中國失地農民超過四千萬人 易成新貧困人口

中國計劃生育協會省級協會會長座談會21日透露，當前中國人口和計劃生育工作形勢總體情況比較好，但也面臨著八個不容迴避的矛盾和問題，其中失地農民人口已經超過四千萬人，且以年增三百多萬人的速度增長，容易成為新的貧困人口。

　　針對這一問題，今年7月出席全國政協常委會的全國政協委員陸仁達便曾指出，在中國，每徵用一畝地，將使1.4個農民失去土地。估計到2030年中國失地農民將達1.1億人，其中五千萬人以上處於失地又失業的狀態，陷入種田無地，就業無崗，低保無份的困境，這將是中國社會穩定的巨大隱患和經濟發展的重大難題。

　　陸仁達當時表示，目前中國共有13.15億人口，人均需要糧食三百多公斤，對糧食需求量為五億噸。為解決基本的吃穿問題，國家定下了十八億畝耕地面積的底線，人均耕地只有世界平均水平的三分之一，到2010年，中國人口將增至近十四億人，要保證十四億人口的吃飯問題，十八億畝耕地更是絕對不能突破的紅線。

　　但令人憂慮的是，當前中國不僅存在耕地銳減的情況，而且這種銳減之勢難以遏制。據國土資源部統計，在中國960萬平方公里的土地上違法佔用耕地行為不斷發生，國土資源部通報2006年土地違法案件查處情況令人觸目驚心，土地違法行為13.1萬件，涉及土地面積9.2萬2公頃（138.4萬畝），其中耕地4.3萬公頃（65.1萬畝），分別比2005年上升17.2%、76.72%、67.63%。

　　此外，十五計劃期間中國內地減少耕地9240萬畝，平均每年減少1848萬畝，截至2006年10月30日，內地耕地面積為18.27億畝（人均耕地面積1.39畝），比上年減少460.2萬畝。

附：八個不容迴避的矛盾和問題

15億人

　　在穩定低生育水平的前提下，中國將先後迎來勞動年齡人口、總人口和老年人口三大高峰。預計人口總量高峰將出現在2030年代初期，達15億人左右。

4%至6%

　　環境等因素導致出生缺陷率高

　　中國由於生物、社會、行為與環境綜合因素所導致的出生缺陷發生率為4%至6%，個別地區達到8%以上。

9.32億人

　　龐大勞動人口對就業構成挑戰

　　據預測，中國15歲至59歲勞動年齡人口將於2013年達到峰值9.32億人。龐大的勞動年齡人口，使就業成為當前和今後一項重大而艱巨的任務。

16.1%

　　2020年60歲及以上老人增多，加大社保壓力

　　中國老齡化呈現出速度快、規模大、「未富先老」等特點。2005年，60歲及以上老年人口佔11%以上，預計到2020年，將達到16.1%。社會養老保障體系不完備，傳統的家庭養老功能日益弱化，農村人口老齡化問題更為突出。

3000萬人

　　出生人口性別比偏高影響和諧

　　預計到2020年，20歲至45歲的男性將比女性多出3000萬人。出生人口性別比偏高持續的時間過長，將嚴重影響社會穩定與和諧。

1.47億人

　　流動人口加劇挑戰公共資源配置

　　2005年中國流動人口多達1.47億人。流動人口的技能培訓、就業、子女教育、醫療衛生、社會保障以及計劃生育管理服務等難度加大，基本權益保障亟待加強。

2200萬人

　　貧困、新的貧困人口問題突出

　　「十五」期間，城市低保對象約為兩千兩百萬人，貧困問題十分突出。全國有失地農民四千多萬人，且以年增三百多萬人的速度增長，容易成為新的貧困人口。

　　人口與資源瓶頸約束趨緊

　　中國人均淡水、耕地、森林、礦產等重要資源均低於世界平均水平，資源瓶頸約束趨緊。環境污染和水土流失嚴重，生態環境總體惡化、局部改善的狀況短期內難以根本改變。生態脆弱地區難以承載現有人口，人居環境惡劣。

'其中失地農民人口已經超過四千萬人'.

『估計到2030年中國失地農民將達1.1億人，其中五千萬人以上處於失地又失業的狀
態』。