全國最富鎮鎮長挪用公款賭博 四年輸九千萬(圖)

　

　　來源：央視國際-經濟半小時

　　

　　

　　這就是李為民的豪宅，據調查，李為民和他太太名下一共有30間房屋，共8702.6平方米，然而李為民賭博並沒有動用自己的房產，那麼，他的賭資是哪裡來的呢？

　　豪賭鎮長：四年輸掉九千萬

　　在10月22日召開的國際反貪局聯合會第一次年會上，我國代表表示不僅要堅決懲治腐敗，同時也要積極預防職務犯罪，中央治理商業賄賂領導小組也在近期表示，查處商業賄賂案件要有新突破，要保持打擊違法犯罪的強勁聲勢，要加大案件線索排查力度，加快辦案進度，對社會普遍關注的案件要加強督辦。

　　奮鬥20年卻當了個豪賭鎮長

　　李為民，43歲，一個身家上億元的大款鎮長，當過東莞塘廈鎮副鎮長、鎮長，他在內地的級別是一位月收入幾千元的科級幹部，可在港澳地區那些大大小小的賭場眼裡，這位卻是個不折不扣的大款。

　　李為民：「通過我自己的這個事情，告訴所有的人，特別是從事公職的人員，千萬不要賭，一參與了賭之後，既害了自己，害了國家，也害了家庭。」

　　記者：「東莞市的塘廈鎮經濟實力非常雄厚，曾經在全國的千強鎮評選中排名第五，要當上這裡的鎮長可不容易。」

　　李為民整整奮鬥了二十年才當上了塘廈鎮的鎮長，這裡很多人都還記得李鎮長當年勤奮工作的樣子，作為全國最富裕的鎮的鎮長，李鎮長的確讓人羨慕，這個鎮的花園廣場異常氣派，商場也不比大城市的遜色，就連鎮政府辦公大樓也比別人的更講究，李鎮長自己過得也是有滋有味，這樣豪華氣派的鎮長住宅在全國也不多見，然而42歲的李鎮長，卻在風華正茂、意氣風發的時候，被東莞市紀委移送檢察機關，如今這位原鎮長只能隔著高牆和鐵窗回味他的鎮長生涯，等待他將是另外一種絕然不同的囚徒生活。

　　李為民：「所以這人一定不能賭，一賭了之後，你就慢慢會墮落下去。」

　　千強鎮的鎮長背地裡竟然是超級賭徒，這件事情立刻震動了整個東莞，就在李鎮長被逮捕的時候，檢察人員還從他汽車的後備箱里查出了大量的百家樂賭牌工具和實戰技法書籍， 李鎮長的賭博史和他的當官史是緊密相連的，當小公務員的時候，李為民還只是小賭小鬧一把，當上副鎮長之後，他也升級成了專業賭徒。

　　李為民：「改革開放這個環境之下，由於工作的關係去了香港，去了澳門，出去的時候參與了賭博 。」

　　到了澳門，李為民大開了眼界，開始有了賭癮，起初李鎮長還只敢在雙休日去港澳賭博， 一開始也還只敢玩大小，玩老虎機，後來他的胃口就越來越大。

　　李為民：「小賭都不行，通過小賭就可以上癮，每一天都記住這個事情，等你有機會去，

　　萬一有一個機會給你去賭了，你一賭大了，就很難收得回來了。」

　　2001年，李為民終於當上了鎮長，他的賭癮也越來越大，甚至還跑到公海的集美號和澳瑪號的賭船上去賭。

　　李為民：「一步一步地，因為賭，賭了之後想嬴，贏錢又想去賭，輸了又想去追回來這樣的心態，輸了之後肯定是想去賭，想去賭的話肯定要拿錢去賭。」

　　李鎮長賭博還有一個便利條件，塘廈鎮有一條自己的高速公路，去澳門很方便 ，僅2004年，他就曾出入澳門67次，最頻繁的一個月，竟然高達17次，最多的一個星期，就曾經往返澳門5次，檢察人員曾經沿著李鎮長的賭博路線走了一次，在最順利的情況下，來回花在路上的時間也要超過5個小時，李鎮長這樣不辭辛苦，並沒能提高他的牌技和運氣，他還是輸多贏少。

