東藏,一個營造出來的和諧童話--中國政府失敗的西藏政策

原帖由 起軒 於 2008-4-9 02:06 發表


十幾年前就有很多人這麼想，但是。。。 。。。

原帖由 gobackchina 於 2008-4-9 03:00 發表
還是有明白人的！

我接觸過許多藏族人，他們都是滿腹牢騷。但一提起漢族老百姓的血汗錢在養著他們，他們就狡辯說西藏的戰略地位
很重要，所以國家應該養他們。

一個對中國一肚子怨氣的藏族人，最恨漢族人的原因居然是那些喇嘛們到了60歲要退休！！！ 我實在想不通，那些拿
了漢族老百姓血汗錢，掛著處級幹部待遇的喇嘛們，憑什麼要把這個處級待遇帶到墳墓里去呢？

西藏的寺院，大部分是藏獨得大本營，這些寺院的喇嘛們完全是漢族人花錢養活的。 這種以中央財政預算養喇嘛的辦法，
全世界絕無僅有。

西藏僅有全國千分之二多一點的人口，卻花掉7-8%的財政預算，是全國人均財政支出的幾十倍。而藏族對財政收入的
貢獻幾乎是零！！！

這種以全國百姓血汗錢製造藏獨的做法，居然持續了近30年！！！！

千萬起軒的觀點

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文革結束，胡主政期間，曾深刻檢討西 藏問題，並承認之前政府在西 藏實施的政策是失敗的。其後，胡主持召開了「西 藏工作會議」，在很大程度上修正了錯誤，並逐步將一些權利落實給了西 藏（包括一定範圍的自治權）。但隨之而來的是，拉 薩僧 尼走上街散步，要求獨 立………。這一舉動等於打了當時黨內改革派一巴掌，胡耀邦也被黨內的保守派稱為「胡亂邦」。結果，西 藏問題又原地踏步，直到今天。
重新審視這段歷史，讓人唏噓-------前進一小步，隨即就大幅度後退，為什麼這種故事總是在我們這塊土地上反覆上演。
今天西藏無解困局的形成，實話實說，責任絕不僅僅在那個所謂暴戾政權。達 蘭薩拉及西 藏僧俗也應當反省。否則，即使未來中國民主化了，困局仍然還是無解。

《胡耀邦主持的第一次「西 藏工作座談會」》
1980年3月14日，胡耀 邦主持中共中央書記處召開了第一次「西 藏工作座談會」 ，並將座談會的紀要作為中央31號文件發給全黨。兩個月之後，胡耀 邦親自到西 藏視察，隨行者有當時的副總理萬里、全國人大副委員長阿沛·阿 旺晉美、民族委員會主任楊靜仁等。胡 耀邦在拉 薩逗留了九天，與各方面開會、談話，臨走的前一天，召開了4500多人——囊括西 藏黨、政、軍所有縣團級以上幹部——參加的自 治區黨委擴大會議。在會上，胡耀邦要求解決六件大事。分別用一句話概括大意，分別為如下六條：
　　
　　一、西 藏要有自主權，西 藏幹部要敢於保護自己民族的利益；
　　二、對西 藏農牧民實行免稅、免徵購；
　　三、變意 識形態化的經濟政策為切合實際的經濟政策；
　　四、大幅度增加中央給西 藏的財政撥款；
　　五、加強藏 文化的地位；
　　六、漢族幹部要讓位給藏 族幹部。【47】

