上海社保風暴刮到浙江 原金華副市長挪資數億被雙規

前中共上海市市委書記陳良宇因市政府社保基金弊案而下台，鄰近的浙江也爆出社保大案。浙江省紀檢機關在辦案過程當中發現金華市數億元社保基金被非法挪用，目前涉案的原中共金華市委常委、常務副市長盧福祿已被浙江省紀委「雙規」（在規定的時間和地點交代問題），金華市勞動和社會保障局局長黃根壽也正在接受審查。

　　中國《經濟觀察報》26日引述消息人士的話說，浙江省紀檢部門在調查金信信託投資股份有限公司違規經營案件（簡稱「金信案」）時，發現該省金華市曾有大量的社保基金被非法挪用，通過金信信託進入股市。隨即浙江省紀委牽頭組成調查小組，進行專案調查，發現被挪用的社保基金數額十分巨大，起碼有幾個億人民幣。

　　金華市紀委證實，金華市勞動和社會保障局局長黃根壽正在「協助調查」，但並沒有被「雙規」。金華市勞動和社會保障局辦公室主任邱平表示，黃根壽確實有好幾天沒到單位上班，是否涉案目前尚無定論。

原金華副市長被「雙規」

　　早前，五十歲的浙江長廣（集團）董事長盧福祿因涉及「金信案」被浙江省紀委「雙規」。14日，金華市五屆人大常委會第十二次會議審議通過了盧福祿辭去浙江省十屆人大代表職務的請求。

　　盧福祿曾經擔任金華市委常委、常務副市長，分管財政金融，並一度擔任金信信託的法人代表。消息人士稱，金華市的社保基金正是由盧福祿授意注入金信信託，再通過金信信託進入股市。

　　社保基金被挪用至金信信託，對此有兩種說法：一是前幾年社保基金被挪用進行炒股；二是金信去年經營不善，當地政府曾挪用一部分社保基金補金信的資金缺口。

　　據悉，金華社保基金被非法挪用的情況引起了浙江省委省政府的高度重視，省政府領導批示指出，社保基金的安全完整，直接關係到民眾的切身利益與社會的和諧穩定，要求全省各地開展社保基金專項檢查。浙江省政府辦公廳日前專門以內部明電的形式下發了《關於開展社會保險基金專項檢查的通知》，對專項檢查工作進行部署。而浙江省審計廳亦表示，將對全省社保基金進行專項審計。

「江南第一猛庄」觸發

　　引爆金華社保案的「金信案」曾在國內金融市場引起軒然大波。2005年年底，曾在國內資本市場呼風喚雨、被稱作「江南第一猛庄」的金信信託被發現大規模非法集資，隨即浙江銀監局和金華市政府責令其停業整頓，由中國建銀投資有限責任公司進行託管並具體負責有關停業整頓工作。金華市政府也成立了專案領導小組，負責善後事宜。目前，整頓和善後工作仍在進行。

　　同時，浙江省紀檢部門成立專案小組對「金信案」進行徹查，金信信託董事長葛政等公司高管先後被「雙規」。而隨著調查的深入，中國人民銀行金華中心支行原行長周才康等涉案的政府官員也先後被紀檢部門「雙規」。

　　今年4月，浙江滬杭甬（576）宣布注資六億元，收購金信信託旗下金信證券有限責任公司70.46%的股份，對金信證券進行重組，並更名為浙商證券有限責任公司繼續營業，這一舉動曾拖累浙江滬杭甬股價持續下跌。浙江滬杭甬董事、副總經理兼董事會秘書章靖忠日前表示，金信證券重組后運作良好，估計今年至少能錄得1.5億元左右的利潤。

　　與此同時，上海社保案尚未偵結，二三十名大小官員落馬，而知悉內情的權威消息人士透露，由於本案牽涉面廣，目前已經被收審、逮捕者多達五十餘人。相信隨著案情的進一步調查，有關信息也會逐步公開化。

　　上海社保案充分暴露出了地方對基金管理的不規範。據了解，目前收支總規模超過兩萬億元的社保基金存在嚴重的管理混亂，並造成巨大損失。國家審計署本月23日發布了2006年第六次審計結果公告，由審計發現的違規問題金額超過71億元，因種種原因，部分基金至今不能收回。

　　審計報告稱，產生社保基金遭挪用的主要原因，一是一些地方將本應在財政預算中安排的支出，在保險基金中列支；二是一些企業因改制等原因，資金周轉困難，地方政府出於穩定的考慮，向這些企業出借了保險基金。

　　22日召開的國務院常務會議，國務院總理溫家寶曾明確指出，社會保險基金必須切實管好、用好，確保安全完整、保值增值，這是政府的重要責任。社會保險基金是條「高壓線」，任何人都不得侵佔挪用。

　　據勞動和社會保障部透露，《社保基金管理條例》現在已納入立法日程，將爭取與制訂中的《社會保險法》同步出台。各地也在採取措施完善管理制度。