中共宣傳部新政：快報事實 少貼標籤 買新車？

日前，雲南省陸良縣發生一起在建煤礦與當地村民因施工引發的糾紛，百餘群眾與維持秩序的民警發生衝突。

陸良煤礦施工糾紛發生后，當地媒體記者在采寫報道時，習慣性在稿件中稱「不明真相的群眾在一小撮別有用心的農村惡勢力煽動下，圍攻煤礦施工人員和公安民警」，「村民阻撓施工影響工程進度」等等。

作為中國特色，宣傳部又要忙了，一般是髮禁令。但是，雲南省委宣傳部卻有創新。8月28日，中共雲南省委宣傳部發出緊急通知，要求新聞媒體在報道類似突發公共事件時禁用「刁民」「惡勢力」等稱謂，不得隨意給群眾貼「不明真相」「別有用心」「一小撮」等標籤。

雲南省委宣傳部稱，發現了新聞報道中這些「刺眼」的用語，因此下發了緊急通知，提請有關媒體予以糾正。

雲南省宣的這份通知說，「各種公共突發事件和群體性事件雖然誘因複雜，但矛盾的焦點絕大多數都集中在黨委、政府和群眾的關係上，往往與黨委政府決策不當、工作不力、作風不實等問題有關。」

通知罕見地承認，「實踐證明，人民內部矛盾中大多數群眾的共同訴求都有合理的地方，絕大多數群眾是講道理的。各級黨委政府一定要多從自己身上找原因，不能一味指責群眾，甚至給上訪群眾亂扣帽子。」對於沒有充分事實依據就給群眾亂扣帽子、亂貼標籤的行為，即使是一些地方和部門提供的新聞稿或召開新聞發布會公布的說法，新聞媒體也應該拒絕報道。

通知還要求，發生公共突發事件，新聞媒體要快報事實，慎報原因，不能在有關權威調查結論尚未作出的情況下就隨意給事件和群眾定性，要盡量避免使用定性式語，禁用、慎用「刁民」「惡勢力」「不明真相」「別有用心」「一小撮」等容易激化矛盾、群眾反感的用語。

而在事件尚未完全平息、群眾訴求未得到圓滿解決時，還應儘力克服「目前群眾情緒平穩」等想當然的強加於群眾、代群眾表達的模式化官話、套話。

雲南省委宣傳部副部長伍皓說：「新聞媒體是社會公器。」在突發公共事件特別是群體性事件的新聞報道中，居高臨下、判官斷案。

「官字兩張口，說啥就是啥」的官話式表達，不僅無助於疏導公眾情緒，無助於公共事件解決，反而時常起到激化社會矛盾、加劇事態發展的反作用。「甚至把把群眾甚至推到對立面上。」

他還建議，「給群眾亂扣帽子、亂貼標籤的話語方式，不僅新聞媒體要摒棄，也要從文件、會議、報告、講話等官方話語體系中努力清除。」

該措施的推動者伍皓是記者出身，原來是新華社雲南分社的副總編輯。出任雲南省宣傳部副部長后，屢有創新，頗受國內媒體圈矚目。

在中國，屬於黨務系統的宣傳部職能宣傳和粉飾當地黨委政府的工作和政績。而為了掩蓋負面問題，發布秘密的禁令，鉗制輿論是家常便飯。雲南省宣的這一舉措，獨樹一幟，令人有耳目一新之感。

對於地方黨政的宣傳部門，除了管制本地的媒體外，往往爭取中央媒體的正面報道也是重要的工作。

近日，有消息稱，人民日報社、新華社、中央電視台，中央人民廣播電台駐河南當地的分社和記者站等陸續向河南省委宣傳部提交報告，要求資助用以購買價值上百萬的「衛星採訪車」。

了解內情者告訴記者，新華社河南分社的報告中說，新華社於2008年為河南的形象宣傳報道發稿子若干條，比07年同比增長了若干，使河南的經濟社會和形象突飛猛進。為此河南省向新華社總社發去感謝信，希望可以一如既往的支持河南，為河南的宣傳錦上添花。

因此，要繼續做好河南省的宣傳工作，使河南的形象能更好的展現在全國乃至世界眼中，河南分社決定配備價值約126萬的豐田考斯特衛星新聞採訪車，現把所要的車輛品牌和價格附上，希望支持。

河南省委宣傳部新聞處趙剛處長則對記者表示，不知道此事，並稱，即便有類似的情形，也應該是省政府財政出錢，與省委宣傳部無關。

不過，知情者告訴記者，除了8月初遞交報告的新華社外，最早申請「資助」的是人民日報河南分社，這幾家「中央媒體」的報告除了車型價格略有不同，措辭和金額相差無幾，似乎是有所協調。

看來，除了雲南省宣傳部的「快報事實，少貼標籤」外，河南省宣傳部的「買新車」，都可以算是宣傳系統的「創新」了。

特約記者專欄