分析：陳水扁被迫放權 真正變「跛鴨」

2006年06月01日
  弊案連連，黨內外反彈聲浪高漲，台灣「總統」陳水扁昨日晚間緊急召開黨政高層會議宣布，除「憲法」賦予「總統」職權外，其餘黨政權力徹底下放、完全交付。東吳大學政治系副教授羅致政解讀，這是扁不得不的決定，這意味「跛鴨」的開始，但也較能化解台灣未來兩年空轉危機。

據香港文匯報報道，陳水扁晚間8時30分邀集「副總統」呂秀蓮、「行政院長」蘇貞昌、民進黨黨主席游錫⒀等黨政高層商談。

自清：家人不再涉公共事務

談到自清。陳水扁說，「第一家庭」及相關成員必須痛定思痛、深切自省、嚴格自律，從今而後徹底做到弊絕風清，以符合外界最高標準的期待和檢視。未來他的家人除了奉獻公益之外，絕對不允許涉入任何公共事務。談及革新，陳水扁說，他決定將現有的權力結構與行使模式重新思考、全面調整、徹底改變。相關人事的革新，將立即著手、貫徹落實。

談到權力下放，陳水扁說，除了「憲法」賦予「總統」職權外，其餘黨政權力徹底下放、完全交付，決策由黨政幹部全權負責，爭議循黨政機制協調解決。他表示，在政務方面，「行政院」未來所有政策，由院長全權決定、完全負責；部會人事，「總統」將完全尊重院長之提名權，依據「憲法」予以任命。黨務方面，阿扁未來將不涉入任何黨務運作，亦不參與選舉活動。

此外，府方官員強調，未來陳「總統」與黨政首長定期會晤將取消；「總統府」不再召開府院黨黨團每周例行新聞協調會報；「總統府」不再派人參加「行政院」每周例行政策協調會報。

以往「總統府」在每周一中午邀集府、院、黨、黨團發言人在府內召開新聞協調會議；「行政院」每周一晚間召開的例行政策協調會議，府方均由「總統府」副秘書長出席。

學者：可專心處理家庭弊案

對此，東吳大學政治系副教授羅致政說，這是陳水扁不得不的決定，不僅意味「跛鴨」的開始，也較能化解台灣未來兩年空轉危機。

他認為，「總統」權力下放后，不用再為「國家政策」、黨務運作及弊案纏身多頭燒，可以專心處理涉及他家庭的弊案指控；從正面角度來說，政府運作也較不需被拖下水。羅致政表示，「總統」交出黨政權力，可以讓民進黨在下屆立委及「總統」選舉保有一絲希望，不至於現在就被判出局；現在先把權力釋出，總比 2008年落敗扛下歷史罪人的重擔要好，否則民進黨接班人都得隨同總統「同船共沉」。

接班：突獲權力乃嚴峻挑戰

至於為何選在今天（5月31日）宣布？羅致政認為，或許罷免案過連署門檻是重要催化劑，避免在野黨見縫插針，引起民進黨內部一波難以抵擋的倒戈風波。他並指出，現在對蘇貞昌來說，突如其來的權力，一面是甜美的果實，卻也是嚴峻的挑戰，如果不小心處理或無政績，對他未來接班之路未必是正分。

淡江大學美國研究所所長黃介正則說，這是向美國宣示，儘管弊案連連，但台灣政務持續運作。黃介正說，這是「總統」危機處理的痛苦決定，他必須為家庭成員涉入弊案作出承擔，也是對執政黨的一個交代，更是正式決定作為「跛鴨」總統的開始。