美國700萬非法移民有望得到綠卡

[CENTER][B]美國700萬非法移民有望得到綠卡[/B][/CENTER]

         　　移民改革法案6日在國會參院如坐雲霄飛車，早晚出現截然不同的戲劇化發展。參議員於上午宣布，兩黨達成突破性協議。
   
    　　在經過馬拉松式的爭論后，美國國會參議院5日深夜提出了一份最新的移民法修改草案，根據這份草案，滯留美國的1100萬非法移民將會分成三類，其中在美居留5年以上的700萬非法移民有望得到「綠卡」。
   
    　　在此之前，參議院司法委員會已於3月27日通過一份代表多數民主黨人意見並得到總統布希支持的法案，法案不僅允許大部分非法移民繼續在美國工作，而且在交納罰金和通過審查後有永久「轉正」的機會。
   
    　　共和黨妥協：非法移民分三等區別對待
   
    　　根據這份代表大部分共和黨人意見的草案，在2004年1月之前非法來美國的移民將被分成三類，他們的命運也將因此不同。
   
    　　第一類，在美國呆滿5年以上的非法移民將不會被遣返。他們可得到永久居民身份(即綠卡)，但必須支付相應罰金、繳納偷漏稅款、通過犯罪背景調查和英語考試等。這部分人約有700萬。
   
    　　第二類，在美國呆滿2年但不滿5年的非法移民必須暫時離境，然後通過16個美國政府指定的入境處辦理入境手續，申請臨時工作簽^。他們的人數在300萬左右。
   
    　　第三類，在美國滯留2年以下的約100萬非法移民將會被遣返，如果要重新申請美國移民，則需要從頭開始。
   
    　　之前，共和黨人主張嚴格限制非法移民在美居留，主張所有非法移民在最多呆滿5年後就必須離開，期間還必須交納每年至少2000美元的罰金。可以說，在受到移民大遊行和黨派之間的壓力后，共和黨做出了重大讓步。
   
    　　民主黨堅持：給大部分移民「轉正」機會
   
    　　相對於共和黨人的草案，大部分民主黨人提出的移民修改草案則溫和得多。他們在重申堅決打擊非法入境活動的同時，主張推出所謂的「客籍勞工計劃」，即酌情發給已在美國工作的非法移民為期3年的工作簽^，簽^到期后，有效期有可能續延3年，之後，根據移民的不同表現，確定他們是否有資格申請加入美國國籍。
   
    　　草案還建議，美國政府每年發放40萬個客籍勞工名額，然後每年根據勞動力市場的需要進行調整。
   
    　　此外，草案還允許2004年1月之前來美的非法移民在交納1000美元罰金和通過犯罪背景調查后，繼續在美國工作6年。此後，他們可通過一系列必要程序申請「綠卡」，直至成為美國公民。
   
    　　這一草案得到了包括美國總統布希、工商企業界、多數民主黨人和部分共和黨人的支持，並已於3月27日在參議院司法委員會初步通過。
   
    　　通過皆不易：驢象兩黨將展開激烈較量
   
    　　由於已經有民主黨提出並獲參院司法委員會通過的法案在先，現在加上共和黨妥協產生的新移民草案，美國參議院就有了兩份移民法修改計劃。6日或7日，參議院將就兩份方案進行投票，100名參議員如何做出決定，將直接決定1100萬期待成為「美國人」的非法移民的命運。
   
    　　由於參議院將在4月10日至21日期間休會，因此民主、共和兩黨將在本周最後兩天的集會上展開激烈較量。
   
    　　根據美國法律，一份草案要在參議院獲得通過，必須得到100名參議員中60人支持。由於民主黨在本屆參議院中只有44名議員，其方案通過難度非常大。
   
    　　不過，共和黨人的前景也不樂觀，雖然自己在參議院中擁有55席(參議院有一席為獨立人士)，但反對本黨草案的人士也不在少數。美國媒體認為，參議院多數黨(共和黨)領袖比爾爾弗里斯特未必能穩獲60名議員的支持。目前，白宮尚未對共和黨人提出的移民修改草案表態。
   

美參院移民案協商 出現戲劇性破局
    　　國會參院移民法案6日經過一整天戲劇性的變化，最後回到原點。兩黨議員晚間9時許分別舉行記者會互相指責。兩黨領袖10時許協商破裂，原本上午在歡喜氣氛下展開的法案協商，最後雙方都表示失望。移民法案看來本周無解。
   
    　　兩党參議員6日一早笑嘻嘻的舉行記者會，宣布達成協議，將以5日晚間多數黨領袖傅利斯(Bill Frist）提出的以馬丁尼茲(Mel Martinez，佛羅里達州)和海格爾(Chuck Hagel，內布拉斯加州)法案為基礎的案子為實姆ò福蕉夾譜齔鮒卮筧貌劍⒃6日提出兩黨妥協案，供進一步討論。
   
    　　5日晚在最後關頭達成的協議內容，主要是允許居留在美五年以的非法移民，符合條件後身分可就地合法化，無須離境；居留兩年以上到五年者，則須暫回當初入境處，取得合法入境再入境申請居留。非法來美不到兩年者，則一律要離境。
   
    　　此案一出，皆大歡喜。布希總統6日隨後也表態支持，法案原本在參院過關沒問題。但兩黨領袖協調到6日晚，最後還是無解。
   
    　　民主黨領袖雷德（Harry Reid），要求傅利斯同意在任命參院協商議員，與眾院協商移民案時，指派司法委員會成員，以免移民案如同先前的「愛國者法」一樣，遭眾院掌控協商而最後成為惡法。但傅利斯未予同意。
   
    　　另一項爭議點是，民主黨要求繼續再議事時只就三項修正案表決；而傅利斯主張應審議20項修正案。民主黨戰略是量保持原案的完整，但保守派共和党參議員認為其中還有值得商榷處。雙方再度上。
   
    　　兩黨領袖晚間8時許進行最後協商，之後雷德的助理，民主黨助理領袖德賓（Richard Durbin），以及共和黨馬侃、馬丁尼茲、凱爾等，共舉行四場記者會互相指責。共和黨議員說雷德有意扼殺移民法案。兩黨議員都對移民法案的最後過關表示悲觀。
   
    　　參院院會6日於10時15分休會。預計7日難有突破。之後國會參眾兩院將有兩周的活節假期。兩黨議員都對活節后的發展不抱希望，一切可能回到原點。