南沙爭端為何高熱不退？美國插手（圖）

美國企圖插手南海領土主權爭議，給中國製造麻煩。

  
　　進入21世紀以來特別是《南海各方行為宣言》簽署以來，東南亞有關國家在南沙爭端中未搶佔新的島礁，而是轉為宣示「主權」，諸如舉行「紀念」活動、國家或軍方領導進行「視察」、舉行旅遊觀光活動、向石油巨頭進行能源勘探招標等等，以加強對島礁的實際控制。

　　針對有關國家在南沙鞏固佔領行為，各國一般以外交抗議為主，圍繞南沙島礁主權的鬥爭基本上形成這樣一種冷熱交替模式，即某個國家鞏固主權的行為招致一個或幾個其他國家的抗議，之後事件逐漸平息，使得南沙爭端呈現出冷熱交替、周而復始的發展曲線。但今年以來，由東南亞有關爭端國家紛紛向聯合國大陸架界限委員會提出劃界案而引發出的南沙爭端新一波高潮，似乎一時還難以平靜下來。

　　按上述冷熱交替周而復始的南沙鬥爭模式，5月份之後南沙爭端就應該平息下來了，然而，南海似乎熱度不減，有關媒體持續炒作是南沙爭端保持持續高熱的一個重要原因。借5月遞交外大陸架劃界案所引發的「東風」，東南亞有關國家媒體以美國與有關東南亞國家的年度「卡拉」演習大做文章，說什麼美國與東南亞國家打造卡拉海上力量集團，把美國提出來的但目前連美國自己也不使用的名詞「千艦海軍」搬了出來，稱建立「卡拉海上力量集團」是實現「千艦海軍」目的的最佳方案。事實上，美國提出的「千艦海軍」計劃連東南亞有關國家自身也難以接受，擔心美軍艦隻藉機在馬六甲海峽或本國海域巡邏，有關媒體以此進行炒作似有病急亂投醫之嫌。

　　除媒體的炒作外，還有一些因素的持續發酵也使南沙爭端一時難以平靜下來。

　　有關國家在中國南海傳統海域進行油氣勘探、漁業等經濟活動仍將繼續發生。南海蘊藏著豐富的自然資源，巨大的經濟利益使有關國家不惜違背《南海各方行為宣言》精神，經濟復甦、能源緊缺使南海資源之爭更加激烈。例如，為保護海洋資源，5月份中國宣布在南海部分區域實行伏季休漁，遭到越南的抗議，不但如此，越南還支持其漁民深入中國海域捕魚，宣示其所謂「主權」。6月，印尼在中國南海傳統捕漁區抓捕正在作業的70多名中國漁民，而且要對部分漁民提起司法訴訟。

　　有關國家利用東盟組織或者相互之間針對中國的合作趨勢持續加強。東南亞有關國家在南海問題上聯合對華或者藉助東盟組織集體力量與中國談判早已有之，今年以來，有關國家在南海問題上一致對華的態勢加強。3月菲律賓總統簽署的領海基線法未包括菲認為在其專屬經濟區內但現在被馬來西亞佔據的司令礁。5月份馬來西亞和越南聯合向聯合國大陸架界限委員會提交劃界案。7月，東盟第42屆外長會議發表聯合公報鼓勵有關各方根據中國與東盟簽署的《南海各方行為宣言》和平處理南海爭端，體現出東盟在南海問題上的一體性。

　　美國對南沙爭端的關注加強。金融危機的衝擊使美國解決國際問題的能力相對下降，中國國際地位相對上升，不利於美國的全球領導地位，儘管在應對金融危機復甦自身經濟方面需要中國的資金和市場，但美國牽制中國發展的戰略仍不會有改變。去年以來，日美同盟、美印、日印關係都得到加強，在兩岸關係趨於和緩的情況下，美國利用台灣問題牽制中國的空間相對縮小，通過支持東南亞有關國家對南海的領土主權和海洋權益要求，或者自身直接加強在南海的政治、經濟、軍事活動，以達到牽制中國的目的成為美國延緩中國快速發展，給中國製造麻煩的重要方式。

　　7月中旬，在美國國會參議院外交常設委員會就美國在南海問題中應該扮演的角色舉行的聽證會上，美國防部官員稱美軍將繼續在中國南海執行任務，美國國務院官員則更明確說美國將保護在南海活動的美國石油公司的利益，反對中國「恐嚇」美國公司，還建議東盟應該作為一個整體同中國解決糾紛。在即將舉行的東盟地區論壇上，美國將簽署《東南亞友好合作條約》，美國還向泰、越、柬、老等湄公河流域4國提出了建立「美湄合作」的新框架建議。美國通過這些舉動加強對東南亞國家的影響，對南沙爭端的介入方式增多，並且將得到東南亞有關國家更多的炒作與迎合。

　　當然，還有有關的東南亞國家國內各派政治勢力為爭奪政權，受迎合選民、經濟社會矛盾刺激等因素的影響，無論是執政的還是在野的都有可能給南沙爭端升溫以轉移國內人們視線。  

　　以此看來，今年來南沙爭端似乎從那種冷熱交替周而復始的發展模式轉為持續高熱狀態，而且，使南沙爭端持續高熱的這些因素基本上都是長期性的或周期性的，因此，持續高熱可能成為南沙爭端的常態，特別是在東南亞有關國家針對南沙爭端制訂了諸如區域制海權、潛艇伏擊區等新的海上戰略，使南海發生衝突的可能性上升的情況下更是如此。對此，應有充分的認識和有力的應對措施。

來源：中評社 評論員　鄭澤民

民主人權偽裝被識破后，轉而利用民族和領土問題。