款。資本的本性是逐利的，是尋求利益最大化。你不去找，他也會來找你。他不在你這個地方投資，也會在另外地方投資。對於整個國家來說，都是在中國國土上。而我們現在的政府官員，天天搞得象拙劣的銷售員，或者象皮條客三陪女，拚命向老闆懷裡拱。老闆們掌握了這些三流銷售員的心態，漫天要價，而我們的所謂發展經濟的好手們，什麼條件都敢答應，以致最終損害百姓或者地方利益。出現這樣的情況最根本的是GDP掛帥，個人升遷與仕途都仰仗這些老闆們。從而官商勾結，欺壓百姓，充當奸商的打手與看門狗。看看中央宏觀調控土地情況，明確每個地方土地指標，可謂非常嚴格。但是我們地方政府為了GDP，照樣批地，今年辦不了證，等下年指標。欺上瞞下，手眼通天。哪裡還是一級地方政府。
地方政府如此，我們的所謂中央企業也好不到哪裡去。什麼環境保護，什麼減排。我動輒幾十億、幾百億的項目，你能說停就停嗎？那可是國家的錢，先斬後奏，你能奈何。前一段時間聽國家環抱總局公布的違法電力等項目，只是暫停，也未看到任何人為此負法律責任。另外我們國有企業的高管，年收入幾十萬上百萬，你憑什麼就認為自己值這麼多錢，那是你經營能力的付出應當所得嗎？那是你憑藉國家的壟斷資源，吸全體老百姓的民脂民膏。壟斷行業長期以來是一個封閉的小社會或者系統。從爺爺退休到父母頂替再一代一代。裡面的關係盤根錯節，斬不斷理還亂。
因此，我們就可以說政令不出中南海，有著複雜的因素。其關鍵還在於怎樣真正依法治國。人之初性本善，姑且不評論這句話的對與錯。但是我們還指望靠某個思想某個理論去提高教育我們的黨員幹部，已經與我們現在社會現實脫節了。刑亂世用重典，貪污腐敗盛行，瀆職失職嚴重，即使不用重典，只要我們不折不扣按照法律認真辦事，可能有所裨益。當然最根本的解決方法，就是政治民主與改革這個非常敏感的話題。 |
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