　　李為民：「因為賭這個東西很容易令人沉迷。」

　　沉迷在賭博世界當中的李鎮長，賭注越下越大，在這張賭博對帳單上，李為民和他圈內好友一共賭了五回，贏了一回，可卻輸了四回，輸掉港幣1060萬，算下來，總共輸了960萬，李為民個人就輸掉了港幣720萬。」

　　2004年底，國家公職人員參賭的情況已經引起了中央紀委的高度重視，中央頒布了《關於嚴肅查處黨員和幹部參賭的通知》，這給愛賭的李鎮長上了一個緊箍咒，可心癢難耐的他還是有辦法。

　　李為民：「下了這個文件的時候，都不敢賭了，到後來有朋友去，因為這個朋友不是公職人員，他們到那裡玩，順便賭一下，大家做一下份，就這樣，在電話裡面講一下，最主要就是他們在賭，我就有時候參與一下，問一下，就這樣。」

　　賭博帶來的極度刺激，使李鎮長欲罷不能，為了提高賭技，他苦心鑽研，為了祈求賭運， 李鎮長還在家中設置佛壇，供奉神靈，2006年8月份，在東莞市中級人民法院第一次開庭審理的時候，李鎮長周圍的人才知道這樣一些驚人的數字，四年來，李鎮長往返港257次，幾乎是每個星期都要去賭一次，最多的一個晚上，他輸掉了400多萬元。

　　李為民：「通過我自己這個事情，告訴所有的人們，特別是從事公職的人員，千萬不要賭，一參與了賭博之後，既害了自己，害了國家，又害了家庭。」

　　根據檢察人員的調查，李鎮長在港澳賭場一共輸掉了9000多萬人民幣，但身為公務員的鎮長哪裡來的這麼多錢呢？

　　輸掉了這樣一筆巨款，照我們想誰都會睡不著覺，但奇怪的是，李為民卻從沒有因為輸錢而頭疼過，他一直認為，自己是鎮長、公司總經理，借用一點公家的錢沒有什麼，日後能夠還上就沒事了。

　　芝麻官也要辦「大」事 挪用公款已破記錄

　　李鎮長賭資到底是從哪裡來的呢，檢察人員首先到了李鎮長的家，李鎮長的確挺有錢的， 他和他太太的名下一共擁有30間房屋，共8702.6平方米，商鋪6處，共205平方米，地皮7塊，共1168.5平方米，這些房產單位光每個月的用電繳費清單就能打滿三頁紙，但李鎮長賭博沒有動用這自己的房子，案發時，他的三十多間房子還是好好的。

　　李鎮長的賭資還可能有另外一個來源，李鎮長一共參股了十多家公司，有的送給他的還是最值錢的乾股，以一家消防公司為例子，它送給李鎮長乾股，李鎮長把鎮里的工程活推薦給他做，僅這一家公司就給李鎮長分紅171萬元，但事發時，這些股份也是原封沒動，檢察機關調查發現，李鎮長在港澳一擲千金的時候，他名下的財產都安然無恙，那輸掉的9000萬元，其實和塘廈鎮的集體企業有密切關係。

　　記者：「這些鎮里的集體企業生意很簡單，就是把這些荒地轉讓或者租出去，收回來的錢就成了集體的財富，放到集體企業的帳戶中，而李為民恰巧是這些企業的一把手和法人。」

　　塘廈鎮的經濟發展，跟它的地理位置有很大關係，塘廈離深圳、廣州都很近，土地也就變得非常值錢了，塘廈鎮幾乎所有的鎮屬企業，只有一個業務內容，那就是土地轉讓出租辦廠，在記者拿到的宣傳材料上顯示，塘廈鎮土地的轉讓費，一平方米是480元，租用費一平方米為2.5元，由於土地是集體所有，所以這些鎮屬企業的一把手都是鎮長來擔任，這種設計本來是希望鎮長能管好全鎮人民的集體財富，李鎮長管理的四家鎮屬企業分別是塘廈鎮經濟發展總公司、塘廈鎮對外經濟辦公室、塘廈鎮鎮聯經濟貿易有限公司以及塘廈鎮科苑信息產業園。

