央視國際-海峽兩岸 專家談陳水扁給聯合國寫信

陳水扁給聯合國寫信 這是開人家玩笑


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柴璐：7月23日，聯合國秘書長發言人表示，秘書處根據聯大第2758號決議，決定不接受有關國家常駐代錶轉交的陳水扁致聯合國秘書長的申請函，並在7月20日退回了該函。在這個申請函當中，陳水扁提出要以台灣名義加入聯合國。而在這之前，陳水扁也不斷鼓動要舉辦「以台灣名義加入聯合國」的公投。那麼陳水扁的這些舉動有哪些危險性？會對兩岸關係以及台海地區的和平穩定造成哪些影響呢？就這方面的話題，今天我們演播室邀請到兩位嘉賓來共同分析。一位是中國人民大學的黃嘉樹教授，您好！

黃嘉樹：您好，觀眾朋友大家好。

柴璐：還有一位是外交學院的秦曉程教授，您好！

秦曉程：您好。

柴璐：我們在開始探討之前，首先來看一段相關的背景資料，一起來看一看。

7月20日，聯合國秘書處退回陳水扁所謂以「台灣」名義加入聯合國的申請書。對此，中國政府表示高度讚賞。中國常駐聯合國代錶王光亞7月23日接受記者提問時表示，聯合國秘書處的這一決定維護了《聯合國憲章》的嚴肅性和聯合國的尊嚴。

同期：中國常駐聯合國代錶王光亞

根據聯合國憲章，安理會和聯大的有關規定，只有主權國家才能申請成為聯合國會員國，世界上只有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，中華人民共和國政府，是代表全中國的唯一合法政府，是中國在聯合國的唯一合法代表。這是國際社會普遍堅持的立場。應該說個立場是符合聯合國憲章，得到聯大2758號決議的確認。因此，台灣沒有任何資格，以任何名義，任何形式申請成為由主權國家組成的聯合國，那麼聯合國秘書處，根據2758號決議和聯合國一貫堅持的一個中國的立場，那麼認為，對這樣一個信函是完全不能夠接受的，當即決定退回這個函，我們認為這個做法，維護了聯合國憲章的嚴肅性和聯合國的尊嚴，中國政府對此給予高度的讚賞。

7月24日，中共中央台灣工作辦公室、國務院台灣事務辦公室負責人就陳水扁向聯合國秘書長提交所謂以「台灣」名義加入聯合國申請書遭退回發表談話。

中央辦、國台辦負責人在談話中說，7月19日，陳水扁向聯合國秘書長提交了所謂以台灣名義加入聯合國的申請書，這是陳水扁當局分裂活動的又一嚴重步驟。陳水扁當局的「台獨」活動繼續升級，進一步把兩岸關係推向危險的邊緣，越來越嚴重地威脅著台海地區乃至亞太地區的和平穩定。

在台灣地區即將舉行選舉之際，陳水扁為了一己、一黨之私，全然置2300萬台灣同胞的利益於不顧，不斷進行「台獨」冒險，肆意對包括台灣同胞在內的13億中國人民進行挑釁。這也再次證明，陳水扁是一個不折不扣的陰謀家，一個不惜斷送台海地區乃至亞太地區和平穩定的破壞者。

7月19日，索羅門群島等三國常駐聯合國代表向聯合國秘書處轉交了陳水扁致聯合國秘書函，提出「以台灣名義加入聯合國」的申請。7月20日，聯合國秘書處迅即退回陳水扁所謂以「台灣」名義加入聯合國的申請書。

據台灣媒體報道，聯合國秘書處退回陳水扁以「台灣名義加入聯合國」申請函后，陳水扁態度仍十分強硬，24日，他揚言，不排除明年將合併舉辦「台灣加入聯合國公投」和台灣地區領導人選舉。

陳水扁的言論引起島內外各界的高度關注。中國國民黨民意代表蔣孝嚴和蘇起認為，陳水扁明知聯合國無法接受「以『台灣』名義加入聯合國」，卻還直接致函，根本是自取其辱。親民黨發言人李鴻鈞批評陳水扁不應該把「以『台灣』名義加入聯合國」當作政治操作的工具，愚弄人民。

美國華盛頓的台海議題專家也相繼表示，如果陳水扁執意推動「入聯公投」，美方可能祭出一連串「懲罰」措施。美國前副助理國務卿薛瑞福也強調，美方已經公開表示，「入聯公投」就是改變台海現狀，這將製造美台間的緊張。美國「戰略暨國際研究中心」資深研究員葛來儀認為，大多數國家不支持「台灣加入聯合國」，陳水扁為什麼還要辦入聯公投。答案就是，陳水扁希望強化「台灣認同」，從而凝聚選民支持民進黨候選人，台灣當局的做法就是選舉考慮。

