觀察︰中國鎖死稀土出口 日本反擊︰限制對華出口

中國近日推行限制稀士資源出口的政策後，日本則欲拉韓國對中國施壓。因為中國收緊稀士出口使日本的高科技產業喪失了重要的原料供應，日本必須通過「貿易槓桿」扳回劣勢。而所謂的「貿易槓桿」就是針對中國發動貿易戰。今年3月中旬，日本經濟產業省要求國內企業縮減中國紡織品和輕工業品的進口，以「支持國內相關產業」。外界認為，日本此舉與中國限制對日出口稀士資源有關。

　　 除此之外，日本還使出更狠的一招︰對需要中國稀士作原料才能生產的工業產品，限制對華出口。此前中日兩國在許多產品造領域存在合作關系，中方提供稀士資源，日方利用技術優勢進行生產，然後中方以較低價格從日本進口這些產品。現在，日本宣稱將收緊這些產品的對華出口，以報復中國的「資源斷供」。

　　 但分析指出，中國寧願將稀士資源暫時封存，也不會受日本和韓國的「技術勒索」。

中國悄然行動

●2000年，中國開始對稀土和鎢礦實施開采配額制度，以省份或企業發放，配額以外的開采變為非法。同時，限制頒發新的開采許可證。

●2005年，「稀土原礦」被列入中國商務部和海關的《加工貿易禁止類商品目錄》，禁止出口，從此外國只能購買經過加工提純的稀土材料。

這一規定有利於中國控制稀土的出口總量，也不利於外國儲備稀土。同年，稀土的出口稅被大幅上調。

●2007年，國家發改委和商務部公布了新的《外商投資產業指導目錄》。在目錄中，「鎢、鉬、錫（錫化合物除外）、銻（含氧化銻和硫化銻）等稀有金屬冶煉」，「稀土冶煉、分離（限於合資、合作）」被列入「限制外商進入領域」，而鎢、銻、稀土的「勘查、開采、選礦」，則完全禁止外資進入。

●2008年，中國再次採取減少出口配額和增加關稅等措施。12月商務部公布的《2009年稀土出口企業名單》上，入冊企業僅20家，比2007年減少19家。而此前，中國稀土出口企業有200家之多。

●2009年4月，國土資源部發布了新的《稀土礦開采總量控制指標》，並進一步降低了國內的產能，並繼續凍結新的開采許可證。

作者:入雲雕 於 2009-06-13
文學城

別忘了.在資源上是日本依靠中國, 而不是中國依靠日本.

中國稀土資源被賤賣海外　廿年後恐成無稀土國

　　中評社北京7月2日電／近幾個月來，國家發改委、國土資源部、商務部等出台了減少出口配額、加徵出口關稅等一系列政策，限制或減少稀土出口量。同時，在出口環節，商務部進一步加強了稀土出口企業管理。在2008年12月公布的《2009年稀土出口企業名單》，入冊企業僅20家，比2007年減少19家。而此前，中國稀土［1.56　2.63％］出口企業有200家之多。

　　在經歷了無序的價格戰和出口配額削減後，全球95％以上的稀土金屬都將由中國生產供應。這是以日本、美國為代表的西方國家所不願意看到的。

「工業維生素」

　　時代周報報道，「自從去年把稀土礦賣掉後，我就再也沒去過那個地方了。」今年43歲的董森華說起平遠縣，彷彿在說一個年代久遠的故事，而在一年以前，他還在平遠縣仁居鎮開采稀土，常奔波於興寧與平遠之間。

　　位於粵、贛、閩三省交界處的平遠縣，有磁鐵礦、金礦、煤炭、錳等數十種礦產資源，其中的稀土礦，屬品位較高、開采條件較好的中型礦藏。它與同屬梅州市管轄的豐順、興寧、大埔、五華等縣市一道，組成了我國第三大稀土資源蘊藏地。

　　中國是世界第一稀土大國，主要有三個產區：一是北方的輕稀土資源；二是四川氂牛坪的輕稀土；三是南方廣東和江西的中重稀土資源（離子型稀土），這三大產區品種齊全，佔世界稀土資源的41.36％。

　　1894年由芬蘭化學家約翰.加得林在瑞典發現時，稀土元素只是一些不純淨的、像土一樣的氧化物。在1990年代以前，1949年發現的美國芒登帕斯稀土礦一度是世界上最大的稀土供應商，經過多年的開采，那裡已經被挖出一個佔地面積達55英畝大的采礦坑：那裡含有豐富的釹元素，可以用來製造永久磁鐵，也可以用於生產電動汽車等。

