地方投資衝動 中國興起新一輪「大幹快上」潮

　　隨著投資增速持續下滑，中國經濟保增長的壓力不斷加大。經濟主管部門外緊內松的政策導向之下，新一輪「大幹快上」潮在各地悄然卻迅速地興起。

　　中國上一次投資飛速增長是在亞洲金融危機過後的1998年，當年中國的領導層對經濟增長提出了GDP保8%的要求。那一輪的投資潮為此後中國經濟虛高、產能過剩，埋下了伏筆。

　　而國家發改委官員官員9月表示：「外部環境的惡化程度超過了所有人的預期，而國內經濟下滑趨勢已經露出苗頭，這種情況下需要我們保持適當的投資增速。」 這或許意味著，十年後，國家發改委和地方政府依然選擇了刺激投資，作為保增長的主要手段。

　　地方投資衝動

　　「儘快上馬一批（項目），完成一批，再後續一批」不約而同地成了中國地方各省提振經濟的口號。湖北省發改委官員說，案湖北省的領導要求，在接下來的幾個月要「跳起來摘桃子」，能搞多快就搞多快，力爭超額完成全年的投資任務。

　　今年9月初，湖北省提出2008年－2012年全省固定資產投資要保證5萬億，爭取6萬億，這意味著湖北每年至少要保證1萬億的新增投資額度。但截至今年7月底，湖北省固定資產投資額度僅完成2838.57億，尚不到計劃目標的30%。

　　上述湖北省發改委官員表示，我們的目標是至少要保持和去年同樣的投資增速。在目前的情況下，只能依靠投資上項目。

　　據悉，截至9月初，湖北省共匯總了1.8萬個重大項目，投資總規模超過6萬億元；其中納入省級重大項目庫的項目有7000多個，預計投資總規模超過5萬億元。

　　與之相鄰的安徽省，今年前8個月固定資產投資增速44%，投資額達到3904億元。儘管如此，但與去年同期相比，這一投資增速仍然下滑明顯。安徽省相關部門官員透露，去年前8個月安徽省投資增速超過了50%。「去年沒有今年這樣明顯的通脹，刨除物價因素，我們今年的投資增速下滑得就更厲害。」

　　安徽上述官員說，各地鼓勵投資主要跟中央釋放的信號有關，也跟省情有關，我們比較落後，必須要加快發展，不然只會更加落後。

　　北京市隨著奧運會的結束，經濟提振也正式被提上日程。日前，北京市政府剛剛委託國家發改委下屬研究機構國家信息中心完成一項課題，內容為如何在經濟萎縮的大環境下保證北京的經濟快速發展。據悉，促進固定資產投資是北京試圖提振經濟的重要手段。

　　數據顯示，今年前7個月北京市全社會固定資產投資累計增速9.3%，遠遠低於全國平均增速，工業增加值更是降到不足3%。據悉，北京市正在計劃一批投資項目。

　　而日前，東部某省的領導在一次省委內部會議上發表講話稱：「凡是中央沒有規定不能搞的，一定要爭取搞，凡是中央設定上下限的，一定要用足上限。」

　　外緊內松

　　事實上，各地投資明顯加快的步伐和鼓勵上馬新開工項目的措施均在國家發改委監控之中。因為去年11月，國務院已經明確要求，全國所有5000萬元以上新開工項目均需逐月上報國家發改委。安徽省發改委官員說，政策上的導向只能是一些暗示，國家發改委不可能一聲令下，讓大家大幹快上。

　　不過，國家發改委確實一直都在擔心經濟下滑。早在兩個月前，國家發改委負責經濟運行的官員即表示，全國實際固定資產投資增速已經出現明顯下滑，在外部環境不明朗、內需不振的情況下，投資不能出現大幅下滑。不過，當時各部委之間對於經濟運行的看法分歧較大。

　　7月25日，國務院召開常務會議，正式定調宏觀調控，目標由「雙防」轉為「一保一控」。

　　中部某省的官員稱，國家的目標是要確保整體經濟的穩定增長。如果將全國的經濟運行比作一輛馬車的話，全國30多個省，就是拉這輛大車的30多匹馬，國家要保證的是這輛車要平穩快速前進，不能翻車。但是30多匹馬中，哪個吃草多一點，跑的快一點，那就是地方自己的事情了。

　　安徽省的官員說，儘管我們沒有收到國家發改委加快發展的明文指令，但是領導講話、內部文件等多種渠道傳遞的信號已經有變化了。他認為作為國家層面，主要是微調了，輕踩剎車，輕踩油門，如果明顯放緩了，就需要有一些放鬆，雖然定調還是緊的，但是某些領域是應該放一放。

　　湖北省發改委的官員表示，從地方的角度來講，我們希望國家的調控能夠更加靈活，不要卡得太死，更不要搞一刀切。中部省份的發展最近兩年剛見起色，一旦落下去再上來就很難了。

　　儘管地方已經開始動作，但對於依靠刺激投資保經濟增長的方法，業界仍然存在很大爭議，部分政府官員和學者擔心，投資領域的開閘會導致1998年的投資熱潮。這種刺激方式不僅造成經濟虛熱，而且直接導致部分行業產能過剩。

　　國家發改委的官員9月18日表示，從長遠來看，完全靠投資和基建拉動肯定是不行的。但是短期來看，要熨平這一輪經濟運行的走低周期，最有效的手段依然是投資。

　　接下來的一段時間內，出口繼續回落幾乎是肯定的，只能靠國內的消費和投資。在該官員看來消費和投資的關係是，「消費刺激投資，投資保證消費。沒有投資，工業下來了，在經濟預期更不明朗的情況下，消費更難保證」。

　　不過他強調，保證投資增速，並不是把所有的領域和項目都放開，總體還是以結構調整為主，以節能減排為主。

　　據悉，安徽省上半年鋼鐵、有色、建材、化工等六大高耗能行業投資增長同比下降。而裝備製造業、醫藥製造業、水利管理業和教育等投資增速則明顯高於平均水平，其中高新技術產業和機械裝備製造業投資上半年增長超過76%。

這些官僚是永遠不會改變的！中共是否應該改變考績方法，不要單看GDP和稅收，多看看人民生活滿意指數，中小企業增長和就業增長。