　　李為民：「賭了之後，可能放鬆了對自己的人生觀、價值觀、 世界觀的改造。」

　　李鎮長是集體財產的管理者，可他卻把手伸進了集體的錢袋子，先後五十多次從裡面挪用了公款。

　　一張隨隨便便的白紙，幾行字，一個簽名，上百萬資金就從集體的錢袋子里到了李鎮長個人的腰包，動用集體的錢，對李為民來說比寫封信還要簡單，靠這個簡單的辦法，李為民先後從挪用了5000萬元集體財產用於賭博，但這還遠遠不夠李鎮長償還他的賭債。

　　李為民：「如果同一個單位，同一份工作，長時間的話，就很容易造成很多問題的出現。」

　　李為民在塘廈鎮當了11年的官，從來沒有離開過塘廈鎮，這裡很多生意人跟他都是好朋友，比如這個東莞市福東公司的馮權開，向鎮屬企業借款170萬元，李鎮長當天就簽字批給了他。

　　這個福東公司為什麼這麼容易就能從鎮集體的財產里借出錢呢？在東莞市工商局，要想查一下福東公司的背景並不難，它的投資人除了馮權開外，還有另外一人叫黃彩鳳，黃彩鳳正是鎮長夫人，福東公司的註冊地址在蓮湖路大道1號。

　　但其實這家公司根本就找不到，就是這樣，李鎮長前前後後一共批准了六七家公司向鎮集體財產借錢，他批准借給這些公司的最大的一筆款子是800萬元，最後，這些錢還是回到李鎮長的賭桌上。

　　記者：「鎮長是中國行政級別最小的官，俗稱芝麻官，可就是在這個位子上，李為民竟然創造出東莞市歷史上挪用公款的數額之最。」

　　李鎮長利用各種名義一共從集體財產中挪用出1個多億的公款，這個科級幹部僅靠著最小的權力就能兌現出如此巨大的財富。

　　李為民：「因為涉及了賭，使我白白地浪費了黨和組織對我的培養，本來一個好好的家庭。」

　　記者：「你現在使他們每天都擔驚受怕，是不是？」

　　李為民：「所以既從自己的內心來講，是非常的不安，非常的傷心，這個是沒有辦法用一般的語言來形容的。」

　　案發後，李為民立即被開除了黨籍和公職，並由東莞市人民檢察院直接批捕，但一個鎮長挪用如此巨額公款，出境賭博時間之長，為什麼沒有被發覺呢？

　　見縫就鑽的「小」芝麻官

　　記者：「一個鎮的鎮長，長時間不在工作崗位上，再加上這位鎮長還有賭博這種特殊的愛好，這不能不引起監管部門的高度注意，可是每一次李為民都能夠幸運地逃脫。」

　　記者在東莞採訪期間，一位知情人告訴記者，早在2002年的時候，當時在東莞這個劇院里開了一次大會，一位市委副書記在台上非常生氣地批評說，有一位鎮長非常喜歡賭博， 這位知情人告訴記者當時他打聽過，指的就是李為民，可這件事情後來就不了了之。  

　　在採訪中，記者看到了這樣一段審訊記錄：辦案人員問李為民：為什麼可以打那麼多借條和白條，而不入帳時，他回答說：由於我既是發展總公司的法人代表，又是鎮政里的主管領導，所以我自己個人私自決定借錢給自己使用，而不經過公司或鎮政府的班子討論或正常審批手續，借出來的錢大部分是用來還賭債的，還有一部分是用來投資，剩餘的我自己平時用了。

　　李為民管的這幾家集體企業，會計制度上一直沿用現金收付制度，各種管理極不規範，記者在多張借條上看到，鎮經濟發展總公司其他員工簽的名字，該公司副總經理也曾簽過名， 這表明這些集體企業里，是有人知道這些嚴重違反財政紀律的事情。

　　李為民：「當時因為自己是主管領導，又是法人代表，所以他們講的話，一般就不敢怎麼講。」

　　1996年起，塘廈鎮經濟發展總公司的每年凈收入都超過2500萬元，這本該屬於集體的財富，然而李鎮長均以種種理由拒不向鎮財政所上繳利潤，十年來，這家公司總共才上繳200萬元，集體財富大大縮水 ，2001年塘廈鎮財政分局決定對經濟發展總公司進行財務檢察，卻被李為民擋在了門外，他還打電話給鎮里的主要領導，稱公司賬目因種種原因需要整理，審查工作就此擱淺。