　　19世紀60年代，隨著稀土元素銪被大量用於彩電業，稀土的作用逐漸被人們重視，獲得了「工業維生素」的稱號。由於其具有優良的光電磁等物理特性，能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產品的質量和性能—比如大幅度提高用於製造坦克、飛機、導彈的鋼材、鋁合金、鎂合金、鈦合金的戰術性能。

　　「稀土科技一旦用於軍事，必然帶來軍事科技的躍升。」十一屆全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇在自己的議案中說，「從一定意義上說，美軍在冷戰後幾次局部戰爭中能夠壓倒性控制，以及能夠對敵人肆無忌憚地公開殺戮，正緣於稀土科技領域的超人一等。」

「中東有石油，中國有稀土」

　　早在上世紀50年代，周恩來總理就把稀土開發列入中國第一個科技發展規劃。1975年，中國便成立了稀土領導小組，隨後國務院機構幾經調整，但專門的稀土行業管理機構一直得以保留。1991年，稀土被列入國家保護礦種；1993年，國務院稀土領導小組更名為國家計委稀土辦公室，後隨計委改名為國家發改委稀土辦公室至今。

　　「中東有石油，中國有稀土，中國的稀土資源佔全世界已知儲量的80％，其地位可與中東的石油相比，具有極其重要的戰略意義，一定要把稀土的事情辦好，把中國稀土的優勢發揮出來。」這是1992年鄧小平「南方談話」中針對中國稀土資源的一段講話。時至今日，在內蒙古包鋼稀土［20.15　4.89％］大廈的大廳，仍赫然題著「中東有石油，中國有稀土」這句簡潔有力的鄧式語錄。

　　但與此相對的是，在相當長時期內，中國對稀土的認識普遍停留在與一般礦產資源平等對待的認知裡，出口創匯是其主要任務之一。從上世紀90年代初開始，更為便宜的中國產稀土一步步蠶食著芒登帕斯礦的市場份額，也讓稀土礦石價位自1992年每噸11700美元跌至1996年的7430美元。

　　隨後，中國憑著自身的資源優勢和歐美等縮減開采規模之機，一躍成為世界上最大的稀土礦開采和出口國。根據美國地質調查局出版的MineralCommoditySummary（礦產品摘要）2007年度報告統計，中國稀土礦產資源儲量全球第一，稀土年產量佔世界稀土產量的90％以上，出口總量佔全球的80％。

　　但就是在這風光的世界第一後面，隱藏著些許尷尬。由於稀土礦的開采陷入了一哄而上的混亂局面，致使大量稀土資源被糟蹋、破壞和賤賣，出口的絕大部分是未經軋、鍛或僅經簡單加工的初級產品，換取的資金得不償失。

　　「在2008年9月前後，純度為99.9％的氧化鈰為18元／公斤，而過去最高賣到30元／公斤，」董森華說，「高科技電子、激光、通訊、超導等材料都需要稀土，但中國的稀土價格並沒有水漲船高，無法自己定價，很吃虧。」

瘋狂采礦的代價

　　2007年前後，和國內許多礦種一樣，在經歷了長時期的價格低迷後，隨著國際稀土原料價格猛漲，中國的稀土礦也迎來了自己的春天。

　　「可惜就是太短暫了。」董森華回憶說。現在，他已經在自己的家鄉興寧市經營起服裝和酒吧生意，而就在兩年前，他抱著發財的希望帶著大筆金錢來到平遠縣仁居鎮黃佘村，與人合夥買下了一個山頭開采稀土。

　　為了獲得「合法」身份，董森華和合夥人費了不少周折，為此他們還找到了廣東省稀土開采業的龍頭老大廣晟有色。

　　「廣晟是廣東省唯一合法的稀土采礦企業，當時它已經與梅州、河源、韶關、肇慶等市簽訂了合作協議，整合廣東的稀土礦產資源，希望大幹一場，」董森華說，「根據國家政策，我們私人不可能弄到稀土礦的開采證，只能與廣晟合作，獲得政府的允許後才能開采。」

　　隨著稀土礦從原來每噸2萬多元猛漲到8萬元，在白雲鄂博和江西、廣東等富礦區，大大小小的稀土開采礦點像雨後春筍般地大量出現。

　　據統計，梅州全市持證稀土礦山只有3家，其中平遠2家、大埔1家。但由於稀土價格大幅飈升，2007年混合氧化稀土價格由原來的2萬多元／噸升至7萬多元／噸，梅州所轄豐順、興寧、平遠、大埔、五華等縣市就冒出200多個非法稀土采礦點。