　　胡耀邦在西 藏的講話被視為是西 藏歷史的一個轉折點，其意義可以與1912年西
藏驅逐駐藏大臣、1951年解 放軍進軍西 藏、1959年後的民主改革相比，決定了西 藏
至今以及未來的走向。
　　將胡耀邦的六條與清朝制定的《二十九條章程》、五十年代中央政府與西 藏簽
定的《十七條協議》相比，可以發現一個明顯變化：「二十九條」和「十七條」的
主體內容都是對西 藏施加限制，增強北京在西藏的地位，有利於北京對西 藏的控制。
尤其是「二十九條」，幾乎都是居高臨下的命令。「十七條」雖然有對西 藏的承諾，
但既然是西 藏打了敗仗后才被迫簽署的，只能是西 藏喪失原有的權利。而胡耀邦的
「六條」，卻條條都是主動給西 藏權利，或是允諾給西 藏更多的好處。
　　無疑，「六條」給西 藏帶來了好處。對農牧民的免稅、免徵購自不必說，從那
時到現在一免就是十幾年。實行鼓勵私有化的經濟政策，解散人民公社，自然也受
到多數勞動者的歡迎。北京給西 藏的財政撥款，在胡耀邦西 藏講話之後，從1979年
的五億多元增加到1994年的接近二十九億元；對西 藏的基建投資，也從1979年的一
億多元增加到1993年的九億多元【48】。但是對西 藏有特殊意義、可以被稱為轉折
的，卻是「六條」中的另外三條（一、五、六條）。
　　胡耀邦到西 藏之前，中共中央31號文件就已經正式宣布：「中央和中央各部門
制定的方針、政策、制度，發往全國的文件、指示、規定，凡是不適合西 藏實際情
況的，西 藏黨政群領導機關可以不執行或變通執行。」【49】有史以來的中央政權
都巴不得邊疆少數民族絕對服從。主動促使他們不要絕對服從甚至敢於抗拒的，似
乎是第一次，在發給全黨的文件上這樣講，更是以往不敢想象的。胡耀邦到西 藏后，
又在大會上進一步號召：
　　
　　今天在座的縣委書記以上的都在這裡吧？你們根據你們自己的特點，制定具體
的法令、法規、條例，保護你們自己民族的特殊利益。你們都要搞啊，以後你們完
全照抄照搬中央的東西，我們就要批評你們了。不要完全照抄外地的，也不要完全
照抄中央的。一概照抄照搬是懶漢思想。【50】
　　
　　胡耀邦的講話中沒有直接涉及宗教解禁問題，但在31號文件轉發的「西 藏工作
座談會紀要」里已經有了「全面落實宗教政策」之談，要求「尊重信教群眾的正常
宗 教生活」。而胡耀邦的講話強調了加強藏 文化地位，藏 文化的核心就是宗教，藏
文化加強，西 藏宗教就不可能不隨之復興。
　　為貫徹胡耀邦加強藏 文化的精神，自治區黨委和政府數次發文，要求在工作場
合使用藏 語，行文和開會都得用兩種語言。並且要求把「藏 文水平的高低作為升學、
招工、轉乾和使用、晉級、提拔幹部的一項主要條件」【51】。對比歷史上統治民
族皆想方設法讓少數民族放棄自己語言，國民黨官員甚至設想西 藏活 佛的轉世靈童
須通過漢文考試才可承襲活佛之位【52】，這種自覺加強少數民族語言的做法彌足
可貴。
　　不過對西 藏最具轉折性的，還是「六條」中的最後一條——漢族幹部讓位給藏  
族幹部。胡的講話有這樣一段：
　　
　　昨天我們商量的結果，在兩三年之內，我的意見最好是兩年，把國家的脫產干
部，我不是講的不脫產的，不脫產的那要全部是藏 族，國家的脫產幹部，包括教員
啦，藏 族幹部要佔到三分之二以上。（萬里插話：我那天提了個二八開。）他比我
還要激進一點，我也贊成。他說藏 族幹部佔百分之八十，漢族幹部佔百分之二十，
（萬里：我指的是縣級幹部二八開，區級幹部百分之百……）【53】
　　
　　對這一點，當時阻力很大。胡耀邦的說法是：「不通也得通，先決定后打通。」
【54】胡耀 邦講話之後半個月，內調方案出台。當時西 藏共有幹部5.5萬，其中漢
族幹部3.1萬，準備內調2.1萬；有工人8萬多，其中漢族工人4萬多，準備內調2.5
萬人。加上他們的家屬子女，計劃共9.2萬漢人在兩三年內離開西 藏回內地【55】。
當時西 藏的全部漢族人口為12.24萬人【56】，就是說75%的漢族人口計劃在胡耀邦
講話后離開西 藏，后因為大批漢族幹部職工內調使得西藏很多單位幾乎陷於癱瘓，
不得不中途改變原來的方案。但1980年到1985年，5年之內西 藏的漢族人口數量也
減少了42%。
　　漢族幹部職工的內調讓出了上萬個幹部編製和上萬個國營企業的「鐵飯碗」，
數萬藏人（包括他們的家屬）因此得到實惠。後來《民族區域自治法》的實施，又
從法律上保證政府部門的關鍵職位由本民族官員擔任，漢人官員只能擔任副職。藏
族幹部不僅在數量上是西 藏政權的主體，而且掌握了各級政權絕大多數行政一把手
和主要領導職位，以及各級政權的財政、公安、司法等要害部門。到1989年，西 藏
幹部總數中藏 族佔了66.6%，省級官員中藏 族佔72%，地級官員中藏族佔68.4%，自
治區和地（市）行政一把手均為藏 族，全區75個縣中絕大多數行政一把手由藏 族擔
任，其中63個縣的中共黨委一把手也是藏 族 。