財政收入增速創23年新低是一次機遇

　　據相關媒體報道，來自財政部的數據顯示,去年全國一般公共財政收入增速以8.6%的速度創下23年來新低,首次進入到個位數區間。其中，實現稅收收入119158億元，也跌落到了個位數。

　　應當說，去年的財政收入增速與經濟增速還是基本匹配的。因為，去年的經濟增長速度為7.4%，也創下了24年來的新低。只是，財政收入增速與經濟增速匹配的時間來得太晚了，財政收入高速增長的時間也太長了。

　　眾所周知，自1994年實行分稅制改革以來，財政收入就象脫了韁的野馬一樣，一路飛速狂奔，完全失去了理智。因為，在這段時間當中，經濟發展並沒有財政收入增長數據反映的那麼美好，也沒有那麼多的財源可以確保。也正是因為各級政府對財政收入增長的要求過高，房地產市場的發展才會變得沒有理智。由此帶來的是實體經濟被邊緣化，實體產業資本大量向非實體產業、特別是房地產業等轉移，導致實體經濟空心化的現象不斷加重。

　　也許對徵收部門來說，他們的行為都是合法的，是依法徵收。但是，依法徵收的依據是否充分，稅率、徵收範圍、徵收時間等是否合理，就很難說了。為什麼相關國際組織始終認為我國的稅負在國際上名列前矛，而我國相關職能部門在不願承認的同時又拿不出中有力的證明依據，就是這個原因。

　　也正因為如此，去年財政收入增速重新回歸到個位數，應當說是一個非常好的結果，也是一次新的發展機遇。

　　我們說，由於財政收入始終以高於GDP兩倍左右的速度增長，財政支出也水漲船高。因此，各級政府都已經對財政收入增長產生了「快速」的依賴感，都已經習慣於快速增長，而無法接受增長速度放慢。尤其是出於對財政支配的考慮，更希望財政收入能夠一直保持很快的速度增長。不僅如此，財政收入也已經成為地方政府之間相互比拼、比政績、比成就的最主要工具之一。很多情況下，相信兩個實力相差不大的城市，還會在每年的財政收入增幅、總量等方面比個臉紅耳赤、拼個你死我活。如此，財政收入就象一把尖刀，常常地扎在企業的身上、扎在所有納稅人的身上。

　　實際上，從企業目前的實際情況來看，真的已經沒有了確保財政收入繼續高速增長的條件和基礎，甚至連代速增長的條件也沒有了。尤其是中小企業，不僅要面對稅負高，還要面對融資成本高、社會保險費繳費基數高、各種攤派和罰款高、勞動力成本高等各種高負擔、高問題。如果再不能在稅收上給企業一點優惠、一點寬鬆，相當一部分企業都將陷入困境，並有可能被迫關閉或破產。

　　尤其需要注意的是，隨財政收入水漲船高的財政支出，實質已經暴露出越來越嚴重的使用效率低下問題，二十多年來快速增加的財力，並沒有真正發揮公共財政的作用，沒有形成真正意義上的公共支出。更多財政收入，被非公共行為、非合理支配行為所控制，形成財政收入分配結構的嚴重不合理。不然，教育、醫療、衛生等不可能成為社會矛盾的焦點，住房也不會成為困擾廣大居民的新問題。

　　據悉，在已經召開了省級兩會的28個省份中，已有26個省份明確下調了2015年報GDP增長目標。也就是說，GDP觀念已經有了一定轉變不。但是，對財政收入增長的觀念，是否也應當有所轉變呢？是否也應當下調財政收入增長目標呢？要知道，GDP增長目標是否下調，完全是政府的事，與百姓關係不是太大。而財政收入增長目標，則直接關係到廣大居民的生活質量。至少，能夠有效帶動就業和居民收入增長。

　　我們要說的是，既然財政收入增長已經進入了拐點，已經回歸到個位數了，何不主動調整一下，使其更加符合經濟發展要求，符合財政收入增長規律，使其回歸到理性狀態呢？如果能夠把財政收入的增長目標調整得低一些，最好是低於經濟增長目標，有的甚至可以負增長，那麼，企業的積累就會多一些，員工調資、提高福利待遇等也就有了基礎。在此基礎上，再加大金融改革力度，從根本上解決融資貴的問題，合理調整社會保險費的繳費基數，降低繳費標準等，企業也就會步入良性循環，應對外部形勢變化的能力也就會強得多。

　　各級政府應當抓住財政收入回歸個位數的機會，並充分利用好「八項規定」等帶來的財政資金損失浪費問題得到有效改善的機會，下調財政收入增長目標，給企業一個喘息的機會，給居民一個增加就業和提高福利待遇的機會。如果這樣，也算是財政收入增速創23年新低帶來的一次機遇。