分配不公成最大隱患

2010-3-25


隨著經濟結構調整、國企改革、減員增效、城鄉差距拉大、兩極分化嚴重、財富過於集中等現象的出現，從社會心理失衡到群體性事件增加，都明確警示我們：現實極大挑戰著中國分配文化，分配不公已成為目前最大的社會隱患。

「不患寡而患不均」，是中國分配文化的基本特徵。社會財富、資源、權利一旦出現嚴重的分配不公，「興亡周期律」就會跳出來顯靈，歷史教訓不斷「輪迴」。這既不是批判「小農意識」、「愚昧落後」之類就能解決，也不是灌輸「市場機制」、「效率優先」之類就能化解的難題。筆者以為，切不可以為改革開放三十年，西方文明滲透三十年，中國分配文化就會真正改變，人們財富心理就會西方化。隨著經濟結構調整、國企改革、減員增效、城鄉差距拉大、兩極分化嚴重、財富過於集中等現象的出現，從社會心理失衡到群體性事件增加，都明確警示我們：現實極大挑戰著中國分配文化，分配不公已成為目前最大的社會隱患。

「周期律」教訓屢敲警鐘

據全國總工會2009年展開的收入專項調查，一些結論性問題是：「高管與職工收入差達到18倍」、「低收入職工比例過大」、「六成職工超時勞動」、「城鎮員工參保率僅六成」、「職業病每年約10萬件」等等。調查顯示，75.2%的職工認為當前收入分配不公平，有61%的職工認為普通勞動者收入過低是當前社會收入分配中最大、最突出的問題。據《瞭望》新聞周刊報道，僅2009年前三季度，全國各級仲裁機構受理勞動爭議案件就達51.9萬件。據人力資源和社會保障部統計，此類案件從2005年的31.4萬件，攀升至2008年的69萬件，翻了一倍還多。

更值得重視的是，2009年群體性事件以更加激化和暴力的形式出現，分配不公引發的勞資矛盾，已經成為中國社會一個主要矛盾。4月，有河北保定棉紡廠千名職工沿國道「徒步進京旅遊」事件；7月，有武漢鍋爐廠千名工人3次堵路事件；同月，吉林通鋼事件中，有7個高爐一度停產、1名企業高管被毆致死；8月，河南林鋼事件中，市國資委副主任被軟禁90小時；11月，重慶嘉陵機器廠工人發生「罷工」……社科院群體性事件研究專家單光鼐認為，「勞資矛盾引發群體性事件，是群體性事件的一個顯著特點」。筆者注意到他的一句話：「在其中，我們尤其看到了產業工人的力量。大工業、現代化工業生產領域的勞資關係動向，需要高度關注。」這就更要警惕暴力性群體事件中的「興亡周期律」元素。

據《南方日報》報道，我國分配格局存在著明顯的「三個集中」趨向：一是從社會和政府角度看，國民收入不斷向政府集中。近幾年財政收入佔GDP的比重不斷上升，從1994年的10.4%提高到2008年的20%。二是從勞方和資方角度看，國民收入分配不斷向企業集中。1996年至2007年，我國企業盈餘份額佔GDP的比重從19.3%上升到31.3%。三是從普通行業和壟斷行業角度看，國民收入不斷向壟斷行業集中。目前我國收入最低行業與收入最高行業的收入差距高達15倍。「三個集中」最終導致了「兩個比重」不斷下降：一是勞動報酬在初次分配中所佔比重由1990年的53.4%下降到2007年的39.7%；二是居民收入在國民收入分配中所佔比重由1995年的67.3%降低到2007年的57.5%。

改變「三集中」分配流向

筆者以為，「三個集中」帶來的嚴重後果，是不斷蠶食工人工資，使資本收益和勞動報酬比例嚴重失衡，激化了社會矛盾。其一，「財富向政府傾斜」。政府稅收每年增長20%以上，有時還高達30%，超過企業利潤增幅和居民收入的增長率（基本保持在百分之十幾）。如果出現政府財政對教育、醫療、養老和保障性住房等公共產品投入不足，甚至用於自身消費（包括公款吃喝、政績工程等浪費），不僅會進一步拉大分配差距，而且低收入群體會對「改革成果共享、共同富裕」產生懷疑，從而產生對政府的不滿情緒。其二，企業以「唯利是圖」為天職，必然導致投資高增長和投資率攀升。而勞動收入比重卻越來越低，僅佔企業運營成本的10%左右，遠低於發達國家的50%，激化了以「勞資矛盾」為核心的群體事件。其三，大多數居民收入水平低下，加上生產能力過剩與國內消費不足，導致長期對出口的過度依賴。其四，勞動力報酬過低使人力資本得不到補償，勞動力素質無法提高，阻礙了技術升級。因此，調整收入分配結構，首先要改變「三集中」分配流向。

筆者讚美中國之發展，社會之進步，但絕非對藍天中的烏雲視而不見。分配不公導致的兩極分化，使中國社會重現了「世態炎涼」：資本權貴的浮華奢靡天、燈紅酒綠夜，與弱勢群體的柴米油鹽貴、生老病死難，形成極強烈反差，加上官員腐敗日益猖獗、利益集團互絞麻團、道德良知淹於金錢、重法輕德弱化控制、信仰缺失等等，「關係到黨和國家生死亡」絕非聳人聽聞。全國總工會集體合同部部長張建國對記者說，國企改制過程中，一些地方、部門和企業無視職工的民主權利，擅自決定企業破產、出售、轉讓、兼併等直接涉及企業生存、職工命運和國家利益的重大事項，甚至賤賣國有資產。工人們認為職代會背叛了工人利益。「誰能真正代表工人利益？」成為國企改制中無法迴避的難題，也成為對「三個代表」思想的嚴峻考驗。

切莫遮蔽太陽光輝

筆者以為，政府對「分配不公」問題絕非不重視。溫總理說，「公平正義比太陽還要有光輝」。又說，「中國的現代化絕不僅僅指經濟發達，還包括社會公平、正義和道德的力量」。還說，「一個社會當財富集中在少數人手裡，那麼註定它是不公平的，這個社會也是不穩定的」。目前，政府正在制定並很快出台綜合辦法。筆者以為，要強制性遏止分配不公，切莫遮蔽太陽光輝。

作者為資深評論員

(大公評論)

現在是「按勞分配」，什麼叫不公？應該說「分配不均成最大隱患」，要得就是貧富收入調節。

中國人歷來都是不患寡而患不均，我們要的是相對公平

中國人歷來都是不患寡而患不均，我們要的是相對公平
楊柳岸 發表於 2010-3-26 22:22

共產主義好.