中國為世界新秩序布棋

[陳冰]　
  
　　進入2009年，人們發現世界真的在變。儘管不知道未來世界格局究竟是怎樣，但冷戰後美國獨大的情形正在弱化。《大國的興衰》作者保羅·肯尼迪日前撰文指出，一場跨越國界的大動蕩常常會動搖世界的根基，金融危機中最大的變遷或許是美國在2009年將衰落。美國前國務卿基辛格則推測，中美關係需要提高到一個新高度，構成一種服務於溝通命運的關係，就像二戰後大西洋兩岸的美歐關係一樣，成為世界穩定的新希望。

　　去年3月，筆者在本欄撰文預言，未來世界格局很可能是美國、歐盟、中國「三峰聳立」，中間地帶則是各國利益配置的舞台（2008年3月11日「天下事」）。現在看來，這種趨勢因金融海嘯的震蕩而越來越明顯。中國如果在變化的世界秩序中精心布棋，有膽有識，那不僅會加速形成有利的世界新格局，也會把和諧理念推向全球，替換風靡一時的文明衝突論。

　　對中國外交而言，2009年顯然是「布棋年」，要超越「崛起」這類追趕的心理，提升到為世界新秩序催生而運籌帷幄的高度。也就是說，要創造性地出擊，在未來秩序中佔據更有利的地位。

「三峰聳立」的新格局

　　冷戰結束后，「美國獨大」在感覺上似乎是新秩序雛形，但兩場反恐戰爭和金融海嘯爆發后，美國經濟及其社會制度和價值觀不再被奉為「世界的燈塔」，世界秩序處在快速變化中，「三峰聳立」的趨勢越來越明朗。儘管美國開始衰落的斷言為時尚早，但美國對國際事務的干預能力和影響力下降，則是不證自明的事實。

　　世界格局的變化，重要的是經濟實力和國際影響力的變化。冷戰結束后全球最為耀眼的現象是中國的改革開放，不僅讓幾億人擺脫貧困，迅速提升了綜合實力，成為世界第三大經濟體，而且在保持個性的前提下融入世界。在金融危機中仍然能保持經濟基本面良好的狀態，讓世界對「中國模式」重新認識，開始理解中國的政治制度。

　　最為重要的是，中國在國際舞台上沒有敵人。即便與日本、印度等國有利益衝突和競爭，也能以中醫式的調理法將關係緩和；對於美國和歐盟的一些強勢要求，採取以柔克剛的方式，從沒有發生過劍拔弩張的現象。最近幾年在台海兩岸和平上取得的成效，顯示出中國處理複雜問題的智慧和耐心，階梯式和平策略將為解決世界範圍內的地區爭端提供新啟示。

　　可以這麼說，「和為貴」的文化影響力和建立和諧世界的信念，正成為替換西方武力干預傳統的新價值觀。中國特色的和平發展實踐不僅讓「歷史終結論」終結，也讓「文明衝突論」失色，阻擋世界變成清一色的西方特徵，打破了全球化就是西化或美國化的迷霧。

　　美國地位的相對削弱，凸現出歐盟的能量。歐盟雖在政治和外交上各打算盤，但經濟上不得不為共同利益而妥協合作，各國在法律上趨於一致，在外交上善於「集體出動」。據一些經濟學家預計，歐元堅挺、美元疲弱可能是世界金融體系最顯著的變化。除了經濟能力，歐洲文化的影響力在與日俱增，甚至達到和超過美國。

　　可以這麼說，二十一世紀是「三峰聳立」的世紀。「三峰」之間會有峽谷、平原、丘陵和山脈，但世界秩序的主導者將是美國、中國和歐盟。

影響力交匯的關鍵區域

　　金融危機把世界各國都逼到「向內看」的境地，都在全力以赴地從危機中儘早實現經濟復甦，但這並不意味著外交進入冬眠狀態。恰恰相反，有遠見的國家都在積極外交，籌劃著如何在舊格局坍塌的部位，把自己的影響力添加進去。

　　美、中、歐「三峰」影響力交匯的關鍵區域，一在於世界經濟和政治體制的創新和國際規則的制定，聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿易組織，將是競爭與合作的主要場所。

　　二是地緣政治和地緣經濟上的相互滲透和影響，與過去劃分勢力範圍的模式不同，現在是網格狀的力量交匯，每－個國家、每一個城市都是世界舞台。「三峰」影響力交匯的關鍵地域大致包括：中亞、東亞、中東、南美、南亞、非洲。

　　三是對全球海陸交通線的影響力，保證能源和商品通道的暢通，就能保障國家經濟的安全，因而重要海上交通線和陸地能源管道所在國家和地區，也將成為國際政治的熱點地帶。

為新的世界格局布棋

　　中國似乎已看到未來世界格局的輪廓，並且在積極布棋。參與國際金融體系改制，是為了把中國政策加註進去；海軍出征印度洋打擊索馬利亞海盜，是為了維護海上交通線試航；加入美洲開發銀行，捐資3億5000萬美元，是為了擴大在中南美的影響力；竭力調停印巴邊境衝突，既為保證「西南要道」安全通暢，也是為了維護周邊地區的和平局勢。

　　但中國仍需以更有膽有識的方式主動介入重點區域，為催生世界新秩序前瞻性地問路。首先，中國要突破「崛起」的追趕心態和需要世界認同的不自信，要以大國大氣度去影響世界的發展方向，特別要在中亞、中東和南美地區深度介入，發揮影響力。其次，不要被眼前的金融危機遮蔽了遠眺的視野，擴大內需是急救之策，未來經濟的發展和拓展還是要依賴國際市場，現在就該儘早出擊，先行布局。再次，中國要以創造性的方式輻射文化軟實力，把傳媒當作軟力量的載體而非宣傳工具，把和諧世界觀潛移默化地向全球傳播。