台灣「大選」變天 原住民還會繼續支持國民黨嗎？

台灣原住民向來被視為國民黨的鐵票倉。在2016年1月的「大選」中，台灣「變天」了，民進黨以大幅優勢領先國民黨。儘管蔡英文曾表示，若自己當選「總統」，將以「總統」身分對全體原住民族道歉，並將更積極推對原住民族自治政策，讓原住民能「自己作決定」。但「大選」結果顯示原住民「立委」的政黨比例，國民黨仍高達近七成（六位原住民「立委」中有四位是國民黨籍）。這項結果一出爐，引發不少關注，掀起「如何打破鐵票倉」的討論。傳統影響據BBC中文網報道，台灣社會常見「原鄉是國民黨鐵票倉」的既定印象，得從國民政府來台初期「黨政一體」的制度說起。國民黨自接管從日治時期便深受政府掌控的原鄉起，於1950年代開始在各地廣設鄉黨部（服務站），挾帶行政資源進行地方服務，在原鄉建立起綿密的資源網及人脈。而選舉期間，在資訊相對落後的過往，以及現今的偏鄉區域，媒體戰術難以深入家庭，反倒是長期而密集的組織戰在這裡發揮了絕大優勢。比起電視、報紙或網路上遙不可及的陌生人，許多選民更傾向投給自己或親友熟悉、曾出現在日常生活的國民黨候選人。國民黨的組織化服務與資源分配權力，輔以部落追求「集體性」公共參與的傳統，有效的將部落決策、選民意志與地方政治緊密結合。而國民黨以外的政黨因缺乏原鄉耕耘的契機與經驗，一旦有心人士刻意隔離或祭出洗腦策略，選民容易抱有先入為主的成見，也讓其他政黨更難攻入。長久之下，既有習慣未變革，新的資訊又難以流通，因此原鄉選民的選擇始終擺脫不了鐵藍色彩，也不在話下。在2016年1月的大選中，原住民「立委」的政黨比例，國民黨仍高達近七成（六位原住民「立委」中有四位是國民黨籍）。這項結果一出爐，引發不少關注，掀起「如何打破鐵票倉」的討論。為此，BBC中文網記者特別訪問了三位來自政界及學界的原住民，詢問他們的看法。資源因素目前於原住民族語言研究發展中心擔任研究員的Haisul Palalavi（海樹兒．犮剌拉菲，布農族）接受BBC中文網專訪時表示，由於民進黨過去的形象較差，這次的「總統」候選人蔡英文雖和緩了這種印象，仍無法迅速扭轉選民長期以來的認知。部分民進黨政治人物或支持者所抱持的「閩南沙文主義」，也讓許多高度認同原住民文化的選民極為反感。Haisul解釋，大多數選民並不那麼在乎屬於主流議題的統獨之爭，相反的，由於許多選區同時也是資源匱乏的偏鄉，選民較關心是否能拿到更多補助來改善生活，尤其是眼見為憑的實質好處如物資及建設等。其中，許多現任國民黨「立委」與原鄉選民如村長、鄉長、地方民代等甚至有互利關係，形成「你需要我的選票支持、我需要你來爭取經費」的特殊現象。這些能直接左右資源分配的現任「立委」若競選連任，對甫參戰的新候選人極為不利。社會脈絡立場親綠的新興政黨「時代力量」的新科不分區「立委」高潞．以用．巴魕剌（Kawlo・Iyun・Pacidal）是來自花蓮馬太鞍部落的阿美族人。她對BBC中文網表示，這項刻板印象的成因，部分也跟外界鮮少去理解原鄉選民在決策過程中的脈絡背景有關。她以自身經驗為例，說明傳統「家族—氏族—部落」的公共參與模式，由家族中極具分量的長輩主持會議，經由討論決定支持對象，再向外傳遞至公領域。高潞認為，「外來」的現行選制並不適合部落，有悖於部落過去公共參與的習慣。在這種「集體性決策」文化或需要高度凝聚力的群體中，選舉甚至造成部落或家族中的情感撕裂。