聯合早報：陳水扁的「第二共和」是大炸彈引信

台灣陳水扁3月4日剛發表了「四要一沒有」言論，說「台灣要獨立」、「台灣要正名」、「台灣要新憲」、「台灣要發展」，「台灣沒有左右路線問題，只有統獨問題」，引人側目；不旋踵，被視為陳水扁高級參謀的「陸委會」前副主委陳明通就在3月18日高調發表了《中華民國第二共和憲法草案》，簡稱《台灣憲法草案》，並斷言可在2008年付諸全民公投，震驚各界。

　　新加坡聯合早報今日發表社論說，如果結合去年春節陳水扁把「國家統一委員會」和「國家統一綱領」雙雙「終止」的行動來看，很明顯，他在「單方面改變台海現狀」問題上已是越來越大膽，而且是對北京所畫「紅線」步步進逼，甚至有蓄意衝撞《反分裂國家法》的姿態。陳水扁主導的這一系列行動，未來如何發展，令人無比憂心。
　　
　　社論指出，若僅就 「第二共和」的「憲法草案」看，不僅其中邏輯多有粗糙與不通之處，而且還潛藏著引發更大亂局的伏筆，此「第二共和」究竟意欲何為？不無予人各種可怕的想像空間。這份「憲草」別出心裁在於「凍結」了原有「憲法」，總綱卻予以保留，「國號」、「國旗」、「固有疆域」都不變動，但是，草案「前言」 卻提出「中華民國與中華人民共和國建立任何形式政治關係，須經對等、和平協商后，交付公民投票」，看來是正式把「兩國論入憲」。如今，陳水扁在2000年上台之初宣示的「四不一沒有」——不宣布獨立、不更改「國號」、不推動兩國論入憲、不推動統獨公投、沒有廢除「國統綱領」與「國統會」——在他任期僅剩一年之際再來檢視，可說只剩斷臂殘肢。

　　令人不解的是，這「第二共和」憲草前言怪異莫名，誠如台灣部分輿論所質疑的：為何要在「中華民國」的「憲法」中自貶身價來單方面承諾與中華人民共和國「協商」建立「任何形式政治關係」？如果中華人民共和國據此主動邀請「中華民國」「協商建立政治關係」，「中華民國」如何拒絕？又，既是「對等」「協商」，則是否也須由中華人民共和國就所「協商」議題「對等」地「交付公民投票」？

　　社論指出，更奇怪的是，如此勞師動眾要全民公投的「憲法草案」，竟然又標明不是「台灣海峽兩岸的終局政治安排」。諸如此類令人疑惑不解的地方之多，也就難怪有論者斷言，陳水扁又是在玩危險邊緣遊戲，以撈取2008年「總統」大選好處，即：既要在表面上做到看起來沒有觸及「紅線」（因為原憲法總綱還在），有託辭可以迴避華盛頓的責難，從而使北京在對台決策上有所忌憚，又能把台灣搞得天下大亂，為民進黨繼續執政護航，並讓陳水扁得以從「國務機要費」案脫身。這樣的分析與研判，也是許多台灣問題專家的共同結論，因此，可以預見，在進入選季后，隨著「第二共和」憲草議題熱炒而來的便是煽動瘋狂的民粹情緒和升高劇烈的憲政衝突。
　　
　　社論認為，在這樣的局勢下舉行大選，泛藍陣營和像馬英九這樣柔弱的政治人物絕非民進黨對手。如果與大選綁在一起的公投神奇地通過了新憲，那就更是大亂，因為「第二共和」不直選有實權的「總統」，而是實行「內閣制」，「總統」變成虛位，由「國會議員」支持的議員出任「國務院總理」，組織政府，掌握大權。換言之，2008年當選的「總統」，不論是誰，恐怕未待就職，就會被新憲廢了，或莫名其妙變成了虛位「元首」，如此，台灣政局還會有寧日嗎？
　　
　　然而，這種單方面改變台海現狀、衝撞「紅線」的危險行動，可能叫北京繼續「稍安勿躁」么？北京已經早早警告，今年是反對「法理台獨」的關鍵年，既然有此警告在先，則什麼行動隨後，外界同樣也無法逆料。而陳水扁在兩岸關係尚算相對和緩的時刻如此攪動，把本就被國際社會視為火藥桶的台海加上引信，顯然已是為一人一黨之私而置台灣全民安危於不顧，也是對本地區的和平繁榮穩定毫不珍惜，如此，一旦不幸地有什麼事發生了，台灣要想得到本地區國家的同情恐怕也難了。