柴璐：從剛才短片當中也看到了，陳水扁這次寫給聯合國秘書長潘基文的信，已經被聯合國的秘書處給退回了，但是陳水扁認為，聯合國秘書處無權做這樣的決定，那麼秦教授您認為，聯合國秘書處做出這樣一個決定，它的依據是什麼呢？

秦曉程：我們說，聯合國是一個由國家來組成的國際組織，那麼它的機構，包括它的人員的所有活動應該依據《聯合國憲章》來進行，因此的話，秘書處退回陳水扁的這個函，完全是依照《聯合國憲章》的有關規定來進行的，具體地說，是依照《聯合國憲章》的第4條，以及聯合國大會議事規則的第134條和《聯合國安全理事會暫行議事規則》的第58條的規定，那麼在上述三個條款中都規定，如果申請加入聯合國的話，那麼它的前提必須是主權國家，所以，台灣作為中國的一個地區，作為一個地方，它根本就不符合新會員的前提，因此聯合國的秘書處退回他的信函是完全正當的，也是完全依照《聯合國憲章》來做的。

柴璐：我們知道，從1991年開始台灣當局就在意圖加入聯合國，這樣的動作已經持續十幾年了，那麼這一次他們推動的策略和方式有哪些不同之處呢？黃教授。

黃嘉樹：它這10多年來是有一個政策變化的過程，如果簡單講，就是從1991年到1996年，它是以所謂「重返」的名義，就是「中華民國」的名義要重返聯合國，它中間1997年、1998年曾經有兩年，它改變這個所謂加入聯合國的策略，是要質疑2758號決議的有效性，然後1999年以後，又改為要聯合國來考慮台灣2300萬人民所謂參與聯合國的基本人權問題，這一次不一樣，這一次它是要凸顯以台灣的名義作為一個新國家要加入，那假設聯合國接受它這麼一個所謂的信件的話，就等於承認你的前提條件了，就是剛才秦教授說的，等於默認在你那個地方有一個所謂「主權獨立國家」，有一個所謂的「總統」給我寫信，所以我當然要給你退回去。

柴璐：而且它這一次的方式也是史無前例的，就是第一次陳水扁以寫信的方式給聯合國秘書長來申請「以台灣名義加入聯合國」，那麼這樣的舉動是不是特別具有挑釁性呢？

黃嘉樹：我覺得這是因為在現在台灣的政治舞台上，因為他逐漸邊緣化了，他為了重新吸引島內輿論的注意，包括國際輿論的注意，重新走回到政治前台上，那麼他利用這個話題來凸顯他，好做為政治存在，當然這個事情本身是個很荒唐的事情，它的意義，我們可以假設任何一個國家，假設它的某個縣長寫信給聯合國的秘書長說我要參加什麼什麼，到你這兒當一個會員，人家當然給你退回去，你這是開人家的玩笑，你對人家沒有起碼的尊重！

這個實際上是他一個所謂推翻「四不一沒有」的一個嘗試了，因為以台灣名義等於變相了所謂改「國號」，以要不要「以台灣名義加入聯合國」的公投，實際上就是變相的「統獨公投」，這些都直接違背他原來做的「四不一沒有」的這個承諾，那麼他現在讓聯合國幫他擔保，好像他做了這個承諾，聯合國還得配合他演出，聯合國當然不能上這個當。

柴璐：那麼秦教授怎麼來看這一次陳水扁他推動加入聯合國的這樣一些策略和方法？

秦曉程：就是剛才黃教授已經談到的，那麼他這回就是陳水扁說的，他要凸顯所謂「台灣的主權性」，他要凸顯以台灣的名義來加入聯合國，實際上我們看到的，就是說他所謂「以台灣的名義加入聯合國」，他的要害實際上就是以「台灣國」的名義加入聯合國，這樣的話實際上是分裂中國，實際上是要在中國的領土上分裂了以後，再造出一個新的所謂「台灣國」，而這個「台灣國」以一個新會員國的名義來加入聯合國，這個不僅挑戰《聯合國憲章》，不僅挑戰《國際法》和國際社會現有的一系列的法律制度和國際政治的基本格局，而且也是對兩岸的法治也好，規定也好，還是兩岸中國人的利益的一個極大的挑釁和極大的挑戰。

柴璐：那其實陳水扁他是明知道這樣的一個動作是不可能得逞的，他是不可能加入到聯合國裡面的，他為什麼還是要硬推呢？黃教授他的真實用意到底是什麼？

黃嘉樹：我覺得除了他選舉的考慮以外，當然他很大的目的，他是做一個「台獨」的所謂社會教育和「台獨」的一個社會動員，動員「台獨」的力量，在島內進行「台獨」的意識形態的灌輸，他通過話語的炒作，這是一個目的。

