中國為何在攻打台灣問題上總是猶豫不決？

美國總統布希5月24日在白宮接見大陸副總理吳儀，雙方在會談時表示，雖然「美中戰略經濟對話」沒有取得突破性進展，但兩人都反對美國國會準備推動懲罰性立法向大陸施壓；在當天的會面中提到「台灣問題」時，布希向吳儀強調，美方理解台灣問題的敏感性，美方在台灣問題上是堅定和言而有信的，同時美方反對單方面改變現狀。

    隔一天，美國國防部公布一份向國會提報的《2007年中國軍力報告》，揭露大陸新的軍力投射能力，包括反衛星武器、網路黑客戰士和五艘「晉」級戰略導彈核潛艇。

    根據美國的大陸軍事專家沈大偉（David Shambaugh）表示，大陸軍事現代化的發展，正以穩定甚至時有驚人進步速度的狀態下，逐漸的朝向區域性軍事強權的目標邁進。

     雖然大陸的軍力到2020年間，還不太可能成為勢力擴及全球的第一流軍事大國，但是，以現行的發展趨勢推斷，大陸的軍力將可在未來十年間，改變亞洲地區的軍力平衡形勢；此外，沈大偉認為，大陸的國家戰略雖仍是以維持國內政局穩定、保持和諧的國際外圍環境，並積極從事經濟建設發展為主軸，但是，大陸軍力的持續成長與增強，卻也是必須正視的新趨勢，因此，美日的戰略規劃者，應深思如何轉化解放軍的戰略意圖，使大陸的軍力成為亞太地區和平穩定的貢獻者，而不是破壞者。

    在這份5月25日由美國國防部發表，題為《Annual Report To Congress :  Military Power of the People』s Republic of China 2007》的報告中，分別針對大陸的國家戰略、國防戰略、軍事現代化的目標與趨勢、軍力發展的資源，以及台海安全形勢等，提出客觀的分析與評估；此外，最新一期的《外交事務雙月刊》亦發表剖析大陸軍事現代化虛實的專論，題為《China』s Space Odyssey :  What the Antisatellite Test Reveals About Decision-Making in Beijing》。現謹將兩篇報告的綜合要點分述如下：

　  第一：近幾年以來，大陸軍事現代化的發展，雖然不斷地展現令人驚奇的進步，但是，基本上軍事現代化並不是大陸領導當局最優先的施政重點，也不是美國與大陸互動關係中最重要的項目。

     目前，大陸領導當局希望能夠強化與美國的經濟合作，同時也願意與美國就多項國際安全議題，進行建設性的合作對話。不過，大陸當局對美國仍然有「兩手準備」 的策略，並密切監視美國在亞太地區的軍事戰略部署，尤其是對美日積極強化軍事合作的深度，以及台美軍事互動的發展，保持高度的戒心。

    目前，大陸軍方正積極地從事長期性的軍事事務革新工程。在這項龐大的軍事現代化進程中，解放軍把美軍視為學習參考的對象，同時也把美軍設定為潛在競爭對手，並積極地思考研發反制美軍戰力的戰略戰術。

    然而，到目前為止，美國雖然了解到大陸軍事現代化的動向與基本內涵，但是，美國仍無法斷定大陸的領導人已經認為，美國與大陸的軍事對抗將無法避免。

　   第二：現階段，促使大陸加強投入資源，推動軍事現代化的結構因素包括：（一）以優勢軍力遏制台灣獨立；（二）因應亞太外圍安全環境的變化與威脅；（三）結合經濟和政治性的實力增長，成為亞太區域強權；（四）反制美國在亞太重點地區的軍力部署動作；（五）維護穩定能源供應來源的需要。

     此外，大陸軍事現代化的速度與程度，能夠在最近的幾年間，獲得相當顯著的發展成果，其主要的促進因素包括：（一）國防預算的金額逐年增加，2006年已達 850億到1250億美元之間的水平；（二）大陸的政治領導人與解放軍將領對於增強國防武力的需要，取得高度的共識；（三）大陸的國防政策與解放軍的作戰綱領相互配合，並能有效地逐步推動；（四）大陸軍工企業集團已應運而生，並且在彈導發彈、巡航導彈、衛星導航、網際網路，以及雷射和電磁波武器等領域，發揮顯著的功能。
　  第三：解放軍在台灣對岸部署的短程導彈，2008年將突破一千枚，而明年是台灣的總統大選年，兩岸緊張情勢可能升高，但大陸若對台動武，將面臨多層次的障礙因素，包括：（一）可能面對美國的干預；（二）大陸對台動武必須要考慮到政治及經濟上的衝擊，目前大陸的領導人仍認為，戰爭會嚴重阻礙經濟發展，而台灣是中國大陸最重要的外資來源之一，一旦台海戰事拖延，台灣的經濟基礎設施受創，重建代價昂貴；（三）北京奧運可能遭到抵制，甚至停辦；（四）台海戰爭可能引發大陸內部動亂，而大陸方面也意識到此問題的存在；（五）大陸領導人認為，如果把美國捲入台海戰爭，會使大陸與美國長期敵對，不符合大陸整體發展的利益。