中國部委普遍挪用資金

中國審計署9月28日公布了外交部、發改委等32個部門單位2004年度預算執行情況的審計結果。這次審計發現的轉移挪用或擠占財政資金、虛報多領預算資金、私設賬外賬和「小金庫」、亂收費等問題，也是近年來屢審屢犯的主要問題。

        挪用資金辦企業、炒股票

        根據有關法律、法規的規定，財政資金應當專款專用。但是，轉移挪用或擠占財政資金已經成為各部門在預算執行過程中普遍存在的問題。
        審計發現，1995年，國家物資儲備局曾以進口物資為名，撥付該局深圳辦事處所屬深圳華儲實業公司購貨款7600萬元，實際有7545.6萬元被用於購買香港某公司持有的股票。
        1997年，科技部下屬單位與其它單位共同投資組建北京凱正生物工程發展有限責任公司，在2925萬元投資中竟然有2632.5萬元來自「863計劃」課題經費。
        此外，自然科學基金會、外交部、國土資源部、水利部、農業部、質檢總局、中國法學會等部門或其所屬單位也不同程度地存在著轉移挪用或擠占財政資金的問題。

        虛報多領預算資金

        項目預算應當具有明確的目標和組織實施計劃，編製、申報過程前應當經過充分的研究和論證，使之儘可能地科學合理。然而，審計發現，一些部門單位的項目預算編製不實、結餘過大，甚至虛報多領、高估冒算預算資金，影響了財政資金的使用效益。
        2004年，財政部批后了商務部一項高達6億元的基金支出預算，而實際支出只有4050萬元，僅為預算批后數的6.75%。同一年，國資委管理的30多家單位累計多報領住房公積金和提租補貼預算資金906.12萬元。
        此外，廣電總局、環保總局、體育總局、中國地震局、國家電力監管委員會等部門也存在著虛報多領預算資金等問題。

        私設「小金庫」為職工發福利

        公款私存、私設賬外賬和「小金庫」往往與腐敗伴生。為此，國家三令五申，禁止私設「小金庫」。但在一些部門和單位，這種現象仍然相當普遍。
        審計發現，從1991年起，民航總局有關部門通過隱匿下屬單位上繳款項、截留購建職工宿舍結餘款等，私設「小金庫」。截至今年1月，累計收入8784.33萬元，累計支出4808.05萬元，主要用於發放職工補貼和為部分職工購買商業保險。
        1998年至2004年，體育總局所屬某運動管理中心球隊，未將收取的國內外企業贊助、比賽費等款項2412.83萬元納入單位財務統一核算，而是直接用於球隊教練員、運動員補貼和獎勵等支出，餘款438.29萬元也以現金形式存放或以個人名義存入銀行。
        此外，國資委、中國社會科學院、國防科工委、建設部等部門或其所屬單位也存在著私設「小金庫」等問題。

        巧立名目亂收費

        上學貴一直是群眾反映十分強烈的問題。審計發現，近年來教育部門亂收費現象仍然十分嚴重。
        2003年至2004年，教育部一些所屬單位未經批准自行收費1.54億元，其中全國大學英語四六級考試委員會向各地主考單位歸集英語四六級考試費1.4億元、北京語言大學收取漢語水平考試費1293.93萬元。
        像教育部門這樣，巧立名目亂收費的部門和單位還有：商務部所屬中國食品土畜進出口商會，環保總局所屬環境工程評估中心，國家旅遊局，中國紅十字會。