再一個目的就是說他在推動「法理台獨」上再往前升級，因為畢竟，我們剛才講了，原來他參與聯合國的策略可以歸納為叫「兩個中國」策略，「兩個中國」畢竟還跟中國概念糾纏，我們也反對，但是現在就是赤裸裸的「台獨」，就是說從「兩個中國」再走到「台獨」，也是他分裂中國這樣一個行徑的一種升級，那麼他想再把它跟台灣的公投掛鉤的話，那麼就更危險了，因為台灣涉及到中國主權和領土完整的事情必須全中國人民一起決定，就是說13億人民是國家的主體，那麼你把13億人民的意志拋棄在一邊，說我單獨在台灣一個地區搞一個公投，來決定事關全中國主權領土完整的事情，這是不可以允許的，所以他現在搞這些東西，本身也是在推動所謂「法理台獨」，這是我想說他的第二個用意。

第三個用意是希望他借用這個所謂2300萬人的基本權利得不到尊重等等這樣的話語，在國際社會上尋找一些同情，在國際上拉一些所謂支持「台獨」的資源，這是他的第三個目的。

第四個目的就是說他要把兩岸關係搞緊張，兩岸關係搞緊張以後，為他的選舉圖利。

柴璐：那麼像剛才黃教授所說的，陳水扁不斷在加入聯合國這個問題上製造事端，他的目的之一就是想謀求國際社會的承認，那麼秦教授您認為，他這樣製造一系列的挑釁行為，在國際上有什麼樣的反應呢？

秦曉程：我想就整個國際社會而言，在和平發展和法治為發展方向的這樣一個大的背景下，整個國際社會對這樣的一個挑釁行為，實際上是予以堅決的反對的，那麼為什麼呢？因為國際社會的大多數或者絕大多數國家，作為聯合國的成員國，它要遵照聯合國的憲章來行事，它要做一個負責任，做一個守法的國家，那麼根據《聯合國憲章》的第二條第七款和《聯合國憲章》的第二條第二款，就規定任何國家不得干涉其他國家的內部事務或者干涉內政，那麼台灣屬於中國的一部分，台灣的事務屬於中國的內部事務，這一點是國際社會的共識，而國際社會包括聯合國的所有成員國它有義務來履行在《聯合國憲章》下的這樣一種規定和一種義務，因此它反對陳水扁或者反對「台獨」，是人們可以得出的，這是一個必然的結論，而陳水扁明明也知道，就是說這個是一個假的問題，是一個假的議題，從現在來看，從國際社會最近幾天的反應來看，我們也得到了這樣的證實，國際社會包括俄羅斯，包括美國，包括歐盟，包括日本都給予了明確的不支持，或者是反對的這樣一個態度，所以我們可以看到，國際社會對於這樣一種挑釁《聯合國憲章》和挑釁國際社會法律秩序的行為，這樣一種非法行為是應該予以堅決的反對。

柴璐：這樣一種惡劣的「台獨」挑釁動作，您認為會有什麼樣的危害性呢？

黃嘉樹：我想這個還是可以從兩方面來看。一個方面是島內的政治生態上來講，因為他不斷做這種「台獨」的動員和「台獨」的輿論的教育，對整個「台獨」的意識形態在島內慢慢毒化大家的心靈，所謂「台獨的精神建國」當然它會有影響。那麼一旦他真的搞成比如所謂「以台灣名義加入聯合國」這個公投的話，等於變相「統獨公投」，那麼這個當然危害性就很大了，因為「法理台獨」就往前邁出很重要的一步了，就等於他把「台獨」的步伐加快，把「台獨」的法理準備又加強了，因為他又做了所謂的公投，所以這就變成對兩岸關係會形成一個很嚴重的衝擊和挑戰。

秦曉程：陳水扁的這樣一個動作，無法改變國際社會認為台灣是屬於中國一部分的，這樣一個事實，但是同時它也存在著很大的危害性，這個危害性一方面在於陳水扁的這樣的一個分裂國土的行為會抬高海峽兩岸的緊張，那麼會影響到東亞或者影響到國際社會，影響到台海的和平，他試圖通過這樣一個方式，試圖綁架整個國際社會，讓國際社會為他來買單。

第二，他這樣一個方式，公然置兩岸人民利益於不顧的這樣一個方式，就是鋌而走險的方式，也會給國際的一些反華勢力提供一些籌碼或者提供一些機會，那麼最終實際上受害的仍然是兩岸的中國人和整個國際社會的和平與安定。

柴璐：好，今天謝謝秦教授，謝謝黃教授為我們就聯合國退回陳水扁的申請書一事所做的精彩分析，也感謝觀眾朋友收看今天的《海峽兩岸》，下期節目我們再見！