美國和古巴真能化敵為友么？

　　12月17日，美國總統奧巴馬和古巴領導人勞爾.卡斯特羅在事先並無多少徵兆的情況下雙雙在各自電視台發表講話，宣布兩國將共同致力於謀求關係正常化，並討論恢復中斷整整50年的古美外交關係。

　　古巴距離美國最近的直線距離僅145公里，說是「一衣帶水」毫不為過，但長期以來兩國關係險惡，彼此都將對方視作「不可接觸」的仇敵，古巴革命領袖菲德爾.卡斯特羅號稱曾遭受過638次暗殺，創下世界紀錄，其中大部分被「歸功」於美國軍情部門直接或間接的作為，而美國則對古巴實行了長期的全方位制裁，令古巴這個曾是美洲最早「西化」土地的富庶島嶼經濟長期停滯不前。

　　這樣的一對死敵似乎從任何角度都難找到和解的理由：冷戰期間的相互敵對不去說，即便冷戰結束20多年後的今天，美國仍年復一年在安理會行使否決權，頑固而孤獨地拒絕包括盟友在內、全世界大多數國家「解除對古巴全方位封鎖」的要求，而古巴也依然一邊小心翼翼地進行改革，一邊繼續強調自己的「反霸」和「社會主義道路」。

　　由於蘇聯的解體，曾是古巴安全「保護傘」的蘇東集團不復存在，古巴之於美國，弱強之勢更加分明，美國似乎並無必要在古巴未明顯「服軟」（就在此次電視講話中，勞爾.卡斯特羅仍強調「古巴人民英勇捍衛了社會公正和獨立的理想，面對危險、攻擊和逆境百折不撓」，並繼續堅持「建設繁榮、可持續發展的社會主義」）情況下，鬆動其堅持了50多年的對古高壓政策。那麼，美國為何要這樣做？古美兩國真能化敵為友么？

　　必須看到，古巴弱小，美國強大，古巴長期作出的反美姿態，很大程度上是迫於美國壓力而擺出的自保姿態，只要美國不至於威脅古巴、或確切說威脅卡斯特羅兄弟的存在，古巴並不一定要堅持反美，對此卡斯特羅兄弟也並不否認，雙方非正式的外交接觸也有相當長時間，此次雙方關係鬆動的導火索，是古巴釋放為CIA工作的美國公民阿蘭.格羅斯和另一名被關押近20年的CIA間諜，以換取美國抓獲的3名古巴間諜，而這次被古巴方面否認為「囚犯交換」的囚犯交換，按照勞爾.卡斯特羅的說法，是早在2011年6月就由菲德爾.卡斯特羅所倡導的。儘管雙邊關係長期處於緊張狀態，但古巴對美國經濟的依賴程度一直不低（僑匯、旅遊收入和通過間接渠道的雪茄出口等），改善兩國關係，打破美國制裁，一直是古巴當局的願望。

　　而美國之所以執意要跟小小的古巴為難，在很大程度上是出於當年冷戰高潮時的防範戒備心理，惟恐近在肘腋的古巴成為蘇聯捅到自己咽喉前的一把尖刀，因此必欲清除、封鎖而後快，1961年美國協助古巴流亡者製造的、一敗塗地的「豬灣事件」讓卡斯特羅感到了美國對自己政權的巨大威脅，從而更急切地謀求蘇聯保護，不惜偷偷放蘇聯戰略核武器入境，從而引發次年的「古巴導彈危機」，而這次差點觸發核大戰的危機，又讓美國對古巴更加心有芥蒂——不是怕古巴，而是怕蘇聯核威脅的再度逼近。

　　如果說，冷戰期間古巴奇迹般的存在，其背後是美蘇兩國為避免擦槍走火引發核大戰，在導彈危機后心照不宣地達成「核平衡」，那麼冷戰後古巴的平安無事，則恰拜了蘇聯東歐集團解體所賜——沒有可引入室的「狼」，古巴這間小小的「室」，自然也就無足輕重了。

　　冷戰結束后古巴停止了「輸出革命」，和世界上大多數國家的關係明顯改善，正因如此，聯大幾乎每年都會出現要求美國結束對古巴封鎖的提案，並得到大多數國家附和，對此美國雖年年峻拒，卻也不得不正視這種越來越大的壓力。近年來「美國後院」拉美左傾思潮佔據上風，美國不得不考慮採取一些措施加以安撫。此次交換囚犯，拉美籍的教皇弗朗西斯居間調停，一方面讓美國有台階可下，另一方面也再次讓奧巴馬政府感到，繼續維持現行對古巴政策，在拉美和國際社會已更難得到太多共鳴，

　　更重要的是，和古巴改善關係與其說是美國的選擇，毋寧說是奧巴馬和民主黨的選擇。

　　儘管冷戰期間兩黨對古巴政策差別不大，但冷戰結束后，共和黨較民主黨更傾向于堅持對古高壓政策。對民主黨而言，拉美裔美國人的選票至關重要，2008年奧巴馬之所以「黑馬爆冷」，拉美裔選民70%的投票支持比例發揮了關鍵作用，這些移民中大多數希望古美關係正常化，改善古美關係有助於鞏固這個「鐵票倉」。不僅如此，輸掉中期選舉、勢成「跛腳」的奧巴馬也希望抓住幾個歷史悠久的「老大難」問題開刀，如果闖關成功自己將名標青史，反之則是共和黨及民主黨「後來人」要解決的麻煩，反之自己也無需再為兩年後的選舉操心，何樂而不為？

　　然而真的改善關係又談何容易。

　　如前所述，共和黨對改善古美關係持堅決反對立場，如今他們佔據參眾兩院多數席位，且擺出一副「民主黨支持什麼我們都反對」的不合作姿態，甚至連傳統上符合自己主張的TPA等問題都不免作梗，何況「相性不合」的古美關係改善問題？奧巴馬在電視上對古美關係回暖「務虛」當然無妨，但任何需要「落地」的具體政策，都勢必在國會受到共和黨人的狙擊和掣肘。

　　儘管在廣義的拉美裔移民中，支持美古改善關係的是大多數，但古巴政治難民對此卻持堅決反對的立場，他們人數雖不算多，但在院外遊說方面的力量不容小覷，這也會對古美關係的回暖構成牽制。

　　不光美國，古巴方面也同樣存在障礙。畢竟如今的哈瓦那，執政決策的仍是年事已高的卡斯特羅兄弟，對為敵50餘載的美國，在「小大之勢不均」的大環境下，他們也必然是一邊小心翼翼地接近，一邊時刻做好縮回去的準備，正所謂「逢人只說三分話，不可全交一片心」，這也是形勢使然，不得不為。