其次，青壯年大量外移，留在原鄉的老年人處於資訊不發達的弱勢端，須借人際關係來了解候選人，選擇性因此縮減，此時國民黨工長期經營的服務站便成了最好的樁腳。而資訊取得相對便利的外移人口，又因回家一趟所需時間及金錢成本過高，嚴重影響投票意願。因此高潞認為，「原住民偏藍」並不是選民的問題，而是整個社會結構性問題，若只看結果不看脈絡，是很不公平的。選制改革高潞說，要打破這個僵局，當務之急便是更改選制。門檻較低的作法如各政黨勇於把原住民「立委」放進不分區「立委」的安全名單，尤其開放給小族代表或年輕人。接著修法改變選制如公費選舉、不在籍投票、複數選區重新劃分為小選區、族群代表制等，都是可行的選項。高潞認為，從她前年初出茅廬、差200票選上議員的經驗來看，「我不認為選民都是藍的，而是你有沒有給他好的選擇」。如果有更多屬性與舊政客明顯區隔的新血加入，選民也能做出更適當的判斷。另一位同為阿美族的無黨籍平地原住民「立委」候選人、前原住民電視台台長馬躍．比吼（Mayaw Biho）則指出，原住民需要的不是補助，而是「做自己的主人」。馬躍告訴BBC中文網記者，由於過往的結構性因素，即使國民黨在大環境的版圖不斷縮減，原鄉選民仍是改變得最緩慢的一群。也因此，無黨派候選人在競選過程非常艱困。重認同感「但是慢慢來，比較快。」雖然缺乏政黨支援，卻也能擺脫政黨箝制，真正為原住民發聲。馬躍說，從教育做起最根本，例如目前已籌辦兩年的全母語幼兒園，從語言到教材內容為原住民量身訂做；或思考在大學中如何以母語教授部族歷史及藝術等，學習自己的文化。從另一個角度來看，日漸流失的身分認同，直接影響了原住民議題討論與政治參與的意願。四年前，馬躍的競選口號是「改變看待土地的方式」，希望能喚醒原住民的自主意識，重新找回自我認同。這次雖然落選，但票數與四年前相比，增長了一倍。馬躍說，他舉辦了非常多演講宣揚理念，但由於選區涵蓋整個台灣，「跑點」並不容易。國民黨的長期經營確實能讓選民「有感」，但不代表是堅不可摧的鐵板。這一次，他邀請許多藝術家或藝人合作，知名歌手如張震岳、胡德夫、以莉高露等紛紛力挺，甚至捐出自己的作品作為競選經費，吸引很多年輕族群。另外，在《聯合報》的臉書粉絲團調查中，馬躍以活潑的圖文、互動性強的經營方式，即便粉絲人數遠不及其他政治明星，卻擁有全國第一的活躍度。不過，在資訊不發達的原鄉，網路戰的影響力有限，也讓馬躍深信除了持續認真經營，別無他法。爭取自治事實上，Haisul、高潞及馬躍都不約而同指出，原住民政治參與的終極願景與目標，是落實「原住民自治」。畢竟各部族與台灣主流社會的文化差異太大，若要維護並傳承其生活方式，勢必與現行體制不斷摩擦。馬躍便建議，可以從每條法律都有原住民專章開始。去年12月，才有原住民因持槍打獵觸犯《槍砲彈藥刀械管制條例》、《野生動物保育法》遭判刑，引發各界原民抨擊。馬躍表示，許多法規都不符合原住民文化或生活需求，因此自治區有其必要性。馬躍說，修法或修憲角度應從頭思考台灣政府與原住民的關係，甚至去想像，原住民部族是否適合民主制度或政黨政治？這當中，其實有很多可以重新審視的發展空間。BBC中文網表示，瓦解鐵藍票倉是改變的第一步，卻也只是一小步，原住民要在這塊土地上活得更驕傲，還有很長一段路要走。

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