　　李為民：「如果2001年那個時候，自己按照這樣子去審計的話，就比較容易把這個問題處理掉，就不會有後面幾年的事情了。」

　　鎮財政分局的領導雖然有監管義務，可是這幾家企業的一把手是自己的頂頭上司，記者很想找到當年這個財政局長問問情況。

　　「我想問一下黃北強在不在？」

　　「他不在。」

　　「他為什麼會不在，這不是他工作地點嗎？」

　　這位局長如今接替李鎮長成為塘廈鎮經濟發展總公司的法人代表，他不願意接受採訪。

　　2002年東莞市有關部門也曾對塘廈鎮屬企業做抽樣檢察，這回正好抽到了經濟發展總公司，可惜並沒有深入審計，李鎮長挪用公款的情況矇混過關。

　　2003年6月，塘廈鎮領導班子經過集體討論，決定對發展總公司進行全面審計，但時任鎮長的李為民以工作忙等借口，再次勸阻了上級的監督，至此該公司十多年來都沒有經過一次嚴格的審計。

　　李為民：「審計這個力度應該不是太大，所以就發現不了。」

　　在採訪中記者還了解到，李為民擁有7部手機，但塘廈鎮的幹部反映，要找李鎮長很不容易，一般他不接電話，也不會回復，有時甚至找個把星期也找不到他，李為民任職期間，各級組織的活動，常常借口不參加，即使參加了，也心不在焉，這些異常情況並沒有引起警覺，直到李為民調到其他鎮當鎮長的時候，離任審計才發現了如此大的一個財政窟窿。

　　李為民挪用公款這麼多年，東莞市紀委竟從來沒有收到過一封關於李為民的舉報信，針對這起案件中暴露出的種種異常情況，東莞市市委召開了全市黨員幹部的警示大會，提出了要突出對一把手監督，健全審計制度，公共財政制度和鎮屬企業管理，加強黨員幹部出入境管理等要求。

　　東莞市財政局在2006年9月份推出了《東莞市鎮(街道)財政預算管理暫行規定》，今後鎮一級的集體財產統一納入國庫管理，這將杜絕鎮集體財產出現帳外帳等小金庫現象。

　　半小時觀察：蛇是怎麼吞下大象的？

　　除了銀行和稅務等成天跟錢打交道的部門，在中國，一個科級官員很難有機會見到億萬錢財，更別說將它據為己有，在中國很多經濟欠發達地區，一個縣一年的財政也難以有一個億的盤子，但在廣東東莞，一個叫李為民的鎮長，一個科級幹部，竟然能夠挪用公款一個多億用於賭博，更讓人咋舌的是，這個貪官竟然在法庭上說，他可以用家庭財產補上這個大窟窿。

　　這相當於讓我們看到一條蛇吞下去一頭牛，接著又吐出一頭活牛來，這樣驚人的腐敗紀錄是怎麼產生的？這個腐敗紀錄後面還有一串耐人尋味的數字：李為民在塘廈鎮擔任副鎮長、鎮長等領導職務十多年，幹部長期不交流，讓李為民把自己腐敗的根系滲透到了塘廈鎮的每一個角落，除了擔副鎮長、鎮長、鎮外經辦主任等領導職務外，在 1998 年到 2004 年，李為民身兼四個鎮辦公司的負責人，政企不分讓李為民可以很方便地右手簽字，左手拿錢；李為民挪走了一億多元資金，往返港澳賭博 257 次，但在他任職期間， 上面竟然沒有收到一份關於李為民的舉報信，直到離任審計時，李為民腐敗案才露出馬腳。

　　塘廈鎮經濟實力 2005 年在東莞排名第二，在「中國千強鎮」測評中排名第五，驚人的經濟發展速度和驚人的監管漏洞結合在一起，造就了李為民的驚人腐敗紀錄，李為民腐敗案件提醒我們，發達的市場經濟背後應當還有完善的市場經濟法制，還要有民主、清廉的吏治，要防治商業賄賂，預防職務犯罪體系的構建和懲治腐敗同樣重要。

這種事看多了也就麻木了!