　　「這嚴重擾亂了梅州市礦產資源開發秩序，造成了嚴重的水土流失和生態環境破壞。」梅州市一份官方材料中如是說。「稀土礦開采，並不像一些老闆說的那樣『沒有事故』，」6月24日，一位從梅州市政協退休的老幹部說，「它要把山體扒開，這會導致嚴重的水土流失，對環境造成很大的傷害。」

　　在稀土礦比較集中的仁居鎮，一座座被開挖過的礦山裸露著黃土，就像一塊塊傷疤一樣，仁居河裡則淤積著砂石。據村民介紹，仁居河原來只有現在的三分之一寬，多年開采稀土礦造成的水土流失，使河床抬高了1米多，沿河兩岸的水田都掩埋了。

　　在稀土儲量占國內稀土資源儲量80％以上的白雲鄂博，處境更是堪憂。進入達爾罕茂明安聯合旗政府所在地的百靈廟鎮，便會看見「白雲鄂博污染最為嚴重的地方」，在那裡，數十個大小不一的石礦廠、稀土廠熱火朝天地大幹快上進行生產。

　　由於不少企業採用了成本較低而污染大的酸法來提取稀土，由此而產生的廢氣對草原生態影響嚴重。「這裡的羊死後很可憐，嘴巴根本閉不上，因為它們都長著長長的獠牙，而且腿都是直的。」一位牧民在接受媒體採訪時說。

政府與資本的合圍

　　「我們與挖煤的不同，是露天開采，不會出安全事故，更不會死人。」董森華說。2006年，正是在他的家鄉，曾發生過造成123名礦工死亡、震驚全國的興寧礦難。而正是這個「不會出安全事故」的優點，讓屢遭煤礦災難困擾的地方政府在短時間內忽視了由其帶來的環境問題，看到了一絲讓經濟騰飛的曙光，對稀土開發十分熱衷。

　　為把自己打造成「廣東省最重要的稀土開發利用基地」、「廣東省最大的稀土應用產品加工基地」和中重稀土基地，在2008年1月，梅州市政府和國有企業廣晟資產經營有限公司簽訂了《礦產資源開發戰略合作框架協議書》。而廣晟有色更是先後成立或收購了新豐廣晟稀土開發有限公司等14家稀土開發企業，試圖用國內稀土分離最先進的生產技術大幹一場。

　　隨著國有企業的強勢介入和政府政策的轉變，董森華發現自己的生意難以為繼。從2007年年底起，梅州市開展了為期半年的整治無證非法開采稀土專項行動，僅在平遠縣就關閉了15個非法稀土開采點。

　　「國土資源局、工商局、鄉鎮、派出所等等輪番找來，只要是政府部門，誰都可以來查我們。」董森華對政府所採取的「多頭管理」頗有怨言，「我們始終沒辦法自己拿到開采證，只好依靠和廣晟的關係勉強應付政府的檢查。」

　　但從2008年4月份開始，另一個打擊接踵而至：稀土價格出現了所有人都想象不到的下跌態勢。「奧運會還沒開始就跌了，由最高峰的每噸8萬元跌到2萬元，僅大半年時間就把我們之前賺的錢全部掏光了。」董森華說。

　　這時，就連廣晟有色屬下的子公司也紛紛支持不住，陷於虧損。「原來他們是財大氣粗地用7萬元每噸的價格收購我們的稀土，後來很快支持不住了，收購來的稀土只能積壓在倉庫裡賣不出去。」董森華說，按目前的市場價格，稀土分離廠每生產一噸稀土氧化物就要虧損1萬元。

　　同樣的情況也出現在北方。包鋼稀土［20.15　4.89％］預計2009年第二季度其主要稀土產品價格將有所上漲，但由於公司第一季度虧損7800萬元，因此2009年上半年累計淨利潤仍將出現虧損。

　　政府與資本的合圍終於讓資本並不雄厚的董森華潰退下來，在2008年年底，他終於把礦山轉手。「血本無歸。」他這樣形容自己一年多的礦老闆生涯。最終，他加入了眾多急於拋售稀土礦的私人老闆中一員：「以幾萬塊的價錢把礦賣了，還算抽身早，再慢一點只能丟荒。」

