中國政協醞釀不再做花瓶

據香港《明報》報道，歷時13天的中國全國政協十屆五次會議今天閉幕，雖然今年政協的議題焦點模糊，討論缺乏火花，但種種跡象顯示，中共有逐漸將政協組織納入憲制化的意圖，下屆以後，政協或者不再被當作普通的政治花瓶。

　　「人大舉手 政協拍手」

　　政協組織原本是中共建政后的首個臨時立法機構，1949年中華人民共和國成立時尚無人大，開國大典時乃由全國政協代行議會職權，通過了具有臨時憲法性質的政協《共同綱領》，決定了國都、國旗、國歌、國慶節等。但1954年召開了首屆人大並通過憲法后，政協的地位就被取代，變成一個諮詢性質的協商機構，其後逐步「淪落」為附和中共政策的花瓶，於是曾有「人大舉手、政協拍手」之譏。由於沒有憲政地位，政協委員只能議政，不能參政，連舉手的權利都沒有。

　　政協委員多來自知識精英界，其議政水準高於滿是官員及工農的人大代表。近10年來，有關政協改革的呼聲不時響起，其中最著名的就是將政協改造成上議院，複議人大通過的各項法例。

　　會期延長 增發言權

　　雖然該提議涉及國體的改變，茲事體大，須修憲立法，高層暫未首肯，但種種?象顯示，當局已有意朝此方向推進，如將政協會議會期延長，基本與人大會期同樣重視；在總理和最高法院、最高檢察院等工作報告中，除請人大代表審議外，加入請政協委員提出意見的語句；到訪的外國上議院訪客均由政協出面接待。

　　去年，中共中央專門就政協地位作出決議，稱人大的選舉民主和政協的協商民主，是中國式民主的「兩種重要形式」。花瓶政協能否成為實質上議院，有待觀察。