利息稅降了！8月15日起由現行20%減為5%

中國國務院20日宣布，決定自8月15日起，將儲蓄存款利息所得個人所得稅的適用稅率由現行的20%調減為5%；同日，中國人民銀行宣布，自7月21日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。

　　根據1999年修訂的個人所得稅法和對儲蓄存款利息所得徵收個人所得稅的實施辦法，中國自1999年11月1日起，對儲蓄存款利息所得恢復徵收個人所得稅。對儲蓄存款利息所得恢復徵收個人所得稅八年來，在鼓勵消費和投資、合理調節個人收入、增加財政收入等方面發揮了積極作用。

　　目前，中國經濟社會情況發生了新的變化，投資增長較快，物價指數有一定的上漲，個人儲蓄存款收益相對減少，減征儲蓄存款利息所得個人所得稅，有利於增加個人儲蓄存款收益，符合國民經濟發展的需要。

　　國家統計局19日上午公布今年上半年經濟增速、CPI（消費價格指數）增速等關鍵數據。其中，上半年經濟增長11.5%，6月份CPI同比漲 4.4%。相比於此前「經濟面臨過熱風險」的擔憂，國家統計局新聞發言人李曉超19日更為樂觀，有關「過熱」的字眼很少被提及，更多的時候，這位發言人談論的是目前經濟高增長的合理性。

　　事實上，央行等職能部門近期已經為下半年宏觀調控定下「穩中適度從緊」的基調，對此，李曉超19日也對此加以肯定。業內專家分析，隨著GDP、CPI等敏感數據再次走高，新的調控政策近期出台可能性很大。

利息稅徵收歷史

　　利息稅全稱為「儲蓄存款利息所得個人所得稅」，主要指對個人在中國境內存儲人民幣、外幣而取得的利息所得徵收的個人所得稅。事實上，利息稅在中國並非一直落地生根，新中國成立以來，利息稅曾兩度被免征，而每一次的變革都與經濟形勢密切相關。

　　亞洲金融危機1997年爆發，緊縮成為經濟的主要特徵。為此，中國人民銀行從1996年5月1日起連續七次降低人民幣存、貸款利率，但仍難以扭轉儲蓄存款餘額增長的勢頭。為了調控經濟、拉動內需、刺激消費，國家稅務總局決定恢復徵收利息稅，自1999年11月1日施行，稅率為20%。

　　起征7年之後的2006年，全國稅收收入(不包括關稅、耕地佔用稅和契稅，未扣減出口退稅)共入庫37636億元，利息稅459億元，佔比不到 1.2%。2007年6月29日，全國人大常委會批准授權國務院可停減征利息稅。2007年7月20日，國務院決定自8月15日起，將儲蓄存款利息所得個人所得稅的適用稅率由現行的20%調減為5%。

加息減稅促進貨幣回籠

　　在上半年高位加速運行的經濟數據發布后的第一天（7月20日），中國同時宣布採取加息和調減利息稅的貨幣政策和財稅政策，這「一加一減」將回收流動性過剩，調節和穩定通脹預期，保障經濟平穩運行。

　　國務院在宣布調減利息稅時說，目前中國經濟社會情況發生了新的變化，投資增長較快，物價指數有一定的上漲，個人儲蓄存款收益相對減少，減征儲蓄存款利息所得個人所得稅，有利於增加個人儲蓄存款收益，符合國民經濟發展的需要。

　　而根據央行的決定，這次金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，由現行的3.06%提高到3.33%；一年期貸款基準利率上調0.27個百分點，由現行的6.57%提高到6.84%。這已經是央行今年第三次、2004年以來第六次加息。

　　「加息和調減利息所得稅是對經濟形勢的及時反應。」北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲說，當前中國經濟高速增長，加息是正常的，而調減利息稅有利於增加中低收入者的收入。中國銀行金融專家王元龍也表示，這些措施有利於存款迴流銀行，增加儲戶的存款積極性。

　　根據國家統計局19日發布的數據，今年上半年中國經濟同比增長11.5%，其中第二季度的增長率更是達到了11.9%，這是十多年來罕見的高增速；物價漲幅也比較突出，CPI在6月份達到了4.4%。

　　全國人大財經委員會近日在聽取國務院有關部門上半年經濟形勢彙報時稱，當前經濟增長由偏快轉為過熱的趨勢更為明顯；貿易順差過大、信貸投放過多、投資增長過快的問題仍然突出；高耗能產業增長偏快，節能減排形勢依然嚴峻；物價上漲壓力持續加大。

　　對於近來中國的頻繁加息，蔡志洲認為，這麼長時間經濟增長這麼快，利率應當作相應的調整。多次小幅提高利率，也是近來國際通行的做法，在中國六次加息的同時，美國則上調了十來次。央行在宣布本次加息時表示，這有利於引導貨幣信貸和投資的合理增長，有利於調節和穩定通貨膨脹預期，維護物價總水平基本穩定。



放信號的意義更大

　　今年第三次加息后居民一年期存款基準利率達到3.33%，如果繼續徵收20%利息稅，利率降為2.65%。但6月份CPI上漲4.4%，居民存款利率實際是負1.75%。

　　因此，在目前存款利率偏低，而物價不斷上漲的背景下，還繼續徵收20%利息稅，居民存款將無法起到保值作用，這是調整利息稅的重要原因。也就是說，降低利息稅的目的，在於增加個人儲蓄存款收益，尤其是對中低收入者而言。

　　但是，對於大多數居民而言，利息稅稅率的下調，對其資金的長期配置取向影響不大。申銀萬國的一份研究報告認為，長期而言，居民以貨幣資產為主的金融結構，必然向以養老資產、貨幣資產和證券資產多元的資產結構轉化，儲蓄向金融資產分流的大趨勢仍將持續。

　　因此，在一天之內同時宣布小幅度的加息和降低利息稅，更重要的在於表達出中國人民銀行的姿態：釋放出繼續縮緊流動性的信號，調節和穩定通貨膨脹預期。

　　這一次比較少見的貨幣政策和財政政策的組合使用，其實更作用於市場的心理預期。

好現象，老百姓減一點點負

是個兩難的決定，一方面要給過熱的經濟降溫，一方面又要警惕孳養食利者階層。

房價高漲，股市過熱，
能否抑制？