稀土國際之爭

　　儘管國際價格下跌造成中國稀土［1.56　2.63％］行業不景氣，但在世界範圍內，各國對稀土資源的爭奪卻並沒有因此而停止。在過去20多年間，美國、歐洲、日本、韓國從我國進口了大量廉價稀土作為自己的戰略儲備，我國寶貴的稀土資源由於無序競爭，競相壓價出口，稀土資源日趨減少。

　　「按照目前的開發速度，再過二三十年，中國就會成為稀土小國或者是無稀土的國家，」周洪宇在自己的建議上這樣警告說，「二三十年之後，我們將不得不花費巨資從外國進口稀土，西方國家就會牢牢掐著中國的脖子，遏止中國的發展。」

　　「中國這次被歐美向WTO組織提起訴訟的20多種工業原材料出口限制，其根源是中國對自身國家安全的關注度在提高，那種要求中國敞開向歐美出售稀土資源的行為，其實是完全無視中國國家安全的強盜行為。」評論家司馬平邦說。

　　雖然稀土有幸「逃離」此次申訴，但在有關人士看來，關於稀土貿易自主權特別是產品定價權之爭，仍將會是近年來中國與西方貿易摩擦的一個敏感點。

賣不賣稀有金屬，中國說了算

　　由於美國和歐盟未能說服中國削減出口關稅並提高鋅、錫、鎢和黃磷等原材料的配額，歐盟23日發表聲明稱，美國與歐盟當天就中國限制出口稀有金屬問題向 WTO提起訴訟。這將成為自奧巴馬上任以來，美國向WTO起訴中國的首案。歐盟在聲明中稱︰「中國限制出口幾種主要的稀有金屬，這一決定違背了國際貿易準則。」與此同時，美國貿易代表柯克表示，「堅持我們的利益，這樣美國工業生廠商才能獲取公平競爭的環境，更多的美國工人能重返崗位。中國是全球稀有金屬的供應國，有權使用這些原料對美國工業生產商而言至關重要。」
　　
　　中國在稀有金屬礦藏上的地位就類似於中東國家在石油資源上的地位，目前世界累計探明稀土工業儲量約1億噸，我國約佔5200萬噸，居世界首位，但可悲的是，中國從來就沒能很好地利用壟斷優勢謀求自身更大的利益。雖然作為稀有金屬的主產地，卻一直無法掌握定價權。長期以來，中國基本以成本價銷售稀有金屬，而且中國的稀有金屬儲量也不多了。目前，作為穿甲彈主要原料來源的黑鎢礦幾乎被開采殆盡。
　　
　　中國如果長期賤賣稀有金屬，那麼獲益最大的就是歐美日等國，日本早已將稀有金屬資源儲備計劃當作長期國家戰略來執行，屬於「國家能源資源戰略規劃」重要組成部分。有消息稱，日本大量進口稀有金屬並直接囤積在海底，以備後需。由於中國出口的初級資源價格實在太低，美國（其稀有金屬資源排世界第二）根本沒有動力開採本國資源，一旦中國的廉價資源賣光了，未來很有可能反而要向美國購買高價資源，到時候對方開什麼價你都得接受。除此之外，中國在開採稀有金屬的時候破壞了大量的生態環境，這筆環境成本也沒能計算在出口價格之中，中國保護本國稀有金屬資源早已經到了刻不容緩的地步了。正是在這一大背景之下，我國才出台了徵收出口關稅和設定配額的政策，但很明顯這將造成稀有金屬國際市場價格的上漲。
　　
　　現在歐美以違反WTO為由認定中國違背了國際貿易的游戲規則，那麼WTO游戲規則是如何的呢？在中國加入世貿組織的時候，保留了對一些出口產品徵收出口稅的權利，這次歐盟提出的有些產品是在我們當時保留權利之內的，從關稅來說，出口稅在談判中很少列入減讓表，所以各國有權利決定出口什麼、不出口什麼。簡單的說，你不允許我把產品賣給你，這是保護主義，但我願不願意把東西賣給你，那是我的事，你根本管不著。事實上美國一直將貿易政策作為政治目的來使用，長期以來美國就以安全為理由禁止對華出口高科技產品，先有「巴統組織」，後有「瓦聖納公約」，中國都是重點關照對象。二十年前時任美國國防部戰略貿管司司長的康法拉說了一句名言︰「美國要在有戰略意義的關鍵領域保持30年的領先地位，一般依此決定對華出口。」
　　
　　最終分析結論（Final Analysis Conclusion）︰
　　
　　在處理自己的資源問題上，中國不必太在意歐美國家的抱怨，稀有金屬資源集中在中國，這就是中國的戰略資源。中國人有權處置自己的資源，賣不賣完全是自己的事。這不是在斗氣，而是在心平氣和地玩戰略。

feiyang 2009年06月25日於 [世界軍事論壇]

