考驗中國政府的時候到了：美國再派科考船抵達我國附近水域

人民網3月25日報道繼中國南海發生美國海軍水聲監聽船「無瑕」號非法測量事件之後，又有一艘美國科考船下周將抵達中國附近水域。香港《南華早報》日前發表系列報道，認為這艘科考船在沒有獲得中國政府批准的情況下，就計劃在中國專屬經濟區內作業是存在風險的，這會在當前敏感時期再度無謂地挑起事端，有可能引發新的對抗。


此外，這艘科考船聲稱將進行的地震考察活動還引發了環保組織的關注，他們認為此類考察將危害東南亞水域，並可能傷害海豚和鯨類動物。

「將面臨法律制裁風險」

據《南華早報》報道，在離上次海南島附近中國船隻與美國「無瑕」號監測船發生對峙不到一個月的時間裡，一艘名為「馬庫斯·朗塞特」的美國科考船又在開赴中國附近水域，預計下周抵達。這艘科考船計劃對海底進行地質勘測，其部分活動已進入到中國200海里專屬經濟區。此次科考活動事先徵得了中國台灣、日本、菲律賓同意，但並未獲得中國中央政府批准。報道認為，此次科考活動的負責人應當採取行動，徵得中國政府的同意，以確保不會發生問題。否則很可能會在當前敏感時期，再度引發新的對抗。

3月上旬，美國海軍「無瑕」號監測船和幾艘中國船隻曾在中國專屬經濟區內發生對峙，該事件在中美之間引發爭端。當時，美國國防部指責中國船隻持續多日圍堵美國海軍「無瑕」號監測船，近距離「騷擾」美海軍艦艇，並有其他冒犯性行為。此後，美國海軍宣布派出「鍾雲」號驅逐艦前往南海海域，為繼續在那裡執行「監測任務」的「無瑕」號護航。這起中美艦艇對峙事件凸顯了南海海域的長期爭執，也令中美關係在這段時期變得更為敏感。

海事法專家認為，正在開赴中國附近水域的「馬庫斯·朗塞特」號科考船進入中國專屬經濟區，比「無瑕」號事件更具爭議性。

新加坡南洋理工大學防務與戰略研究所資深研究員薩姆·貝特曼表示，聯合國公約明確規定，進入一國的專屬經濟區從事海洋研究需要獲得批准。他說：「我感到很吃驚……（美科考船活動）看起來的確具有潛在挑釁性。依據公約，這種活動是被禁止的，除非對專屬經濟區主張權利的國家批准這種活動。如果發現民用船隻明顯是在中國專屬經濟區內活動，這艘船會面臨遭到攔截、扣押，甚至法律制裁的風險。」

獲得日本和菲律賓許可

《聯合國海洋法公約》規定，允許一國對距其海岸線12海里範圍內的水域享有領海主權，從領海基線向外延伸的200海里則屬於其專屬經濟區。專屬經濟區並非宣示主權，但宣示了擁有開採利用礦物資源、魚類與海洋探測研究的權利。外國民用船隻與軍用艦艇只有通行權。

不過，美國至今尚未簽署《聯合國海洋法公約》。

即便如此，美國紐約自然資源保護委員會高級政策分析師邁克爾·亞斯尼也認為，未經允許在中國水域開展活動將使「馬庫斯·朗塞特」號科考船陷入麻煩。他說：「中國保護海洋環境的法律在中國專屬經濟區無疑是適用的，而根據國際公約，中國也有一定權力執行自身法律。」

據報道，「馬庫斯·朗塞特」號科考船隸屬美國自然科學基金會，由美國哥倫比亞大學拉蒙特-多爾蒂地球觀測站運營管理。儘管運營方為此次科考活動已經從日本和菲律賓政府那裡得到了相關許可，但顯然還沒有得到中國政府的批准。

任務是繪製海底地形圖

「 馬庫斯·朗塞特」號船在美國發表的公報稱，該船的部分科考活動將在距離中國大陸海岸線10公里以內進行。不過，哥倫比亞大學拉蒙特-多爾蒂地球觀測站女發言人表示，由於考慮到環境因素，科考計劃已經進行了修訂，「馬庫斯·朗塞特」號只會在距離台灣海峽85公里與南中國海200公里以外的地方活動。她說：「 我們在繪製一張海底地形圖，只是想更多地了解引發強烈地震的地質變化過程。這種活動對中國大陸與台灣都有著實用價值，因為這裡處於一個易發地震的區域，隨時面臨地震與海嘯的威脅。」

不過，分析人士認為，在「無瑕」號事件中，中國在其專屬經濟區問題上採取的立場應該讓美國科學家停下腳步思忖一番。中國外交部長楊潔篪與外交部發言人已數次重申中國立場，指出美方船隻未經中方許可在中國專屬經濟區活動，違背了國際海洋公約和中國法律，中方就此向美方提出嚴正交涉，並要求美方立即停止有關活動，要求美方採取切實、有效措施，避免類似事件再次發生。

因此，如果此次「馬庫斯·朗塞特」號科考船的有關活動沒有獲得中國政府批准，那就說明中國可能對有關科考活動持懷疑態度。而根據《聯合國海洋法公約》，雖然海軍艦艇享有相關豁免權，但在一國專屬經濟區內從事民間海洋研究則需要獲得該國政府批准。