移民局審理新公司L1的四大要點

L1是為跨國公司之間的高管，高級經理人或者專業技術人才調動而設定的一種臨時工作簽證。該簽證由於沒有名額限制並可以加急審理近幾年來受到很多國人的推崇。根據不同的分類方法，L1可以分成不同的種類，比如新設公司的L1和成立一年以上公司並有實際運營的L1, 高管和高級經理人的L1A和專業技術人員的L1B，集體調職的Blanket L和個人調職的Individual L。

新設公司的L1簽證門檻比較低，很多讀者會覺得比較容易申請，其實不然，如果申請過程中一些細節沒有注意，往往會被要求補充材料甚至導致申請被拒。本文作者希望可以結合多年的辦案經驗，通過對移民局審理要點的分析，幫助讀者了解到什麼條件的新設公司比較容易申請到L1A。
新設公司，顧名思義，就是在美國成立一個新的公司，然後以這個新公司的名義為受益人申請L1簽證。這篇文章主要討論的是新設公司的L1A簽證，L1B簽證會在以後的文章中專門討論。新成立的公司申請L1A, 首次申請一般只批准一年，一年之後需要延期，延期一般批准兩年，受益人總共可以以L1A的身份在美國停留七年。近幾年來，隨著L1案子的增多和移民局對工作簽證的反欺詐實地調查的力度加大，L1案件的總體審理趨勢越來越嚴格。

通常來說，在審理新設公司的L1A時，移民局關注的要點主要有以下幾個：

o        合格的關聯關係

要滿足L1的要求，首先是要建立美國公司和外國公司之間的合格的關聯關係。最常見的關聯關係包括以下幾種：母子公司，兄弟姐妹公司，辦事處，合資公司，共同組織所有以及附屬公司。對於新設公司而言，投資款從何處來，通過什麼渠道投資到美國公司，直接影響到兩個公司之間關聯關係，所以我們一直和客戶強調成立美國公司之前的規劃和部署的重要性。通常情況下，外國公司如果能全資投資美國公司，形成最直接的母子公司關係，合格的關聯關係很容易滿足。但是，很多公司沒有境外投資資質，而且目前獲得這種資質也越來越難的情況下，許多外國公司的股東選擇以個人名義投資美國公司。在這種情況下，股東在外國公司和美國公司所佔股份的比例直接影響到兩家公司是否有合格的關聯關係。舉個例子來說，A佔有X公司80%的股份，同時，A在美國出資成立Y公司，並佔有100%的股份，此時，由於A對兩個公司的絕對控制，X和Y屬於兄弟姐妹公司（affiliate companies），是合格的關聯關係。B在X公司擔任高級經理人至少一年，所以B可以從X公司通過L1A簽證調動到Y公司工作。 這裡需要提出的是，兩家公司的共同股東不需要是簽證受益人本人。

o        持續的一年工作經歷

所有的L1申請中，除了兩個公司的關聯關係，還有一個條件是必須的，那就是受益人必須在外國公司有連續一年的工作經歷（continuous for one year），而且擔任的職位必須是公司高管或者高級經理人。關於這個「一年」，有很多地方需要注意：

•        必須是遞交申請前三年內或者受益人拿著非移民簽證進入美國之前的三年內的一年；
•        一年的工作經歷必須是連續的，中間不能中斷，當然，短期的出差並不算中斷；
•        受益人必須在外國公司全職工作，不能兼職，多年的兼職不能疊加成一年的全職；
•        受益人一年的工作經歷必須是在美國境外的，在美國境內為美國公司工作不滿足要求

那麼有讀者會問，移民局如何核查這一年的工作經歷呢？主要的方式就是通過受益人的赴美記錄，工作簡歷以及受益人繳納的社保記錄等。所以在遞交材料之前，一定要核對所有的官方記錄，確保沒有出入。

o        充足的辦公場所

美國公司的辦公場所是新設公司L1審理中很重要的一點。因為新設公司剛成立，不能提供很多關於公司運營的材料，所以移民法規定美國公司必須提供材料證明新公司有充足的辦公場所（sufficient physical premises）。移民局一般會結合新公司商業計劃書中的人員招聘計劃和公司的業務內容來考察辦公場所是否可以滿足L1的要求。具體來說，如果你的計劃書中指出公司運營一年之後，計劃招聘5-6名員工，那麼辦公場所必須可以容納5-6名員工同時辦公。如果你的公司從事國際貿易，有大量的倉儲需要，移民局一般會要求美國公司租用的辦公場所有倉庫。需要指出的是，外國公司和美國公司可以從事不一樣的生意，本人作者經手的大部分新設公司的L1從事的業務和母公司都是不同的，只要你有詳細的商業計劃書，合理的規劃，從事業務的不同不會影響L1的順利批准。

o        一年之內是否有能力支持一個高管/高級經理的職位

要滿足這一要求，移民局通常要求美國公司提供材料證明公司的性質，業務範圍，結構，招聘計劃和財務規劃；美國公司收到的投資資本以及外國關聯公司的財力；外國關聯公司的組織結構等。總的來說，移民局希望看到美國公司一年之內計劃招聘的僱員可以承擔公司的日常運營工作，讓受益人可以重點處理行政及其管理職務（executive and managerial duties），而且外國關聯公司需要有足夠的財力，物力和人力來支持美國新公司的發展。移民法上對外國關聯公司的規模和類型沒有具體數字方面的規定。本人作者處理過的L1案件中，外國公司包括個人獨資企業，電子商務公司，基金公司，中小型貿易公司，上市公司，遍布各行各業。當然，也不是所有的公司都適合申請L1簽證的，一般來說，外國公司營業額在500萬人民幣左右，僱員有至少15個人比較符合L1的要求。當然，行業的不同也導致了公司結構的不同，所以具體情況還需要具體分析。對於美國公司而言，公司的結構也需要根據行業的不同而量身定做，最主要的一點就是要確保受益人手下有不同層次的僱員負責不同的職責。案件的準備過程中，一定要和律師做好溝通，讓他真正了解公司的業務，發展方向，優勢，才能制定出合理的公司結構。

作者觀察

隨著近年來審理趨勢的日益嚴格，作者感覺最近L1的要求水漲船高，尤其是對職位是否屬於高管或者高級經理人。這一要求往往是L1案件的難點，原因無外乎對高管或者高級經理人的定義過於籠統，以至於造成移民官審理案件時會有自己不同的理解和自由裁量權。我們建議遞交L1之前，一定要做好充分的準備和規劃，謀定而後動，才能確保案子的順利通過。

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