缺乏資源﹐日恐華搶先奪稀有金屬

明報／日本缺乏天然資源﹐經濟產業省近年便修訂國家資源戰略﹐增加在海外入口稀有金屬等戰略物資的儲備﹐確保日本經濟發展和高科技產品所需的稀有金屬供應穩定﹐以防「中國需求增加造成稀有金屬的短缺」。

促民企加快購入資源

經濟產業省目前有指引要確保鉻﹑錳﹑鈷﹑鎳﹑銀和銅等30多種稀有礦產資源的穩定供應﹐儲備必須達3個月至半年左右的消耗量。這些稀有金屬主要用於生產不??帡疝s技術產品﹐例如鈷是生產充電池和磁石等產品不可缺少的稀有金屬﹔鉬主要用於生產特殊鋼材和電子元件﹔鉑則是生產燃料電池不可或缺的材料。這些稀有金屬在原材料中所T的比例很小﹐但作用巨大。

政府亦要求民間企業加快向外收購資源。除了住友和三菱集團向玻利維亞鋰礦入手﹐豐田汽車﹑樂聲等公司近年都有出外嘗試收購鋰礦或與產鋰企業簽署合約﹐確保鋰供應穩定。除鋰外﹐日本的貿易公司也大力℅囧銗L礦物﹐鋁氧石（bauxite）﹑白金（platinum﹐又譯作鉑）和鎳（nickel）等都是首要目標。

日本政府聲稱﹐中國經濟快速發展﹐對各種資源需求不斷增大﹐不僅石油﹑鐵礦石等能源資源的需求大幅增長﹐各種稀有金屬也出現供不應求﹑價格上升的現象。

日本產業界認為﹐政府將銦和稀土列入法定戰略儲備物資的原因﹐除了其稀有外﹐主要還因這些資源主要集中在中國境內﹐日本政府擔心「若不趁早儲備﹐很容易受制於人」。

akihito:
你是日本人嗎?

11# 大漢魂魄
經過這麼多年的發展，中國政府越來越高明，為中國政府的這一決定叫好！！！

漲價就好了，政府收環境保護和可持續發展稅即可。

還有金礦。

支持!

中國控制世界上95%稀土出口  

　　【星島網訊】經過15年的努力，中國目前已經控制了世界上95%的稀土出口，實現了在稀土供應上的「終極壟斷」，從此中國將在電子消費產品和綠色科技的發展上佔據有利地位。

　　英國《泰晤士報》報道，在經過多年的無序競爭和價格戰之後，中國目前已經控制了世界上95%的稀土出口。這類金屬廣泛應用於手機、鐳射器以及航空器材的製造等。

　　同時，在清潔能源領域，稀土金屬的應用也非常廣泛。隨著全球對新能源需求的日益增加，有專家認為，中國在稀土出口上的統治地位將具有戰略性的關鍵意義。

　　稀土專家立夫頓表示，稀土對於中國的作用就像石油對中東國家的作用一樣。稀土是一種「科技金屬」，沒有稀土就毫無科技可言。中國已經找到了利用這一資源為自己建立競爭優勢的方法。

　　一方面，中國可以通過控制出口份額來為本國公司提供較大的發展空間，另一方面，通過控制出口，中國可以吸引更多的外國企業來華設廠，藉以學習國外先進的技術。

　　據了解，中國稀土的儲量佔全球的57%，產量佔全球的75%，目前年出口量為3.8萬噸。

小資料：

　　稀土是稀土元素的簡稱，是鑭、鈰、鐠、釹、鉕、釤、銪 、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、鑥、鈧、釔等17種元素組成的一個金屬大家族。

　　稀土是一類非常重要的戰略資源。在許多高新技術領域都可以看到稀土元素的身影。由於其特殊的電子結構，在材料領域，稀土元素更是被譽為材料的「維生素」。

　　稀土現在廣泛應用於彩電熒光屏、三基色節能燈、綠色高能充電電池、汽車尾氣凈化催化劑、電腦驅動器、核磁共振成像儀、固體鐳射器、光纖通訊和磁懸浮列車等高科技領域。

小鬼子著急了。

這樣做就對了，而且，還有利於自己獨立開發技術

政府要更加清醒!!

希望政府更加清醒。支持﹗

日本鬼子現在就象那螞蟥一樣的，還想吸取中國的稀有礦產。
說得對